Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей акционерного общества «Махачкалинский морской торговый порт» Менглимурзаева Б.К., действующего на основании доверенности от 17.01.2017 № 11-Д, Ахмедова Р.А., действующего на основании доверенности от 02.05.2017 № 24-Д, представителей Астраханской таможни Абдулманаповой З.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2017 № 07-33/0007, Баландиной Т.А., действующей на основании доверенности от 07.06.2017 № 07-33/9104,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу акционерного общества «Махачкалинский морской торговый порт»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 апреля 2017 года по делу № А06-6936/2016 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению акционерного общества «Махачкалинский морской торговый порт» (367000,Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Портовское шоссе, д. 5, ОГРН 1160571067436, ИНН 0573008521)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Дагестанская таможня (367013, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Юсупова, д. 24, ОГРН 1020502528727, ИНН 0541015036)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Махачкалинский морской торговый порт» (далее – ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт») с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни от 08.06.2016 № 10311000/400/080616/Т0056/002.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01 марта 2017 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена Федерального государственного унитарного предприятия «Махачкалинский морской торговый порт» на акционерное общество «Махачкалинский морской торговый порт» (далее – АО «Махачкалинский морской торговый порт», общество, заявитель, декларант).

Решением суда первой инстанции от 06 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Махачкалинский морской торговый порт» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Астраханская таможня, Дагестанская таможняв порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представителем АО «Махачкалинский морской торговый порт» заявлено ходатайство об истребовании у Дагестанской таможни ответ на письмо ОАО «МТК» от 04.10.2012, ФГБУ «Администрация морских портов Азовского моря» документов, на основании которых судно было зарегистрировано в бербоут-чартерном реестре в г. Таганроге.

Суд апелляционной инстанции считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку документы, об истребовании которых ходатайствует заявитель, не отвечают признаку относимости доказательств, не имеют правового значения для решения вопроса о законности оспариваемого решения Астраханской таможни.

Представителем АО «Махачкалинский морской торговый порт» заявлено ходатайство о фальсификации договора бербоут-чартера от 12.05.2010.

Суд апелляционной инстанции считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Заявление о фальсификации указанного договора рассматривалось судом первой инстанции, доводы общества получили надлежащую правовую оценку и обоснованно были отклонены судом.

Кроме того, оспаривание обществом договора бербоут-чартера от 12.05.2010 по мотиву его незаключенности не может иметь правового значения для решения вопроса о законности начисления таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» обратилось в Дагестанскую таможню с заявлением от 26.05.2008 о выдаче разрешения на помещение товара – т/х «Сайд Афанди» под таможенный режим временного ввоза на срок до 26.05.2010 с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с данным заявлением 26.05.2008 на Махачкалинском таможенном посту Дагестанской таможни зарегистрирована ГТД № 10302070/260508/0002276 на товар – «Морское судно «Сайд Афанди».

27.05.2008 Махачкалинском таможенном посту Дагестанской таможни товар по ГТД № 10302070/260508/0002276 был выпущен под таможенный режим временного ввоза, в ГТД имеется отметка «Разрешается временный ввоз до 26.05.2010».

При помещении морского судна «Сайд Афанди» по ГТД № 10302070/260508/0002276 под таможенную процедуру временного ввоза декларанту предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 № 448 «Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов».

Декларирование судна «Сайд Афанди» во временный ввоз по ГТД № 10302070/260508/0002276 осуществлено ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» в рамках договора бербоут-чартера от 02.11.2007, заключенного между ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» и «SaidAfandiShippingLimited», Valietta, Malta.

Срок действия бербоут-чартера 5 лет.

26.04.2010 ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» обратилось на Махачкалинский таможенный пост Дагестанской таможни с письмом № 16/4-142 с о продлении в соответствии со статьей 213 Таможенного кодекса Российской Федерации срока временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» (ГТД № 10302070/260508/0002276), не являющегося собственностью ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт», с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 02.11.2012.

Письмом от 11.05.2010 № 57-137/00130 Махачкалинский таможенный пост Дагестанской таможни сообщил ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» о продлении срока временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» до 02.11.2012.

30.10.2012 ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» обратилось на Махачкалинский таможенный порт Дагестанской таможни с письмом № 701 с просьбой продлить в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» (ГТД № 10302070/260508/0002276), не являющегося собственностью ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (российского лица, пользующегося им на территории РФ), с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 02.11.2013

Письмом от 02.11.2012 № 50-132/00205 таможенный пост «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни сообщил ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» о продлении срока временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» по ГТД № 10302070/260508/0002276 в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 № 448 до 02.11.2013.

30.10.2013 ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» обратилось на таможенный пост «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни с письмом № 721 с просьбой продлить в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» (ГТД № 10302070/260508/0002276), не являющегося собственностью ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (российского лица, пользующегося им на территории РФ), с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 09.01.2014.

