Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Лагуна РРР» (416364, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский» (416323, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Лагуна РРР» - ФИО1, по доверенности от 26.08.2021, представителя общества с ограниченной ответственностью «Оранжереинские деликатесы» - ФИО2, по доверенности от 11.01.2022, представителя общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский» - ФИО3, по доверенности от 29.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Оранжереинские деликатесы» (далее – общество, ООО «Оранжереинские деликатесы»), уточнённое в порядке статьи 49 АПК РФ, к Министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – Минсельхоз Астраханской области) о признании незаконными отказа конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком, о признании недействительными итогов конкурса.

Решением суда первой инстанции от 23 марта 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Оранжереинские деликатесы» не согласилось с принятым решением суда и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что квоты добычи анадромной рыбы распределяются Федеральным агентством по рыболовству и должны осваиваться на предназначенных для добычи анадромных видов рыб рыболовных участках, предоставляемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству. В отношении видов рыб, не относящихся к анадромным, распределение квот и рыболовных участков осуществляют органы власти субъектов Российской Федерации. По мнению заявителя, в заявке претендента должны быть указаны только квоты, предоставленные ему для освоения на рыболовных участках, выделенных уполномоченным органом в установленном законом порядке. В данном случае такой участок выделен не был. Поскольку ООО «Оранжереинские деликатесы» рыболовные участки для добычи анадромных видов рыб, к которым относится сельдь-черноспинка, в установленном порядке не выделялись, Общество правомерно не указало в графе «квоты за 2019 год» объём выделенных ему квот сельди-черноспинки. Поскольку сельдь-черноспинка была выловлена на непредназначенных для вылова анадромных видов рыб участках, общество справедливо указало в графе «вылов» весь объём выловленной рыбы (в том числе и сельди-черноспинки). По мнению заявителя, если бы общество было допущено до торгов, то по всем трём лотам оно было бы признано победителем.

В судебное заседание явились представители общества с ограниченной ответственностью «Лагуна РРР», общества с ограниченной ответственностью «Оранжереинские деликатесы», общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 13.05.2022, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ООО «Оранжереинские деликатесы» поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 марта 2022 года по делу № А06-8604/2021 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Лагуна РРР», общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий цех «Кировский» возражают против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просят решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 марта 2022 года по делу № А06-8604/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 16.06.2021 Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области объявлен конкурс на право заключения договора пользования рыбным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории муниципального образования «Ахтубинский район», «Володарский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Наримановский район» Астраханской области.

Извещение № 160621/1053448/01 о проведении конкурса и конкурсная документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. 16.06.2021.

ООО «Оранжереинские деликатесы» подало 6 заявок на участие в конкурсе по лотам № 12 Девятоогневский, 13 Бакланий, 15 Ротфронтовский, 16 Тоня 10-ая Огневка, 17 Тоня Научная, 25 Чкаловский.

Впоследствии Общество отказалось от участия в конкурсе по лотам № 13, 16,17.

19-20.07.2021 конкурсная комиссия провела процедуру вскрытия конвертов с заявками.

16.08.2021 состоялось заседание комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. В протоколе заседания комиссии указано, что обществу отказано в допуске к участию в конкурсе по всем заявкам по причине «наличия недостоверных сведений в подпункте «г» пункта 3.2 раздела 3».

Недостоверность заключается в том, что общество указало в пункте 5 заявки в строке «квоты за 2019 год» вместо 911,607 тонн – 905,394 тонн, не включив предоставленный ему приказом Рыболовства от 24.12.2018 № 765 объем сельди-черноспинки в размере 6,213 тонн.

Предоставление недостоверных сведений явилось основанием для отказа Обществу в допуске к участию в торгах.

Общество считает, что Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области допущено существенное нарушение прав и законных интересов ООО «Оранжереинские деликатесы», которое выразилось в отказе конкурсной комиссии в допуске к участию в торгах, что привело к утрате обществом возможности заключить договор пользования рыболовными участками.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правомерно руководствовался следующим.

