Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 мая 2022 года по делу № А06-11366/2021,

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Черноярский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о взыскании средств

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – Минсельхоз Астраханской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской суд Астраханской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ФИО2 КФХ ФИО1, ответчик) о взыскании средств субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства по направлению на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта в размере 420 000 руб. в бюджет Астраханской области, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 877 руб. 53 коп.

Представитель истца заявила ходатайство об уточнении (уменьшении) размера исковых требований в части взыскания процентов, просит взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 497 руб. 80 коп.

Судом принято уточнение (уменьшение) размера исковых требований в части взыскания процентов, указанные документы приобщены к материалам дела.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04 мая 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с соответствии с пунктом 2.21 раздела 2 Порядка предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 № 28-П (далее - Порядок), разработанном министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - Министерство) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887, Законом Астраханской области от 03.07.2009 № 49/2009-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства» и в целях реализации мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П, министерством на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях получения субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства от 18.12.2019 № 22 принято решение, содержащееся в распоряжении министерства от 19.12.2019 № 168 (копия прилагается) о предоставлении ИП ГКФХ ФИО1 субсидии на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта в размере 420 000 рублей за счет средств бюджета Астраханской области.

На основании пункта 2.32 раздела 2 Порядка между министерством и ИП ГКФХ ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 19.12.2019 б/н (далее - соглашение о предоставлении субсидии от 19.12.2019).

В соответствии с пунктом 2.35 раздела 2 Порядка и пунктом 3.2. раздела 3 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019 средства субсидии на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта в установленный законодательством срок перечислены министерством на счет ИП ГКФХ ФИО1 открытый в Астраханском отделении № 8625 ПАО Сбербанк г.Астрахань, что подтверждается платежным поручением № 472403 от 24.12.2019.

Согласно подпунктам 4.1.3, 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019 министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и соглашением, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с указанным соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем по запросу министерства в соответствии с подпунктом 4.3.1 данного соглашения. В случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и указанным Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с указанным Соглашением, недостоверных сведений направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с Порядком субсидия представляется ИП ГКФХ при следующих условиях:

производство овощей защищенного грунта не менее 10 кг/кв. м (абзац четвертый пункта 2.7 раздела 2 Порядка);

наличие теплицы, отапливаемой газом или жидким топливом, право собственности на которую зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - теплица) (абзац пятый пункта 2.7 раздела 2 Порядка);

согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка их предоставления, а также обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства (пункт 2.1 раздела 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019 получатель субсидии обязуется направлять по запросу министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии. В случае получения от министерства требования в соответствии с подпунктом 4.1.4 указанного соглашения возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. Кроме того, получатель субсидии обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с данным соглашением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (раздел 5 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019).

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Порядка сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, В случае установления министерством информации о фактах нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Порядком, недостоверных сведений, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Порядком, недостоверных сведений (за исключением случая недостижения результатов предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

Возврат субсидии осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа сельскохозяйственного товаропроизводителя добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

В соответствии с приказом министерства от 03.03.2021 № 18 «О проведении плановой комбинированной проверки» в период с 09.03.2021 по 26.04.2021 в отношении ИП ГКФХ ФИО1 проведена плановая комбинированная проверка по вопросу соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства по направлению на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (далее - плановая проверка).

В ходе плановой проверки министерством выявлены следующие нарушения условий и Порядка предоставления субсидии:

- предоставления недостоверных сведений при обращении с целью получения субсидии;

- недостижение показателей результативности предоставления субсидии.

По результатам проведения проверки составлен акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО1 от 14.05.2021 б/н, в котором содержатся выводы о нарушениях, выявленных по результатам проведенной министерством плановой проверки.

Акт плановой комбинированной проверки министерства в отношении ИП ГКФХ ФИО1 от 14.05.2021 б/н, получен ФИО3 по доверенности серии 30 АА № 0886834 07.06.2021.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Порядка и подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019 в связи с тем, что в документах, представленных ИП ГКФХ ФИО1 при обращении за получением средств субсидии, содержатся недостоверные сведения, в установленном законодательством Астраханской области порядке подготовлено требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области (письмо министерства от 18.06.2021 № 01-11-01-1999).

Указанное требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области получено ИП ГКФХ ФИО1 02.07.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Однако до настоящего времени средства субсидии по направлению на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта в размере 420 000 рублей ИП ГКФХ ФИО1 в бюджет Астраханской области добровольно не возвращены.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

В силу пункта 1, 3 статьи 78 БК РФ, субсидии субъектам хозяйственной деятельности предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Порядка в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах нарушения сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидии, установленных настоящими Порядком, в том числе указания в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

Как указывает истец, в ходе проведения плановой проверки Министерством были установлены следующие нарушения:

1. Предоставление недостоверных сведений в частности выразилось в следующем:

На момент подачи документов в целях получения субсидии в представленной статистической отчетности № 2-фермер за 2019 год форма которой утверждена Постановлением Госкомстата России от 04.01.2001 № 1 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минсельхозом России статистического наблюдения за состоянием сельскохозяйственного производства» (далее - статистическая отчетность № 2-фермер) в разделе 2 «Производство продукции растениеводства в закрытом грунте», в графах «Теплицы, зимние» по строке «защищенный грунт, общая используемая площадь, м2» указано значение 1360,8 м , по строке «Овощи закрытого грунта (собрано со всех оборотов), ц -всего» указано значение 1400 ц, из них: огурцы - 1400 ц, то есть, исходя из приведенных данных статистической отчетности № 2-фермер за 2019 год, заявленный к субсидированию объем реализованной и произведенной продукции составил 1400 ц = 140 ООО кг, то есть уровень производства овощей составил 1400 ц/1360,8 м2 = 140 ООО кг/ 1360,8м2 и равен 102,8 кг/ м2.

В отчете о финансово-экономическом состоянии крестьянского
(фермерского) хозяйства за 2019 год, форма которого утверждена Приказом
Минсельхоза России от 03.12.2019 № 669 «Об утверждении форм отчета о
финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей

агропромышленного комплекса за 2019 год и срока его представления» (далее -отчет 1 -КФХ за 2019 год, копия прилагается), содержащимся в автоматизированной информационной системе «Субсидии АПК» в разделе 23-5. «Сведения о производстве и реализации продукции растениеводства» по строке «Овощи защищенного грунта (площади - в м2, выход продукции-ц, урожайность - кг/м2)» посевная площадь = 1 360,8 м2, произведено за 2019 год 800 ц (80 000 кг), то есть исходя из данных, представленных в отчете 1 - КФХ за 2019 год, уровень производства овощей составил 58,78 кг/ м2*

Таким образом, при проверке условий предоставления субсидии, в том числе сравнении данных, представленных в статистической отчетности № 2-фермер за 2019 год и отчета № 1- КФХ за 2019 год, содержащемся в автоматизированной информационной системе «Субсидии АПК», установлены расхождения значений показателя «Произведено (овощи закрытого грунта)».

Данный показатель напрямую влияет на сумму субсидии, так как согласно пункту 2.28 раздела 2 Порядка, субсидия предоставляется по ставке 3 рубля на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта.

Сумма субсидии, согласно содержащейся в пакете документов справке -расчет потребности в субсидии на возмещение части затрат на 1 кг произведенных и реализованных овощей защищенного грунта в 2019 году, рассчитана на 140 000 кг реализованной и произведенной продукции (огурцов) умноженной на 3 рубля за 1 кг = 420 000 рублей, то есть при расчете учтены показатели статистической отчетности № 2-фермер за 2019 год, при этом заявителем в отчете 1-КФХ за 2019, представленном министерству, объем реализованной и произведенной продукции в 2019 году - 80 000 кг, соответственно, с учетом данного показателя сумма причитавшейся заявителю субсидии составила бы 240 000 рублей.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности сведений, представленных ИП ГКФХ ФИО1 в целях получения субсидии министерством направлен запрос в управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и республике Калмыкия (далее -Астраханьстат, копия прилагается) о предоставлении информации об урожайности овощей защищенного грунта (огурцы, томат), собранных с 1 квадратного метра используемой площади в килограммах за 2019 год, в том числе, выращенных в зимних теплицах, по Астраханской области и Российской Федерации,

