Постановление № А06-2379/07 от 02.07.2007 АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Гужвина,   д. 6а

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Астрахань                                                             Дело № АО6-2379/2007-7

02  июля  2007   г.

Апелляционная инстанция арбитражного суда Астраханской области

в составе

председательствующего: Сорокина Н.А.,

судей: Баскаковой И.Ю., Винника Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи        Рыжковой Е.А.

при участии:

от  истца: ФИО1, доверенность от 08.05.2007г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность №01-01/54 от 12.01.2007г.; ФИО3, доверенность №01-01/874 от 07.05.2007г.;

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Волгарь-Газпром» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.05.2007 г. по делу № АО6-2379/2007-7 (судья  Серикова Г.В.)  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Волгарь-Газпром» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор) по Астраханской области об отменен постановления №79 от 18.04.2007г. о назначении административного наказания

 Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция,  

установила:

ООО «ФК «Волгарь-Газпром» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области об отмене постановления № 79 от 18.04.2007г. о назначении административного наказания.

Решением суда  от 16.05.2007 г. в удовлетворении заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб «Волгарь-Газпром» (в лице ликвидационной комиссии) об отмене постановления о назначении административного наказания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.04.2007г. № 79  отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с принятым решением,  просит его отменить и принять новое решение – удовлетворив заявленные требования.

Проверив в пределах, установленных ст.ст. 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, материалам дела, правильность применения Арбитражным судом Астраханской области норм материального права и соблюдения норм процессуального права, апелляционная   инстанция      арбитражного   суда   Астраханской   области считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене,  а апелляционная жалоба удовлетворению,  исходя из следующего.

  Государственным инспектором Росприроднадзо­ра ФИО3 на основании приказа Фе­деральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области № 41 от 09.03.07 г. «О проверке» и № 67 «а» от 29.03.2007г. «О продлении проверки» до 16.04.2007г. в период с 12 по 16 марта 2007 года в присутствии директора стадиона ФИО4 проведена плано­вая проверка ООО «ФК «Волгарь - Газпром» в части соблюдения требований законодательства в сфере природопользования.

В ходе проверки установлено, что ООО «ФК «Волгарь - Газпром» находится в стадии ликвидации по решению учредителя от 20.01.2007г., имеет лицензию на водопользование сроком на пять лет серии ACT № 00899 ТРИИО от 26.07.2004г. и договор пользования поверхностными водными объектами от 26.07.2004г. № 00899 на забор воды для полива зеленых насаждений на центральном стадионе, земельный участок которого используется на основании договора аренды № 4/78 от 11.05.2005г. Источником водопотребления является р. Прямая Болда - 78-й км. от устья, разрешенный водозабор 0,003 млн. куб. м/год. 

По результатам проверки составлен Акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 10 от 13.04.2007г., в котором указывается на нарушение обществом законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно п.6 ч.1 ст. 13,  ч.1 ст. 18, п.5 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ,  поскольку на момент проверки установлено, что в условиях водопользования, являющихся неотъемлемой составной частью вышеуказанной лицензии заложено, что водопользователь - ООО «ФК «Волгарь - Газпром»  обязано ежегодно представлять в отдел водных ресурсов по Астраханской области НВ БВУ отчет об использовании воды по форме 2-ТП водхоз (до 31 декабря текущего года), вести учет забираемой воды с помощью водоизмерительной аппаратуры по форме ПОД-11, производить плату за пользование водным объектом. Государственному инспектору Роспотребнадзора были представлены отчеты формы 2-ТП водхоз только за период до 2004 года, а за 2005 и 2006 годы отчеты представлены не были, и в ходе проведения административного расследования был сделан запрос в Отдел водных ресурсов по Астраханской области НВ БВУ по вопросу предоставления ООО «ФК «Волгарь-Газпром» отчета по форме 2-ТП водхоз за указанный период и установлено, что данным Обществом отчет за 2005г. и 2006г. представлялся. Журнал ПОД -11 учета забираемой воды отсутствовал и плата не осуществлялась.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ на основании выявленных правонарушений   16 марта 2007 определением № 10 возбужде­но дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушений предусмотренных ст. ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий», в части нарушений условий, пре­дусмотренных разрешением (лицензией) или договором и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ «Нарушение правил водопользования», в части нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды.

По окончании административного расследования 13.04.2007г. государственным инспектором составлен акт № 10 проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, содержащий вывод об осуществлении заявителем хозяйственной деятельности с нарушением природоохранного законодательства и условий водопользования.

На основании Акта, и в соответствии с ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ, 13.04.2007г. составлен протокол № 21 об административном правонарушении по признакам состава правонарушения предусмотренным ст. 7.6, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

ООО «ФК «Волгарь - Газпром» постановлением № 79 от 18.04.2007г.  о назначении административного наказания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 и ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ за нарушение установленных условий и нарушение правил водопользования при заборе воды, а также в соответствии с ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, предусматривающей назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений на ООО «ФК «Волгарь - Газпром» наложен административный штраф в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, размере 100 МРОТ, в сумме 10000 рублей.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что административный орган правомерно усмотрел в действиях заявителя признаки состава правонарушений, указанных в ст.7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушений условий, пре­дусмотренных разрешением (лицензией) или договором и ч. 1 ст. 8.14, в части нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды.

В соответствии с условиями водо­пользования, являющимися неотъемлемой составной частью лицензии на во­допользование серии ACT № 00899 ТРИИО от 26.07.2004 года, пунктом 2.17 договора пользования поверхностными водными объектами от 26.07.04 г. № 00899, ст. 39 ч. 2 п. 5 Водного Кодекса РФ (в части обязанностей водополь­зователя, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти) водо­пользователь обязан ежегодно представлять в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Астраханской области на согласование поме­сячную разбивку объектов водопользования, отчет об использовании воды по форме 2-ТП водхоз до 31 декабря текущего года.

Согласно пункта 1 условий водопользо­вания, являющимися приложением к лицензии и пунктом 2.15 догово­ра пользования поверхностными водными объектами от 26.07.04 г. № 00899 водопользователь обязан вести с помощью водоизмерительной аппаратуры учет забираемых вод по форме ПОД 11, ут­вержденной Минводхозом СССР 30.11.82 г. «6/6- 04/458 в соответствии с по­становлением Совета Министров СССР от 10.03.75 г. № 197».

Протокол об административном правонарушении №21 от 13.04.2007г. составлен государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО3 с соблюдением требований предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм процессуального и материального права, поэтому отмене не подлежит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании вышеизложенного у апелляционной инстанции арбитражного суда нет правовых оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение арбитражного суда от 16 мая 2007г. по делу №АО6-2379/2007-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Футбольный клуб «Волгарь-Газпром» без удовлетворения.

Возвратить ООО «Футбольный клуб «Волгарь-Газпром» из федерального бюджета госпошлину в сумме 1.000рублей.

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном законном порядке.

Председательствующий судья                                                                                Сорокин Н.А.

Судья                                                                                                                          Баскакова И.Ю.

Судья                                                                                                               Винник Ю.А.