Письмом от 01.11.2013 № 50-134/00107 таможенный пост «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни сообщил ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» о продлении срока временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» по ГТД № 10302070/260508/0002276 в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза и Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375, до 09.01.2014.

25.12.2013 ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» обратилось на таможенный пост «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни с письмом № 870 с просьбой продлить в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» (ГТД № 10302070/260508/0002276), не являющегося собственностью ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (российского лица, пользующегося им на территории РФ), с применением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, до 01.03.2014.

Письмом от 09.01.2014 таможенный пост «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни сообщил ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» о продлении срока временного ввоза морского судна «Сайд Афанди» по ГТД № 10302070/260508/0002276 в соответствии со статьей 280 Таможенного кодекса Таможенного союза и Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375, до 01.03.2014.

При обращении в таможенный орган с заявлениями о продлении сроков временного ввоза заявителем представлены договоры бербоут-чартера от 02.11.2007, от 12.05.2010.

28.02.2014 на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни была подана ЭТД № 10311020/280214/0000775 на помещение под таможенную процедуру реэкспорта морского судна «Сайд Афанди», номер ИМО 8724731, таможенная стоимость 76 079 216,52 рублей, статистическая стоимость 2 110374,63 USD, код ЕТН ВЭД ТС 8901201000, собственник судна фирма «SaidAfandiShippingLimited», Мальта, Каппара.

Согласно сведений, указанных в графе 54 декларации на товары № 10311020/280214/0000775 подача декларации на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни с целью помещения морского судна «Сайд Афанди» под таможенную процедуру реэкспорта производилась таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.-АЛЬЯНС» на основании договора на оказание услуг в области таможенного дела № 51-13/019 от 26.02.2014 между ООО «С.В.Т.С.-АЛЬЯНС», ООО «Данко» и ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».

При подаче ДТ № 10311020/280214/0000775 ООО «С.В.Т.С.-АЛЬЯНС» был представлен пакет документов, в том числе договор от 26.02.2014 № 51-13/019 на оказание услуг в области таможенного дела между ООО «С.В.Т.С-АЛЬЯНС» (Брокер), ООО «Данко» (Исполнитель) и ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (Заказчик), на представление интересов предприятия в зоне деятельности Астраханской таможни при завершении таможенной процедуры временного ввоза морского судна «Сайд Афанди», ввезенного на территорию РФ по ДТ № 10302070/260508/0002276, в графе «Заказчик» которого от имени ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» указан Исаев Муса Шамилович, действующий на основании доверенности № 07/94-Д от 26.02.2014.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ДТ № 10311020/280214/0000775 подана на Астраханский таможенный пост неуполномоченным лицом, что является нарушением положений пункта 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которыми таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

07.06.2016 Астраханской таможней на основании статьи 24 Федерального закона принято решение № 10311000/070616/07, в соответствии с которым решение Астраханского таможенного поста от 28.02.2014 о регистрации ДТ № 10311020/280214/0000775 признано не соответствующими праву Евразийского экономического союза и требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Решение Астраханского таможенного поста от 03.03.2014 о выпуске товара т/х «Сайд Афанди» по ДТ № 10311020/280214/0000775 признано недействительным.

Астраханской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт», по результатам которой составлен акт от 08.06.2016 № 10311000/400/080616/А0056.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что таможенная процедура временного ввоза ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» не завершена, реэкспорт товара, ввезенного по ГТД № 10302070/260508/0002276, не осуществлен.

08.06.2016 Астраханской таможней принято решение № 10311000/400/080616/Т0056/002 о наступлении 02.03.2014 срока уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товара - морское судно «Сайд Афанди», номер ИМО 8724731, помещенного под таможенную процедуру временный ввоз (допуск) по ГТД № 10302070/260508/0002276, и довзыскании таможенных пошлин и налогов в сумме 15 179 157 руб. (без учета пени), подлежащих уплате в связи с наступлением срока уплаты таможенных платежей.

ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт», полагая, что решение Астраханской таможни от 08.06.2016 № 10311000/400/080616/Т0056/002 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Пунктом 1 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 1 статьи 281 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно подпункту 1 пункту 2 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации считается день истечения срока временного ввоза товаров.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявления ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» от 25.12.2013 № 870 срок временного ввоза по ГТД № 10302070/260508/0002276 продлен Дагестанской таможней до 01.03.2014.

Таким образом, 02.03.2014 согласно пункту 4 статьи 283 Таможенного кодекса Российской Федерации наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза по ГТД № 10302070/260508/0002276.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя о том, что окончанием срока временного ввоза следует считать 14.04.2010, поскольку в указанную дату расторгнут договор бербоут-чартера от 02.11.2007 и судно передано по акту-приема передачи судовладельцу.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» по требованию таможенного органа не представило сведения о расторжении договора бербоут-чартера от 02.11.2007 и передаче судна иному лицу, а также не заявляло о незаключении договора от 12.05.2010.