	Собрано овощей с 1 кв. м используемой площади, кг
	Теплицы				Парники утепленный
	зимние		весенние		грунт и посевы под пленкой
	РФ	Астраханская область	РФ	Астраханская область	РФ	Астраханская область
Сельскохозяйс таенные организации	43,3		9,2	9,3	5,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивиду альн ые предпринимат ели
	25,5	28,0	7,5	3,6	3,0	2,7

Таким образом, из представленной информации следует, что показатель урожайности, исходя из сведений, представленных ИП ГКФХ ФИО1 в целях получения субсидии, более чем в 2 раза превышает общероссийские показатели сельскохозяйственных организаций, и более чем в 4 раза соответствующие показатели, достигнутые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Кроме того, по информации, имеющейся в распоряжении министерства, ФИО1 являлась в 2016 году получателем средств субсидии на поддержку начинающих фермеров в порядке, установленном постановлением Правительства Астраханской области от 11.05.2016 № 112-П «О Порядке предоставления субсидий на поддержку малых форм хозяйствования на территории Астраханской области», в рамках освоения которых ИП ГКФХ ФИО1 был представлен отчет о реализации утвержденного конкурсной комиссией бизнес - плана за 2019 отчетный год (по состоянию на 01.01.2020) (далее - отчет о реализации бизнес плана). Согласно сведениям, содержащимся в отчете о реализации бизнес - плана, в Разделе 5. «Растениеводство» в графах «Овощные культуры», «Валовый сбор в центнерах» указано значение = 280 ц.

Из вышеуказанного следует, что в целях получения субсидии ИП ГКФХ ФИО1 представлены недостоверные сведения.

Недостижение показателей результативности предоставления субсидии выразилось в нижеследующем.

В приложении № 1 соглашения о предоставлении субсидии от 19.12.2019 установлены показатели результативности использования субсидии, а именно:

- Объем производства овощей защищенного грунта, грибов (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые начали хозяйственную деятельность в году предоставления субсидии) не ниже объема производства овощей защищенного грунта, грибов по отношению к уровню года предшествующего году предоставления субсидии (далее - показатель результативности № 1).

- Размер среднемесячной начисленной заработной платы - для сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих наемных работников не ниже среднемесячной начисленной заработной платы, сложившейся в Астраханской области по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия за год, предшествующий году предоставления субсидии (далее - показатель результативности № 2).

- Размер годового фонда начисленной заработной платы работников -для сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих наемных работников не ниже среднемесячной начисленной заработной платы, сложившейся в Астраханской области по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия за год, предшествующий году предоставления субсидии, умноженной на среднесписочную численность работников за год предоставления субсидии и на 12 (далее - показатель результативности № 3).

- Годовой доход за вычетом расходов - для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих наемных работников не ниже увеличенной на 20 процентов среднемесячной начисленной заработной платы, сложившейся в Астраханской области по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия за год, предшествующий году предоставления субсидии, и умноженной на 12 (далее - показатель результативности № 4).

В соответствии с разделом 4 Порядка сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представить в министерство отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства (далее -отчет о достижении значений показателей результативности, копия прилагается) по форме согласно приложению № 12 к Порядку.

Для установления факта достижения показателя результативности № 1, анализировались данные статистической отчетности № 2 - фермер за 2018 год, форма которой утверждена Приказом Росстата от 24.08.2017 № 545 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» (далее - статистическая отчетность № 2-фермер за 2018 год, копия прилагается) (то есть данные об объеме производства овощей защищенного грунта, грибов по отношению к уровню года предшествующего году предоставления субсидии) в разделе 2 «Производство продукции растениеводства в закрытом грунте» по строке «Овощи закрытого грунта (собрано со всех оборотов, ц - всего), из них: огурцы, помидоры» указано значение огурцы = 700 ц, помидоры = 100 ц, и информации о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских), форма которой утверждена приказом Минсельхоза России от 10.01.2019 № 4 «Об утверждении форм отчетности за 2018 год» (далее - отчет № 1-КФХ за 2018 год) в разделе 23-5. «Сведения о производстве и реализации продукции растениеводства» по строке «Овощи защищенного грунта (площадь в м2, выход продукции - ц, урожайность - кг/ м2)», в графе «Произведено за 2018 год, ц» = 800 ц, при этом в отчете о достижении значений показателей результативности ИП ГКФХ ФИО1 указано плановое значение = 100 ц (копия прилагается), то есть, исходя из данных проанализированных источников плановое значение ИП ГКФХ ФИО1 указано неверно и расходится с данными, указанными в статистической отчетности № 2 -фермер за 2018 год и в отчете № 1-КФХ за 2018 год.

