Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области на определение арбитражного суда от 17.08.2006г. (судья Мирекина Е.И.) по делу № А06-5688/2006-13 по заявлению ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области к Администрации муниципального образования «Житненский сельский совет» о взыскании 5734,73руб.

у с т а н о в и л а:

ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Житненский сельский совет» о взыскании задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда в сумме 5734рублей 73коп.- пени за несвоевременную уплату страховых взносов направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Определением арбитражного суда от 17.08.2006г. заявление возвращено заявителю на основании п.1 ч.1 ст.129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исходя из того, что в соответствии со ст.25.1 п.6 ФЗ № 167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» недоимка по страховым взносам взыскивается пенсионным фондом самостоятельно на основании решения руководителя, то есть во внесудебном порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права.

Администрация муниципального образования «Житненский сельский совет» отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. В соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Рассмотрев апелляционную жалобу, выслушав доводы лица, принявшего участие в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, апелляционная инстанция считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что заявлены требования о взыскании страховых взносов и пени с Администрации муниципального образования «Житненский сельский совет» за 1-й квартал 2006г..

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов предусмотрен ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 15 указанной статьи предусмотрено, что принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.239 Бюджетного кодекса РФ:

1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса".

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, определено ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ.

Федеральным законом от 27.12.2005 N 197-ФЗ также внесены изменения в ст.319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 3.1 данной статьи предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим кодексом.

Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления органов пенсионного фонда РФ о взыскании обязательных платежей относятся к спорам, связанным с осуществлением экономической деятельности.

Исходя из требований закона, в том числе п.15 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001г № 167-ФЗ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает только на основании судебного акта, то дела по заявлениям органов пенсионного фонда к муниципальным бюджетным учреждениям подведомственны арбитражному суду.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция считает, что определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление о взыскании обязательных платежей направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение арбитражного суда от 17 августа 2006г. по делу № А06-5688/2006-13 отменить. Дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий Гущина Т.С.

Судья Гришина Р.М.

Судья Винник Ю.А.