Гражданский кодекс часть 1

11 октября 2021 года	Дело №	А05-13556/2020
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу № А05-13556/2020, у с т а н о в и л: Министерство имущественных отношений Архангельской области, адрес: 163004, <...> д 49, ОГРН <*>, ИНН <> (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, <...>, ОГРН <>, ИНН <> (далее – Управление Росреестра), от 08.10.2020 № КУВД-001/2020-15622315/2 о приостановлении кадастрового учета и от 12.01.2021 № КУВД-001/2020-15622315/3 об отказе в кадастровом учете. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», адрес: 163000, <...>, ОГРН <>, ИНН <*> (далее – Учреждение). Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 заявлено удовлетворено. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 данное решение оставлено без изменения. В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 19.03.2021 и постановление от 10.06.2021, принять новый судебный акт – об отказе в удовлетворении требований Министерства. Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов относительно уточнения характеристик исходного земельного участка, полагает, что в результате проведенных кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка фактически образован новый объект недвижимости. Участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, за Учреждением на праве оперативного управления закреплен объект - автомобильная дорога Исакогорка-Новодвинск-Холмогоры. Данная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:19:000000:106 по адресу: Архангельская обл., Холмогорский р-н, северо-западная часть Холмогорского кадастрового района. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «Хомогорский район» от 07.06.2004 (в редакции постановления от 25.04.2005 № 90) принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 Учреждению на праве постоянного (бессрочного). Земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:106 поставлен на кадастровый учет 02.06.1997, в кадастровом плане участка определено его наименование - «единое землепользование», разрешенное использование - «автомобильные дороги областного значения», площадь - 2,86 га (с отметкой, что площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании). В целях уточнения местоположения границ земельного участка и внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах его границ по заданию Учреждению кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Архземкадастр» были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка в границах полосы отвода упомянутой выше автомобильной дороги. По результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план от 14.09.2020. Согласно заключению кадастрового инженера (в составе названного межевого плана) граница и площадь земельного участка определены по результатах проведенной в ходе кадастровых работ горизонтальной съемки объектов недвижимости и элементов в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального значения Исагорка-Новодвинск-Холмогоры в Холмогорской районе Архангельской области, с учетом данных инвентаризации; уточненная площадь участка составляет 31 428 кв.м, расхождение между декларированной площадью и уточненной не превышает 10 %, что не противоречит требованиям пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон № 218-ФЗ); выполнено преобразование земельного участка, являющегося единым землепользованием, включающим участки с кадастровыми номерами 29:19:060701:50, 29:19:060801:8, 29:19:161301:26, 29:19:161901:3, 29:19:161902:13, 29:19:161903:11, 29:19:161905:14, 29:19:161906:33, 29:19:161910:25, 29:19:161911:2, в многоконтурный земельный участок, состоящий из трех контуров, с включением названных объектов в границы контуров участка. Министерство 18.09.2020 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 на основании межевого плана от 14.09.2020. Уведомлением от 08.10.2020 № КУВД-001/2020-15622315/2 Управление Росреестра сообщило Министерству о приостановлении осуществления кадастрового учета, указав на нарушение при образовании земельного участка требований пункта 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), выразившихся в пересечении границ участка и границ муниципального образования. Уведомлением от 12.01.2021 № КУВД-001/2020-15622315/3 Управление Росреестра отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Полагая названные решения Управления Росреестра незаконными, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Суды первой и апелляционной инстанций признали требования заявителя обоснованными и удовлетворили их. Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим. В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании названного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:106 является ранее учтенным, занят автомобильной дорогой и полосой ее отвода, был предоставлен под соответствующие цели; кадастровые работы, результатом которых является межевой план от 14.09.2020, представленный в Управление Росреестра для осуществления государственного кадастрового учета изменений участка, выполнены в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, которые ранее не были определены в установленном порядке. На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в том числе факта расположения в границах ранее учтенного участка линейного объекта (автомобильной дороги), суды правомерно посчитали, что в данном случае описание координат земельного участка в процессе уточнения его границ не привело к образованию нового земельного участка. Исходя из конкретных обстоятельств дела суды пришли к обоснованному выводу о допустимости в данном случае осуществления кадастрового учета изменения сведений о земельном участке применительно к положениям части 1 статьи 43 статьи 218-ФЗ в порядке уточнения описания местоположения его границ и площади. Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу № А05-13556/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий			Е.В. Чуватина
Судьи			М.В. Захарова И.В. Сергеева