Достигнутое значение показателя результативности № 1 в 2019 году ИП ГКФХ ФИО1 указано 140 ц, при этом в статистической отчетности № 2-фермер за 2019 год, в разделе 2 «Производство продукции растениеводства в закрытом грунте» по строке «Овощи закрытого грунта (собрано со всех оборотов, ц - всего), из них: огурцы, помидоры» указано значение = 1400 ц, в отчете № 1-КФХ за 2019 год в разделе 23-5. «Сведения о производстве и реализации продукции растениеводства» по строке «Овощи защищенного грунта (площадь в м2, выход продукции - ц, урожайность - кг/ м2)», в графе «Произведено за 2019 год, ц» = 800 ц, то есть достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату (01.04.2020) указано неверно.

Таким образом, плановые и достигнутые показатели результативности при предоставлении отчета о достижении значений показателей результативности указаны ИД ГКФХ ФИО1 неверно, данные показатели не подтверждаются сведениями, содержащимися в статистических отчетностях за 2018,2019 гг, отчетах № 1-КФХ за 2018,2019 год, имеющиеся в распоряжении министерства.

Указанное свидетельствует о предоставлении ИП ГКФХ ФИО1 недостоверных сведений о достижении показателей результативности.

По показателю результативности № 2 указано плановое значение - 0 рублей, при этом в отчете № 1-КФХ за 2019 год, в разделе 23-1. «Сведения о доходах и расходах» в графе «За 2019 год» по строке «Численность постоянных работников по состоянию на 31 декабря, чел.» указано значение = 4, из них члены КФХ (включая главу КФХ), чел = 1, по строке «Расходы на оплату труда» указано 134 тыс. руб., что означает, что работникам начислялась и выплачивалась заработная плата, размер которой должен быть не ниже начисленной средней заработной платы, сложившейся в Астраханской области по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» за год, предшествующий году предоставления субсидии по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия.

При этом в отчете о финансово-экономическом состоянии за 2020 год, форма которого утверждена приказом Минсельхоза России от 10 марта 2020 года № 19 «Об утверждении формы отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2020 год и сроков его представления» (далее - отчет № 1- КФХ за 2020 год) в графе «За 2019 год» по строке «Численность постоянных работников по состоянию на 31 декабря, чел.» указано значение = 4, из них члены КФХ (включая главу КФХ), чел = 2, по строке «Расходы на оплату труда» указано 270 тыс. руб.

То есть, плановое значение показателя результативности № 2 ИП ГКФХ ФИО1, указано неверно, и в отчете о достижении показателей результативности содержатся недостоверные сведения.

По показателю результативности № 3 указано плановое значение - 0 рублей, при этом в отчете № 1-КФХ за 2019 в разделе 23-1. «Сведения о доходах и расходах», в графе «За 2019 год» по строке «Расходы на оплату труда» указано 134 тыс. руб.

В разделе 23 -1. «Сведения о доходах и расходах» в информации № 1-КФХ за 2020 в графе «За 2019 год» по строке «Расходы на оплату труда» указано 270 тыс. рублей.

То есть, плановое значение показателя результативности № 3 ИП ГКФХ ФИО1, указано неверно, и в отчете о достижении показателей результативности содержатся недостоверные сведения.

