Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Кучергановское» ФИО1

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 ноября 2019 года по делу № А06-3171/2019 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Кучергановское» ФИО1 (<...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 414014, <...>),

о признании незаконным отказа и об обязании устранить нарушение.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" ФИО1 обратился в арбитражный суд Астраханской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росреестра по Астраханской области) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о праве собственности на земельные участки: ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское", выраженного в письме N 1144 от 18.02.2019 года; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем восстановления в ЕГРН сведений о праве собственности ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" на следующие земельные участки: 30:08:120301:517, площадью 1816033 кв. м, 30:08:120301:520, площадью 3143409 кв. м, 30:08:120301:524, площадью 2607458 кв. м, 30:08:120113:145, площадью 695 кв. м, 30:08:120113:143, площадью 694 кв. м, 30:08:120113:146, площадью 880 кв. м, 30:08:120123:693, площадью 3881 кв. м, 30:08:120301:518, площадью 304788 кв. м, 30:08:120301:519, площадью 12654 кв. м 10.30:08:120104:280, площадью 1848 кв. м, 30:08:120113:144, площадью 21131 кв. м, 30:08:120301:521, площадью 195560 кв. м 13.30:08:120101:393, площадью 604 кв. м, 30:08:120301:525, площадью 7436 кв. м, 30:08:120301:523, площадью 43699 кв.м., в течении трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Кучергановское» ФИО1 не согласился с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 14.12.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.07.2018 по делу N А06-9925/2017 ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

24 апреля 2017 года Управлением Росреестра по Астраханской области было аннулировано право собственности Должника на следующие земельные участки: 30:08:120301:517, площадью 1816033 кв. м, 30:08:120301:520, площадью 3143409 кв. м, 30:08:120301:524, площадью 2607458 кв. м, 30:08:120113:145, площадью 695 кв. м, 30:08:120113:143, площадью 694 кв. м, 30:08:120113:146, площадью 880 кв. м, 30:08:120123:693, площадью 3881 кв. м, 30:08:120301:518, площадью 304788 кв. м, 30:08:120301:519, площадью 12654 кв. м 10.30:08:120104:280, площадью 1848 кв. м, 30:08:120113:144, площадью 21131 кв. м, 30:08:120301:521, площадью 195560 кв. м 13.30:08:120101:393, площадью 604 кв. м, 30:08:120301:525, площадью 7436 кв. м, 30:08:120301:523, площадью 43699 кв. м.

08.02.2019 года Конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с требованием о восстановлении в ЕГРН записи о вышеназванных земельных участках.

Письмом № 1144 от 18.02.2019 года Управление Росреестра по Астраханской области уведомило заявителя об отсутствии оснований для восстановления в ЕГРН сведений записей о праве собственности Общества на земельные участки (т. 1 л.д. 75-76).

Посчитав, что Управлением Росреестра по Астраханской области незаконно произведено погашение права собственности должника на земельные участки: 30:08:120301:517, площадью 1816033 кв. м, 30:08:120301:520, площадью 3143409 кв. м, 30:08:120301:524, площадью 2607458 кв. м, 30:08:120113:145, площадью 695 кв. м, 30:08:120113:143, площадью 694 кв. м, 30:08:120113:146, площадью 880 кв. м, 30:08:120123:693, площадью 3881 кв. м, 30:08:120301:518, площадью 304788 кв. м, 30:08:120301:519, площадью 12654 кв. м 10.30:08:120104:280, площадью 1848 кв. м, 30:08:120113:144, площадью 21131 кв. м, 30:08:120301:521, площадью 195560 кв. м 13.30:08:120101:393, площадью 604 кв. м, 30:08:120301:525, площадью 7436 кв. м, 30:08:120301:523, площадью 43699 кв. м, незаконно отказано в восстановлении записей в ЕГРН о праве собственности на вышеназванные земельные участки, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 1144 от 18.02.2019 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, не представлены доказательства наличия у заявителя прав на спорные земельные участки.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 04.04.2014 представитель ООО Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 30:08:120301:338 площадью 18810000 кв.м.