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ), других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 166-ФЗ промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из частей 3, 4 статьи 33.3 Закона о рыболовстве следует, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила организации и проведения конкурса); Правила подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила подготовки и заключения договора); форма примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.

В соответствии с пунктом 45 Правил организации и проведения конкурса на основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п. 15 настоящих Правил. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Согласно пункту 15 Правил организации и проведения конкурса основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил организации и проведения конкурса документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 Правил организации и проведения конкурса;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27–29 Правил организации и проведения конкурса.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 27 Правил организации и проведения конкурса заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках и (или) промышленного или прибрежного рыболовства на сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыболовный участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения подаются в произвольной форме).

В подпункте «г» пункта 3.2 конкурсной документации содержатся аналогичные требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области от 15.06.2021 № 33 объявлено о проведении конкурса, а также утверждена конкурсная документация для проведения конкурса.

16.06.2021 на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет опубликовано извещение о проведении конкурса № 160621/1053448/01.

Согласно данному извещению, конкурс проводился по 12 лотам, в том числе по лотам № 12 Девятоогневский, 13 Бакланий, 15 Ротфронтовский, 16 Тоня 10-ая Огневка, 17 Тоня Научная, 25 Чкаловский, в отношении которых ООО «Оранжереинские деликатесы» подало заявки на участие в конкурсе.

В данных заявках общество указало средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов за последние 4 года (2017, 2018, 2019 и 2020 годы).

По лотам № 13, 16 и 17 общество отказалось от участия в конкурсе.

По лотам № 12, 15, 25 общество поддержало заявки.

16.08.2021 конкурсной комиссией составлен протокол заседания конкурсной комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в соответствии с пунктом 2 которого обществу отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по лотам 12, 15 и 25.

Согласно пункту 19 Правил организации и проведения конкурса конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

Форма заявки и инструкция по ее заполнению содержится в конкурсной документации в силу подпункта б пункта 20 Правил организации и проведения конкурса.

Заявка оформляется по форме, утвержденной организатором конкурса (пункт 26 Правил организации и проведения конкурса).

При возникновении вопросов по порядку заполнения заявки согласно п. 24 Правил организации и проведения конкурса заявители вправе письменно обратиться в Министерство за разъяснением положений конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 43 Правил организации и проведения конкурса комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Комиссия проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, а также достоверность сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил.

Согласно пунктам 48 и 49 Правил организации и проведения конкурса комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

Пунктом 50 Правил организации и проведения конкурса установлены критерии оценки заявок, в соответствии с которыми комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к конкурсной документации «Образец оформления заявки на участие в конкурсе» заявитель должен представить сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках и (или) промышленного или прибрежного рыболовства на сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыболовный участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство)

Данные сведения подаются в произвольной форме, то есть участники конкурса вправе по собственному усмотрению указать соответствующие сведения в удобном для них формате путем заполнения свободных строк или предлагаемой таблицы, либо тем и другим способом одновременно.

При заполнении заявок по лотам № 12, 15, 25 Общество заполнило таблицу, включающую данные для расчета соответствующего показателя (т. 1 л.д. 42-50).

В пункте 5 заявок в строке «квота» Общество указало, что за 2019 год ему распределена квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов в промышленных целях в пресноводных объектах Астраханской области - 905,394 т.

В строке «вылов» Общество указало, что за 2019 год вылов водных биологических ресурсов в промышленных целях в пресноводных объектах Астраханской области составил - 911,607т.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.12.2018 № 754-Пр ООО «Оранжереинские деликатесы» были предоставлены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в промышленных целях в объеме 905,394 т (вобла 52,961 + судак 130,834 + сазан 7,199 + лещ 579,998 + сом 110,493 + щука 23,909) (т. 1 л.д. 140-146).

Кроме того, приказом Росрыболовства от 24.12.2018 № 765 Обществу предоставлены дополнительные квоты в размере доли 1,903 %, что составило 6,213 т (квота на сельдь-черноспинку), которые не были указаны Обществом в заявках на участие в конкурсе в разделе «Квоты», однако включены в раздел «Вылов» в 2019 году.