Довод апелляционной жалобы о недостоверности сведений, предоставленных Министерству Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и республике Калмыкия по овощам закрытого грунта за 2019 год по Астраханской области и Российской Федерации, судом первой инстанции был рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку Министерство использует официальную статистическую информацию от уполномоченного органа - Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и республике Калмыкия, направленную в ответ на запрос Министерства.

Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, учитывает, что в подтверждение достоверности указанной информации Министерством в материалы дела представлено официальное письмо Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и республике Калмыкия от 12.04.2021 № ЛО-33-02/967-ДР, полученное в ответ на запрос Министерства.

Оснований сомневаться в достоверности указанной информации не имеется, каких-либо доказательств ее недостоверности апеллянтом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Несостоятельны также доводы ответчика, отраженные в апелляционной жалобе заявителя, о сомнении в данных Министерства по отчетности по форме 1-КФХ, представленные Министерством и сам факт представления данной отчетности.

Отчетность о финансово-экономическом состоянии по форме 1-КФХ представляется сельскохозяйственными товаропроизводителями ежегодно, в соответствии с нормативным правовым актом министерств.

В частности, в 2020 году указанная отчетность предоставлялась по форме в соответствии с постановлением Министерства от 14.02.2020г. № 4 «О представлении отчетов о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Астраханской области за 2019 год» (далее - постановление № 4).

В соответствии с постановлением № 4, сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и (или) осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных районов Астраханской области, представляют в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района Астраханской области отчет о финансово-экономическом состоянии за 2019 год по формам отчетности, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.12.2019 № 669 «Об утверждении форм отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2019 год и срока его представления», до 28.02.2020г., при этом органам местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области обеспечивают представление сводной отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса соответствующих муниципальных районов Астраханской области за 2019 год по формам отчетности, утвержденным приказом об утверждении форм отчета, в Министерство до 10.03.2020г.

В целях подтверждения факта представления ИП ГКФХ ФИО1 отчетности, а также соответствующих значений министерством направлен в адрес Главы муниципального образования «Черноярский район» запрос от 11.03.2022 № 108-06-15/1198 о подтверждении факта предоставления ИП ГКФХ ФИО1 отчета 1-КФХ за 2019 год, а также сведений о производственной деятельности ИП ГКФХ ФИО1, содержащихся в указанном отчете.

Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» (далее - управление) в адрес министерство предоставлены пояснения от 24.03.2022 № 67, согласно которым акт комиссионного обследования теплицы ИП ГКФХ ФИО1 от 17.12.2019 составлялся на основании статистического отчета по форме 2-фермер за 2019 год.

Третье лицо в письменных пояснениях указало, что сведения для формирования ответа по форме 1-КФХ за 2019 г. за ИП ГКФХ ФИО1 по доверенности предоставил ФИО3.

Все сведения, содержащиеся в указанном отчете, были внесены в автоматизированную информационную систему «Субсидии АПК».

Каких-либо других отчетов 1-КФХ, содержащих иные сведения, в Управлении нет.

Отклоняя довод заявителя жалобы, судебная коллегия также отмечает следующее.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств недостоверности вышеуказанных сведений ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, не представлены им и доказательства направления (представления) иных данных об объеме производства овощей за 2019 год по форме 1-КФХ в сроки и порядке, установленные законодательством.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт предоставления Министерством ответчику субсидии в размере 420 000 руб., а также факт неисполнения ответчиком своих обязательств в рамках Соглашения, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений в целях получения субсидии, а также указания неверного планового значения показателя результативности и его не достижение ИП ФИО2 КФХ ФИО1, в отсутствие доказательств принятия предпринимателем мер по добровольному возврату средств предоставленной субсидии, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 497 руб. 80 коп.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 395 ГК РФ, установив факт отсутствия возвращения ответчиком предоставленной ему суммы субсидии в установленный срок, проверив представленный расчетов процентов и признав его верным, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в заявленном размере.

Апелляционная жалоба заявителя самостоятельных доводов о несогласии с данным выводом суда первой инстанции в данной части не содержит.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения настоящего спора расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 850 руб. относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 мая 2022 года по делу № А06-11366/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 850 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Т. ФИО4

Судьи О.И. Антонова

Л.Ю. Луева