Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» - ФИО1, действующей по доверенности № 14 от 01.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 августа 2019 года по делу № А06-6253/2019 (судья Козина Т.В.)

по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о расторжении государственного контракта теплоснабжения №1019/1 от 18.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее – ООО «АТС», ответчик) о расторжении государственного контракта теплоснабжения №1019/1 от 18.02.2019г.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Заслушав представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации на основании договора управления №3-УЖФ-ЮВО-01 от 20.09.2017г.

18.02.2019г. между ООО "Астраханские тепловые сети (далее по тексту Теплоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" (далее по тексту потребитель) заключен государственный контракт теплоснабжения №1019/1 от 18.02.2019г.

По мнению суда, в связи с переходом с 01.01.2019 г. на прямые договоры между ресурсоснабжающей организацией и собственниками (нанимателями) многоквартирных домов на предоставление коммунальных услуг, в адрес ответчика направлено письмо №370/О/5/8/1860 от 28.09.2018г. с предложением заключения прямых договоров с нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на 2019 г. и заключении контракта с ФГБУ "ЦЖКУ" в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД.

Так, 11.02.2019 г. истец обращался с требованием о расторжении государственного контракта №1019/1 в связи с необходимостью заключения договора на ОДН.

В адрес ответчика направлено соглашение о расторжении государственного контракта.

03.06.2019г. ООО "Астраханские тепловые сети" представлен ответ о возврате проекта соглашения о расторжении контракта без подписания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

18.02.2019 г. между сторонами заключен контракт теплоснабжения №1019/1, согласно которому Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (горячую воду, далее по тексту теплоноситель), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования ( п.1.1 контракта).

В соответствии с п.3.1 контракта, Потребитель обязан оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в соответствии с разделом 6 контракта.

В соответствии с п.8.1 контракта, он вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяет свое действие на отношение сторон, возникшие с 01.01.2019г.

Контракт действует с 01.01.2019 по 31.12.2019, а в части взаимных расчетов до полного их исполнения.

Согласно п.8.5 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации ,основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит правила о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств. При этом, в силу указанной нормы изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для того, чтобы какое-либо изменение обстоятельств, связанных с конкретным договором, было отнесено к категории существенных и тем самым достаточных для расторжения договора на основании решения суда, требуется наличие одновременно четырех условий.

Во-первых, предполагается, что стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Решающим фактором в оценке изменения обстоятельств будет ответ на вопрос, могли ли они разумно предвидеть такое изменение в момент заключения договора.

Во-вторых, изменение обстоятельств должно быть вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

В-третьих, исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В-четвертых, из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона, то есть сторона, обратившаяся в суд с требованием о расторжении договора.

Названные четыре условия должны присутствовать в совокупности, а бремя доказывания их наличия возлагается на истца.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения в суд с требованием о расторжении договора теплоснабжения является принятия 22.11.2018 г. решения собственником всех жилых помещений в домах по адресу <...> ФИО2, д. 6 в со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации о переходе на прямые договоры оказания услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственниками (нанимателями) жилых помещений с 01.01.2019г. ( л.д. 32-36 Т.1).

В соответствии с процессуальным законодательством, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств представляет собой самостоятельный случай прекращения договорных обязательств. В таком случае существенное значение приобретает цель, которой предопределяется прекращение договорного обязательства, а именно восстановление баланса интересов сторон договора, существенным образом нарушенного в силу непредвиденного изменения внешних обстоятельств, не зависящих от их воли.

Вместе с тем, при проверке оснований для расторжения указанного контракта вследствие наступления обстоятельств, перечисленных в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено отсутствие совокупности всех условий, необходимых для применения названной законодательной нормы, а также неприменимость указанных положений.

Так, в соответствии с п. 2.1 договора № 3-УЖФ-ЮВО-01 от 20.09.2017 заказчик ()уполномоченный представитель Заказчика) передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений.

Согласно п. 11.3 договора внесение изменений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, в условия Договора осуществляется путем заключения Сторонами в письменной форме дополнительных соглашений к Договору, которые являются неотъемлемой частью договора.

В п. 11.4 указано, что при исполнении договора не допускается перемена Управляющей организации, за исключением случаев, если новая Управляющая организация является правопреемником Управляющей организации по Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению №11 к Договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №3-УЖФ-ЮВО-01 от 20.09.2017 от 25.09.2018 договор вступает в силу с 01.10.2017 и действует до 01.10.2019. Соглашение с приложениями является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилишно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, согласно Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилишно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями и задачами деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основными видами деятельности является производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя, производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя и т.д.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в силу указанных документов, а также устава учреждения обязано осуществлять управление многоквартирными домами.

Иных доказательств в обоснование доводов о расторжении договора, стороной не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного акта.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 августа 2019 года по делу №А06-6253/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи О.А. Дубровина

А.Ф. Котлярова