Решения таможенного органа приняты на основании заявлений ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» о продлении срока временного ввоза, подписанных руководителями данного лица, а также на основании представленных договоров бербоут-чартера, в том числе договора бербоут-чартера от 12.05.2010.

Таким образом, все действия в отношении морского судна «Сайд Афанди» по регистрации в бербоут-чартерном реестре, исключении из указанного реестра, помещение под таможенную процедуру временного ввоза, а также продление сроков временного ввоза судна производились по официальным письменным обращениям ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».

На основании разрешения Ространснадзора от 26.10.2010 № № ВП-30/59 и заявления фрахтователя от 29.10.2010 № 16/4-735, морское судно «Сайд Афанди» 02.11.2010 исключено из бербоут-чартерного реестра морского порта Махачкала в связи с регистрацией судна в бербоутном реестре порта Таганрог.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки от Таганрогского филиала ФГБУ «АМП Азовского моря» получены документы, свидетельствующие о регистрации 02.11.2010 т/х «Сайд Афанди» в Бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог на основании бербоут-чартерного договора б/н от 15.04.2010, заключенного ОАО «Межрегиональная транспортная корпорация» (ОАО «МТК») с компанией «SaidAfandiShippingLimited», Malta. Основанием регистрации т/х «Сайд Афанди» в бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог явилось решение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.10.2010 № ВП-30/560 о временном предоставлении судну права плавания под Государственным флагом РФ.

Согласно ответу Дагестанской таможни, ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» выдано разрешение на передачу временно ввезенного товара – морского судна «Сайд Афанди», задекларированного по ГТД № 10302060/070806/0000116, в пользование ОАО «МТК»

Наличие договора бербоут-чартера, а также разрешения на передачу судна не может свидетельствовать о действительной передаче судна, так как заключение какого-либо договора является лишь намерением осуществить сделку, фактом же действительной передачи товара, в данном случае морского судна «Сайд Афанди», является акт приема-передачи судна, однако, акт приема-передачи, который свидетельствовал бы о передаче морского судна «Сайд Афанди» в адрес ОАО «МТК», в ходе проведения камеральной таможенной проверки ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» получен не был.

ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» информация об исключении морского судна «Сайд Афанди» из бербоут-чартерного реестра морского порта Махачкала в связи с регистрацией судна в бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог, а также соглашение от 14.04.2010 о расторжении договора от 02.11.2007 и акт приема-передачи к нему в Дагестанскую таможню представлены не были, таможенная процедура временного ввоза в отношении морского судна «Сайд Афанди» не была завершена в соответствии с таможенным законодательством.

Напротив, в Дагестанскую таможню ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» был представлен договор бербоут-чартера от 12.05.2010, заключенный ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» с «SaidAfandiShippingLimited», Malta, а также письма с просьбой о продлении сроков временного ввоза от 30.10.2012 № 701, от 30.10.2013 № 721, от 25.12.2013 № 870.

Учитывая, что меры по осуществлению вывоза с таможенной территории Таможенного союза указанного морского судна ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» не принимались, морское судно «Сайд Афанди» с территории РФ вывезено не было и находилось в зоне деятельности Астраханской таможни в акватории Морского порта Астрахань.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал требования АО «Махачкалинский морской торговый порт» не подлежащими удовлетворению.

Обжалуя решение суда первой инстанции, общество указывает, что договор бербоут-чартера от 12.05.2010 ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» не заключался, на указанную дату судно было возвращено судовладельцу в связи с заключением соглашения от 16.04.2010.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, исключают возможность начисления таможенных платежей за период после 16.04.2010.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

В рассматриваемом случае оспаривание обществом договора бербоут-чартера от 12.05.2010 по мотиву его незаключенности не может иметь правового значения для решения вопроса о законности начисления таможенных платежей.

Продление срока временного ввоза осуществлялось таможенным органом на основании заявлений ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» и представленных им документов.

При этом законность решений о продлении указанного срока заявителем не оспаривалась, жалобы на действия должностных лиц Дагестанской таможни не подавались.

О представлении в таможенный орган недостоверных документов, подписанных лицами, не имеющими соответствующих полномочий, ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» до 01.03.2014 не заявляло, равно как и не представляло документы, подтверждающие передачу судна иному лицу, либо завершение процедуры временного ввоза.

При указанных обстоятельствах Астраханской таможней правомерно 02.03.2014 признано сроком уплаты таможенных пошлин и произведено доначисление таможенных платежей.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы заявителя не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 апреля 2017 года по делу № А06-6936/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья	А.В. Смирников


Судьи	Ю.А. Комнатная


	С.А. Кузьмичев