09.04.2014 года проведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО СП "Кучергановское" на указанный земельный участок на основании Распоряжения главы администрации Наримановского района Астраханской области от 28.01.1993 N 80-р, что следует из Выписки из ЕГРП от 22.02.2018 (т. 1 л.д. 54-55).

15.11.2016 года представитель ООО СП "Кучергановское" обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 30:08:120301:338 в связи с разделом на 16 вновь образованных земельных участков: 30:08:120301:517, площадью 1816033 кв. м; 30:08:120301:520, площадью 3143409 кв. м; 30:08:120301:524, площадью 2607458 кв. м; 30:08:120113:145, площадью 695 кв. м; 30:08:120113:143, площадью 694 кв. м; 30:08:120113:146, площадью 880 кв. м; 30:08:120123:693, площадью 3881 кв. м; 30:08:120301:518, площадью 304788 кв. м; 30:08:120301:519, площадью 12654 кв. м; 30:08:120104:280, площадью 1848 кв. м; 30:08:120113:144, площадью 21131 кв. м; 30:08:120301:521, площадью 195560 кв. м; 30:08:120101:393, площадью 604 кв. м; 30:08:120301:525, площадью 7436 кв. м; 30:08:120301:523, площадью 43699 кв. м; 30:08:120301:522, площадью 74998 кв.м., с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, образованные в результате раздела исходного объекта.

Согласно п. 2 ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), действовавшего на период подачи документов (2016 год), государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица.

На основании п. 4 ст. 22.2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка.

Обязательным приложением к представляемым документам, является правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее - исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

27.11.2016 года право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные участки зарегистрировано за ООО СП "Кучергановское" на основании Распоряжения главы администрации Наримановского района Астраханской области от 28.01.1993 N 80-р (правоустанавливающий документ на исходный земельный участок).

21.02.2017 года представитель ООО "СП "Кучергановское" обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 30:08:120301:338 на основании решения Наримановского районного суда Астраханской области от 16.02.2017 года по делу № 2-17/2017, которым право постоянного (бессрочного) пользования ООО "СП "Кучергановское" на земельный участок с кадастровым номером 30:08:120301:338, площадью 18 810 000 кв.м. признано не возникшим. Также, суд обязал Управление Росреестра по Астраханской области исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок. При этом, суд указал, что подлежит исключению запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с площадью 18810000 кв.м. (т. 2 л.д. 42 – 51).

При этом, судебная коллегия отмечает, что из представленного в материалы дела решения суда от 16.02.2017 по делу № 2-17/2017 следует, что выводы суда общей юрисдикции основаны на судебных актах арбитражного суда по делу № А06-9402/2011.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу № А06-9402/2011 отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Кучергановское» о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков. При этом, судебной коллегией сделан вывод о том, что ТОО «Кучергановское» в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1881 га, предоставленный коллективу в бессрочное (постоянное) пользование. Само по себе распоряжение администрации не является документом, удостоверяющим право ТОО «Кучергановское» на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 1881 га, а представляет собой лишь основание для реализации этого права. Товариществом с ограниченной ответственностью «Кучергановское» не реализовано право на приобретение земельного участка площадью 1881 га в бессрочное (постоянное) пользование на основании распоряжения главы Администрации Наримановского района Астраханской области от 28.01.1993 № 80-р, а потому право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком у товарищества с ограниченной ответственностью «Кучергановское» не возникло.

По смыслу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в государственный реестр на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ).

Основания для возникновения и прекращения прав определены в п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими основаниями, в частности, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что вступившее в законную силу решение суда, свидетельствующее об отсутствии у ООО "СП "Кучергановское" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 30:08:120301:338, явилось основанием для государственной регистрации прекращения прав и на образованные земельные участки. Иных правоустанавливающих документов на образованные земельные участки заявителем не представлялось.

Таким образом, поскольку у ООО "СП "Кучергановское" не возникло право постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок с кадастровым номером 30:08:120301:338, следовательно, у него не может возникнуть право на вновь образованные из него земельные участки.

Подтверждением того, что указанные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 30:08:120301:338 (исходный земельный участок) являются кадастровые паспорта от 19.09.2016, 23.11.2016, помещенные в реестровые дела, в п. 5 кадастрового паспорта указан предыдущий кадастровый номер земельного участка 30:08:120301:338 из которого образованы спорные земельные участки (т. 1 л.д. 111-150; т. 2 л.д.1-41).

