Гражданский кодекс часть 1

третьи лица - администрация муниципального образования «Володарский район», Местная религиозная организация Православный приход храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация муниципального образования «Цветновский сельсовет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:Местной религиозной организации Православного прихода храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви – ФИО1 по доверенности от 14.01.2019 №1-19; Администрации муниципального образования «Володарский район» - ФИО1 по доверенности от 24.10.2018 б/н

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда (далее- колхоз, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее- Управление Росреестра по Астраханской области, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по изменению сведений единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72, совершенные 10.12.2017, об обязании восстановить в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72, внесенные до 10.12.2017, о признании незаконными действий по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:1387, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:1387.

РешениемАрбитражного суда Астраханской области от 10 октября 2018 года по делу № А06-3298/2018 в удовлетворении заявления Рыболовецкого колхоза имени XX Партсъезда отказано.

Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда в своем заявлении указал, что заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 30:02:220501:72, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 40 «б» от 15.05.1993. (т. 1 л.д. 18).

В 2005 году заявителем были заказаны межевые работы по установлению границ данного земельного участка. По результатам проведенных межевых работ специализированной организацией ООО «Земля» подготовлено землеустроительное дело, которое утверждено начальником территориального (межрайонного) отдела № 4 по Володарскому и Красноярскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области 07 декабря 2005 года. Согласно результатам межевания местоположение границ земельного участка было уточнено, определены координаты точек границы участка, составлена карта (план) границ земельного участка, также утвержденная начальником территориального (межрайонного) отдела № 4 по Володарскому и Красноярскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области 07 декабря 2005 года. Площадь земельного участка составила 14 242 кв.м.

Сведения об уточненных границах земельного участка и его площади были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14 декабря 2010 года № 3002/201/10-5274.

В последующем Колхозу стало известно о том, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены новые сведения о границах и площади земельного участка кадастровым номером 30:02:220501:72 в связи с его разделом на две части..

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2018г. № 30-0-1-35/4202/2018-142, площадь земельного участка кадастровым номером 30:02:220501:72 составляет 10 946+/-42 кв.м.,. Измененные данные внесены в единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости 10.12.2017.

Кроме того, из данного земельного участка образован второй земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:1387. площадью 8853+/-33 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения здания религиозного назначения.

Сведения о данном образованном земельном участке внесены в единый государственный реестр недвижимости 21.12.2017 года.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72, и образование из него 2 –х новых объектов заявитель счел произведенным с нарушением земельного законодательства и нарушающим права колхоза как землепользователя.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что согласно материалам настоящего арбитражного дела в ЕГРН запись о каком-либо праве заявителя на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72 отсутствует, имеется спор о праве на недвижимое имущество, заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, ненадлежащий ответчик, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Частями 1, 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обращение в арбитражный суд осуществляется, в том числе, в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, в форме заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратившееся в суд лицо самостоятельно определяет способ защиты гражданских прав. При этом избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 N 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для заинтересованного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что Рыболовецким колхозом имени XX Партсъезда в рамках настоящего дела требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является характер правоотношений между государственным органом, органом местного самоуправления или должностными лицами, наделенными властными полномочиями на осуществление своей деятельности, с одной стороны и гражданами, организациями и иными лицами, осуществляющими предпринимательскую и другую экономическую деятельность, права и законные интересы которых затрагиваются решениями и действиями указанных органов, с другой стороны, административная сущность этих отношений, основанная на властном подчинении одной стороны другой.

Из материалов дела следует, что в подтверждение наличия существующего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72, заявитель представил Свидетельство о праве №40 «б» от 15.05.1993.

Между тем, из данного Свидетельства не следует наличие у заявителя права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72, поскольку в самом Свидетельстве указано иное лицо - колхоз имени XX Партсъезда, тогда как полное наименование заявителя – Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда. Доказательств правопреемства, либо иного доказательства права заявителя в материалы настоящего арбитражного дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V. 1 ЗК РФ.

Как следует из материалов арбитражного дела №А06-9528/2017 заявитель ранее 2017г. обращался в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72.

Согласно материалам дела №А06-9528/2017, правоустанавливающим документом заявитель считает в этом случае договор купли-продажи, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72 от 27.10.2006.

По результатам правовой экспертизы представленных заявителем на регистрацию документов, государственный регистратор принял решение о приостановлении государственной регистрации и впоследствии, по истечении срока приостановления, об отказе в регистрации права.

Также при рассмотрении дела №А06-9528/2017 установлено, что администрация муниципального образования «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской области решений о передаче земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72 заявителю не принимало .

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право постоянного пользования.

При этом, частью 5 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судебная коллегия обращает внимание, что согласно материалам настоящего арбитражного дела в ЕГРН запись о каком-либо праве заявителя на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72 отсутствует.

Также заявителем в материалы дела не представлено доказательств относительно того, что когда-либо право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72 у него возникло и было зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданский кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда не доказал нарушение своих прав.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Между тем, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.03.2015 по делу N 304-КГ14-6307, А70-12417/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам) в случае, если при рассмотрении заявления, в порядке главы 24 АПК РФ, суд установит, что имеется спор о праве на недвижимое имущество, данное обстоятельство является отдельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

Кроме того, заявитель не представил доказательств фактического владения и пользования спорным земельным участком, а также нахождения на нем , принадлежащих землепользователю объектов недвижимости.

Довод заявителя о наличии решения Арбитражного суда Астраханской области об отказе местной Администрации в удовлетворении заявления о прекращении права бессрочного пользования Рыболовецким колхозом имени XX Партсъезда спорным земельным участком не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, подтверждающего право заявителя. В данном споре не разрешался вопрос о правообладателе. Суд отказал в удовлетворении заявления в связи с тем, что избранное Администрацией основание иска не могло прекращать такого права вне зависимости от того, кому оно могло принадлежать.

То обстоятельство, что заявителем выполнены работы по постановке земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72 на государственный учет не свидетельствует о регистрации какого – либо права на земельный участок за лицом , обратившимся в кадастровую палату . Последующей регистрации прав осуществлено не было.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 октября 2018 года по делу № А06-3298/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников