Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу министерства финансов Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года по делу № А06-9904/2017 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению некоммерческого партнерства «Твое право» (347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, д. 92, ОГРН 1086100000139, ИНН 6154113703)

к министерству финансов Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15, ОГРН 1053000013582, ИНН 3015068215)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось некоммерческое партнерство «Твое право» (далее – НП «Твое право», заявитель) с заявлением о признании незаконными действий министерства финансов Астраханской области по возврату исполнительного листа от 12.07.2017 серия ФС № 013138100, об обязании принять к исполнению исполнительный лист от 12.07.2017 серия ФС № 013138100.

Решением суда первой инстанции от 21 марта 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия министерства финансов Астраханской области по возвращению НП «Твое право» исполнительного листа серия ФС № 013138100, выданного Арбитражным судом Астраханской области 12.07.2017, обязал министерство финансов Астраханской области принять к исполнению исполнительный лист серия ФС № 013138100, выданный Арбитражным судом Астраханской области 12.07.2017.

Кроме того, с министерства финансов Астраханской области в пользу НП «Твое право» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Министерство финансов Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

НП «Твое право»в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 июня 2017 по делу № А06-2665/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, удовлетворены исковые требования ООО «Эверест» о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская клиническая больница № 4 имени В.И. Ленина» задолженности по государственному контракту на поставку товара от 22.08.2016 № 262 в размере 30 507,90 руб., пени в размере 1 220,32 руб., судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 2 000 руб., на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.

12.07.2017 на основании указанного судебного акта Арбитражный суд Астраханской области выдал ООО «Эверест» исполнительный лист серии ФС № 013138100.

Определением от 09 октября 2017 года суд первой инстанции произвел процессуальную замену взыскателя по исполнительному листу серии ФС №013138100, выданному по делу № А06-2665/2017: ООО «Эверест» заменено на правопреемника - НП «Твое право».

Письмом от 08.11.2017 № 08/11/1 НП «Твое право» направило в министерство финансов Астраханской области заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № 013138100, выданного Арбитражным судом Астраханской области, с приложением исполнительного листа, копии решения от 01.06.2017, копии определения от 09.10.2017.

Письмом от 21.11.2017 № 01-02-10/1632-юр министерство финансов Астраханской области со ссылкой на пункт 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 (далее - Инструкция по делопроизводству), возвратило НП «Твое право» без исполнения исполнительный лист в связи с отсутствием гербовой печати арбитражного суда на копии определения от 09.10.2017 о замене стороны правопреемником.

Полагая, что действия министерства финансов Астраханской области по возврату исполнительного листа серии ФС № 013138100 взыскателю без исполнения являются незаконными, НП «Твое право» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на том, что Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ) не требует приложения к исполнительному документу заверенной гербовой печатью суда копии судебного акта о процессуальном правопреемстве и не предусматривает возвращение взыскателю документов, поступивших на исполнение, в случае неприложения к документам такой копии.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ; несоответствие документов, указанных в пункте 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

Из изложенного следует, что к исполнительному листу серии ФС № 013138100, направленному НП «Твое право» в министерство финансов Астраханской области для исполнения, должны быть приложены копия решения Арбитражного суда Астраханской области от 01.06.2017 по делу № А06-2665/2017, требования к оформлению и заверению которого закон не предъявляет, а также заявление, к которому должен быть приложен документ, подтверждающий в установленном порядке, что заявитель является взыскателем по данному исполнительному листу.

НП «Твое право» стало взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 013138100 на основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2017 о процессуальном правопреемстве по делу № А06-2665/2017.

В соответствии с пунктом 10.3 Инструкции по делопроизводству определения об исправлении допущенных судом описок, опечаток, арифметических ошибок (статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), о процессуальном правопреемстве, изменении наименования должника/взыскателя и т.д., затрагивающие содержание ранее выданного исполнительного листа, заверяются гербовой печатью суда.

При описках, арифметических ошибках, процессуальном правопреемстве, смене наименования и т.д. действует ранее выданный исполнительный лист с учетом соответствующего судебного акта арбитражного суда о внесенных изменениях. Новый исполнительный лист не выдается. При этом судебный акт, содержащий изменения, вносимые в исполнительный лист, подписывается судьей, председательствующим в судебном заседании, и заверяется гербовой печатью суда (пункт 17.36 Инструкции по делопроизводству).

В рассматриваемом случае по смыслу пункта 2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, в соответствии с пунктами 10.3, 17.36 Инструкции по делопроизводству документом, подтверждающим, что НП «Твое право» является взыскателем по исполнительному листу, будет определение Арбитражного суда Астраханской области от 09.10.2017 о процессуальном правопреемстве по делу № А06-2665/2017, подписанное судьей и заверенное гербовой печатью, поскольку сведения о данном определении в исполнительном документе отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочной ссылку суда первой инстанции на правовую позицию изложенную в Определении Верховного суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 303-КГ17-8042 по делу № А51-20363/2016.

В указанном деле основанием для возврата исполнительного листа без исполнения послужило непредставления заверенной гербовой печати копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Требований к оформлению и заверению копии такого судебного акта закон не содержит, поскольку текст его резолютивной части приведен в самом исполнительном документе, заверенном гербовой печатью.

При указанных обстоятельствах министерство финансов Астраханской области правомерно возвратило НП «Твое право» исполнительный лист по делу № А06-2665/2017 без исполнения.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным как основанное на неправильном толковании закона, подлежащего применению, и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 марта 2018 года по делу № А06-9904/2017 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных некоммерческим партнерством «Твое право» требований отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья	А.В. Смирников

Судьи	Ю.А. Комнатная

	И.А. Макаров