Кроме того, в соответствии с п. 32 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации (утв. приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765) (далее - Правила), действовавших на момент обращения Общества с соответствующим заявлением, если объект недвижимости, для которого сформирован раздел Единого государственного реестра прав, образован в результате раздела, объединения, перераспределения ранее существовавших объектов, выдела из таких объектов, права на которые были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав, либо возникли иные причины, приведшие к изменению кадастрового (условного) номера (в том числе при государственной регистрации права на созданный объект недвижимости при завершении строительства (вводе в эксплуатацию) объекта незавершенного строительства, право на который было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав), в записи подраздела I указываются предыдущие кадастровые (условные) номера предшествовавших объектов.

В силу п. 33 Правил, если объект недвижимости, для которого сформирован раздел Единого государственного реестра прав, прекращает свое существование, являясь источником для нового объекта (объектов), в том числе при государственной регистрации права на созданный объект недвижимости при завершении строительства (вводе в эксплуатацию) объекта незавершенного строительства, право на который было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, в записи подраздела I указывается последующий кадастровый (условный) номер нового объекта (объектов).

Таким образом, при проведении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные земельные участки при открытии новых разделов Единого государственного реестра прав на каждый участок в графу предыдущий кадастровый номер вносился кадастровый номер исходного земельного участка, что является подтверждением того, что 15 земельных участков выделены из исходного земельного участка.

Также судом первой инстанции правомерно отмечено, что в реестровых делах, имеется кадастровый паспорт от 24.11.2016 N 3015/115/2016-279393 на исходный земельный участок с кадастровым номером 30:08:120301:338, который содержит информацию о кадастровых номерах земельных участков, образованных при разделе исходного земельного участка (п. 17.4).

Таким образом, при поступлении заявления от представителя ООО СП "Кучергановское" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования исходного земельного участка, решения Наримановского районного суда Астраханской области от 16.02.2017, государственным регистратором 23.04.2017 внесена запись в ЕГРН о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и на 15 земельных участков, образованных из указанного земельного участка.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений законодательства Российской Федерации при государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки не допущено.

При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, на основании письменного обращения конкурсного управляющего в Управление Росреестра по Астраханской области с требованием о восстановлении в ЕГРН записи о вышеназванных земельных участках, регистрирующий орган не мог совершать юридически значимые действия по восстановлению в ЕГРН записи о вышеназванных земельных участках без соблюдения установленного действующим законодательством порядка.

При рассмотрении дела установлено, что 11.02.2019 в Управление Росреестра по Астраханской области поступило обращение (претензия) Заявителя по вопросу незаконности проведения государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, Управлением Росреестра по Астраханской области указанное обращение рассмотрено в установленный Федеральным законом N 59-ФЗ срок, заявителю по поставленному вопросу дан ответ от 18.02.2019 N 1144.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при рассмотрении данного обращения Управлением Росреестра по Астраханской области не допущено нарушений порядка рассмотрения обращения граждан, установленного Федеральным законом N 59-ФЗ. В рассмотрении обращения ООО "СП "Кучергановское" не отказано.

В постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других" разъяснено, что в судебном порядке могут быть обжалованы отказ либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации. И только в случае признания действий регистрирующего органа незаконными возможно обязание совершить действия по устранению нарушения прав заинтересованного лица.

Вместе с тем действия Управления Росреестра по Астраханской области по внесению сведений в ЕГРН о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "СП "Кучергановское" не оспорены в судебном порядке и незаконными не признаны.

Согласно сведениям ЕГРН заявитель с заявлением о государственной регистрации (восстановления) прав в отношении спорных земельных участков не обращался, в проведении государственной регистрации прав заявителю не отказано.

Проанализировав доводы заявителя, в совокупности с доводами Управления Росреестра по Астраханской области и доказательствами, представленными в материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, а также не представлены доказательства наличия у заявителя прав на спорные земельные участки.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Кучергановское» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 ноября 2019 года по делу № А06-3171/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи Ю.А. Комнатная

А.В. Смирников