Таким образом, Обществом в графе «вылов» в 2019г. указан вылов с учетом всех предоставленных квот, в т.ч. и квоты на сельдь-черноспинку, однако квота предоставленная Обществу на сельдь-черноспинку в заявке в строке «квота» за 2019г. не указана.

Министерство и суд пришли к правомерному выводу о недостоверности предоставленных обществом сведений, которые выражены в не указании в разделе заявки «квоты» данных по сельди-черноспинки за 2019г., и включении их в раздел «вылов».

Общество считает, что правильно не указало в разделе квоты за 2019 год объем сельди-черноспики в связи с тем, что Правила № 264 выделают виды рыболовных участков:

- для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах РФ (за исключением внутренних морских вод РФ) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб (горбуша, кета, лосось и т.д.), добыча которых регулируются ст. 29.1 Закона о рыболовстве. Конкурсы в отношении таких рыболовных участков проводят территориальные органы ФАР.

- для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ) в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (сельдь-черноспинка, кумжа и т.д.). Конкурсы в отношении таких рыболовных участков проводят территориальные органы ФАР.

- для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (сазан, лещ, судак, щука и т.д.). Конкурсы в отношении таких рыболовных участков проводят органы государственной власти субъектов РФ.

Общество считает, что законодательством предусмотрено, что квоты добычи анадромных видов рыб распределяются Федеральным агентством по рыболовству и должны осваиваться на предназначенных для добычи анадромных видов рыб рыболовных участках, предоставляемых территориальными органами ФАР. Однако ФАР в Астраханской области конкурсы на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб не проводились и рыболовные участки для добычи анадромных видов рыб не выделялись. По мнению Общества, в разделе «квота» правомерно не указана квота на сельдь-черноспинку в 2019г., а в разделе «вылов» указан весь объем выловленной сельди-черноспинки, поскольку фактически сельдь-черноспинка в 2019г. в полном объеме выловлена Обществом на рыболовных участках, специально не предназначенных для добычи анадромных видов рыб.

Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Понятие анадромных видов рыб содержится в статье 1 Закона № 166-ФЗ, из содержания которой следует, что анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения.

Постановлением Правительства РФ № 987 от 23.08.2018 г. утверждены Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе во внутренних водных объектах.

Согласно п.3 Правил № 987 распределение квот добычи водных биоресурсов осуществляют следующие уполномоченные органы:

-ФАР - в отношении квот добычи водных биологических ресурсов в морских водах, международных квот и квот добычи анадромных и катадромных видов рыб во внутреннем водном объекте,

-орган исполнительной власти субъекта РФ - в отношении квот добычи водных биологических ресурсов во внутреннем водном объекте (за исключением договоров, касающихся закрепления доли квоты добычи анадромных и катадромных видов рыб).

Добыча (вылов) сельди-черноспинки в дельте реки Волги осуществляется на рыболовных участках, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2019 г. № 172-П "О перечне рыболовных участков Астраханской области", что подтверждается разрешениями на добычу (вылов) ВБР, выдаваемыми Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства ( л.д. 72-75 Т.3).

Согласно представленным Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области сведениям, в 2019 году Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства Обществу выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства сельди-черноспинки на рыбопромысловых (рыболовных) участках Астраханской области (т. 3 л.д. 71-75).

На основании указанных разрешений общество осуществляло добычу (вылов) сельди-черноспинки в дельте реки Волги на рыболовных участках, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2019 № 172-П «О перечне рыболовных участков Астраханской области».

Приказом Росрыболовства от 24.12.2018 № 765 Обществу предоставлены дополнительные квоты на сельдь-черноспинку в размере доли 1,903 %, что составило 6,213 т.

Приказом Минсельхоза России от 08.09.2021 № 618 утверждён Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов водных биологических ресурсов, в который, в том числе, входит сельдь-черноспинка.

В Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьёй 29.1 Федерального закона № 166-ФЗ, сельдь-черноспинка не включена.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что установление границ рыболовных участков для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной ст. 29.1 Закона о рыболовстве, в целях добычи (вылова) сельди-черноспинки законодательством в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов не предусмотрено, такие рыболовные участки не предоставляются и не могут предоставляться федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а добыча (вылов) сельди-черноспинки осуществляется на рыболовных участках для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ, предоставляемых органами государственной власти РФ.

Таким образом, сельдь-черноспинка не включена в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со ст. 29.1 Закона № 166. В то же время сельдь-черноспинка включена в перечень видов ВБР, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов ВБР, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 08.09.2021 г. № 618.

В связи с чем, заявка, подаваемая в целях участия в конкурсе в отношении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении ВБР внутренних вод РФ, проводимом Министерством, должна содержать сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квоты добычи (вылова) сельди-черноспинки.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письмами ФАР № У05-452 от 10.02.2022 г., № 108-05-15/1036 от 02.03.2022 г. и письмом Минсельхоза России № 13/654 от 14.03.2022 г.

Таким образом, сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квоты добычи (вылова) сельди-черноспинки должны быть указаны в заявке на участие конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ для осуществления промышленного рыболовства.

Доводы общества, нашедшие свое отражение и в апелляционной жалобе, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку исходя из смысла и буквального прочтения пункта 15 Правил, при несоответствии претендента или представленной им заявки, информации и документов пунктам 27 - 29 Правил организации и проведения конкурса комиссия обязана отказать такому претенденту в допуске к участию в конкурсе.

Поскольку Правила организации и проведения конкурса требуют от претендентов указать в заявке необходимую информацию, в том числе и по освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, то предоставление недостоверных сведений свидетельствуют о невыполнении этих требований, что в силу пункта «а» статьи 15 Правил организации и проведения конкурса является основанием для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе без предоставления конкурсной комиссии права решить этот вопрос иначе.

При этом недостоверность квоты на 2019 год влияет и на определение размера средневзвешенных показателей освоения квот добычи (вылова) биологических ресурсов.

Согласно п. 50 Правил № 254 в целях определения лучших условий заключения договора комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями оценки: а) средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках и (или) промышленного или прибрежного рыболовства на сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (определяется как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот либо объему добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных для осуществления промышленного рыболовства на рыболовных участках и (или) промышленного или прибрежного рыболовства на сформированных в установленном порядке до 31 декабря 2018 г. рыбопромысловых участках).

Правилами четко регламентирован порядок предоставления сведений для возможности определения средневзвешенного показателя освоения квот добычи (вылова), определяемого как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот.

Правила не допускают возможности представления выборочных сведений по усмотрению участника конкурса.

Материалами дела подтверждается, что квота на вылов сельди-черноспинки выдана уполномоченным органом и Обществом не оспорена, более того, указанная квота освоена Обществом, что подтверждается объемом вылова сельди-черноспинки.

Однако в заявке указанная квота не указана, что является недостоверными сведениями.

Указывая в заявке на конкурс только объемы вылова отдельного ВБР, не указывая объемы квот по нему, ООО "Оранжереинские деликатесы" нарушило подп. «г» п. 27 и подп. «а» п.50 Правил, поставило иных участников конкурса, указывающих как квоту, так и вылов по квоте, в неравное положение с собой и получило необоснованное преимущество перед ними.

ООО "Оранжереинские деликатесы", ранее участвуя в конкурсах на право заключения договора пользования рыбным участком для осуществления промышленного рыболовства, указывало в заявке все критерии, в т.ч. весь объем предоставленных квот и весь объем вылова по этим квотам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное и принимая во внимание недоказанность факта нарушения ответчиком порядка проведения процедуры торгов, которые бы могли повлечь в силу статьи 449 ГК РФ признание спорных торгов недействительными, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом оценки суда первой инстанции, они не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, а лишь выражают несогласие с ними, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное и обоснованное решение. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 марта 2022 года по делу
№ А06-8604/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий Е.В. Пузина

Судьи Ю.А. Комнатная

С.М. Степура