ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А06-9199/2021 |
26 октября 2021 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.
Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Л. Ю. Луева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусыгиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АстПожСпецСтрой» на определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2021 года об отказе в принятии заявления по делу № А06-9199/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АстПожСпецСтрой»
к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области
о признании незаконным письма,
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АстПожСпецСтрой» (далее – ООО «АстПожСпецСтрой») с заявлением о признании незаконным письма Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее – ГУ МЧС по Астраханской области) от 29.01.2021 № ИВ-218-674.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.09.2021 в принятии заявления ООО «АстПожСпецСтрой» было отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «АстПожСпецСтрой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Со стороны апеллянта поступило ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на занятость представителя в ином процессе.
Данное ходатайство судом апелляционной инстанции отклонено, поскольку участие юриста в ином процессе не является уважительной причиной, являющейся основанием для удовлетворения заявленного ходатайства.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ, указал, что поданное заявление не подлежит рассмотрению в суде, а оспариваемое заявителем письмо носит информационный характер, не обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку не содержит каких-либо обязательных для заявителя юридически-властных предписаний и само по себе не влечет для него значимых правовых последствий в виде установления, изменения или прекращения прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 27 АПК РФ).
Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, определена статьей 29 АПК РФ.
В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (статья 4 АПК РФ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Названные экономические споры рассматриваются арбитражными судами в порядке главы 24 АПК РФ.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что заинтересованные лица, названные в Кодексе, имеют право обжаловать в арбитражном суде только те документы, которые обладают признаками ненормативных правовых актов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы граждан или юридических лиц.
При этом оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обращаясь в арбитражный суд, ООО «АстПожСтрой» просит признать незаконным письмо ГУ МЧС по Астраханской области от 29.01.2021 № ИВ-218-674, в котором содержится информация о том, что в настоящее время ООО «АстПожСтрой» не является организацией, обслуживающей программно-аппаратный комплекс пульта централизованного наблюдения «01», расположенного в подразделении пожарной охраны Приволжского района Астраханской области. Главным управлением заключен договор с Астраханским региональным отделением ВДПО на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматизированного рабочего места АСМД 1.5.1. Автоматизированная система мониторинга и диспетчеризации, что обеспечивает прием и передачу сервисных и тревожных извещений о возникновении пожара технических средств на пульт централизованного наблюдения «01».
Судом первой инстанции обоснованно указано, что письмо от 29.01.2021 № ИВ-218-674 не содержит властных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия.
Таким образом, оспариваемое письмо не является ненормативным правовым актом, вопрос о недействительности которого может быть разрешен арбитражным судом в порядке статей 29 и 198 АПК РФ, в связи с чем судом правомерно отказано в принятии заявления к производству арбитражного суда на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.
Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что в производстве Арбитражного суда Астраханской области находится дело № А06-7546/2020 по иску ООО «АстПожСпецСтрой» к ГУ МЧС России по Астраханской области о признании недействительным одностороннего расторжения ответчиком договоров.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм процессуального закона.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2021 года по делу № А06-9199/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Л.Ю. Луева