Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда» ( далее по тексту МУ «ЖКХ-ТЗР») на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2007г. по делу №А12- 10406/07-с22 вынесенное судьей Горбачевским М.Н. по заявлению МУ «ЖКХ-ТЗР» к Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области об отмене постановления.

У С Т А Н О В И Л.

Решением арбитражного суда от 13.07.2007г. МУ «ЖКХ-ТЗР» отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 30-2/1 от 21.06.2007г. о привлечении МУ «ЖКХ-ТЗР» УК административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 45000 руб.

МУ «ЖКХ-ТЗР» не согласилось с указанным решением суда и подало апелляционную жалобу в которой просит его отменить, отменить постановление №302/1 от 29.05.07г., производство по делу в отношении него прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы МУ «ЖКХ-ТЗР» сослалось на то, оно не является собственником проверенного муниципального жилого фонда, не имеет средств для производства ремонтных работ и, что под его контролем проведены меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель МУ «ЖКХ-ТЗР» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области с апелляционной жалобой не согласен. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Повторно рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд находит апелляционную жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанно, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Частью 3 ст.715 ГК РФ предусмотрено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно п.п. 2.1., 2.2.1., 2.2.9. устава МУ «ЖКХ-ТЗР», данное учреждение наделено функциями заказчика по капитальному, планово-предупредительному ремонтам многоквартирных жилых домов, техническому обслуживанию и эксплуатации многоквартирных домов, капитальному и текущему ремонтам дорог, внутриквартальных проездов, тротуаров, техническому содержанию улично-дорожной сети района, целями и задачами которой являются: осуществлять контроль за внешним состоянием многоквартирных домов, дорог и тротуаров, объектов внешнего благоустройства, обеспечивать сохранность жилого фонда, осуществлять управление коммунальным и дорожным хозяйством, включая объекты внешнего благоустройства, проведение работ по благоустройству территории и капитальному ремонту жилищного фонда, управление многоквартирными домами, в том числе многоквартирных домов по ул. Луговского, 4, ул. ФИО3, 20, 27, ул. Дзержинского, 19, ул. ФИО4, 10, ул. Менжинского, 8.

Для достижения указанных целей согласно п. 2.2.1. Устава, МУ «ЖКХ-ТЗР» выполняет функции заказчика работ по капитальному, планово-предупредительному, выборочному и аварийному ремонтам многоквартирных жилых домов в границах Тракторозаводского района г. Волгограда, организовывает выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у МУ «ЖКХ-ТЗР» на праве оперативного управления, в соответствии с действующими нормативными документами.

Как видно из материалов дела.

07-08.06.2007 года Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области проведена проверка жилых домов по улицам Луговского 4, ФИО3, 20,27, Дзержинского 19, ФИО4 10, Менжинского 8 Тракторозаводского района города Волгограда.

При проверке были выявлены нарушения обязательных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 и ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги».

Конкретные многочисленные нарушения указаны в актах проверки № 302/1-302/6 от 7-8 мая 2007 года, протоколе об административном правонарушении от 9.06. 2007 года и постановлении № 302/1 от 21.06 2006 года о привлечении юридического лица к административной ответственности.

По результатам проверки 09.06 2007 года Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная коллегия считает, что МУ «ЖКХ-ТЗР» правомерно привлечено к административной ответственности по п ст. 7.22 КоАП РФ так как обязанность по содержанию и ремонту проверенных возложена именно на МУ «ЖКХ-ТЗР» что отражено в его Уставе, а конкретные нарушения Правил технической эксплуатации жилищного фонда ГОСТа установлены в ходе проверки и не оспариваются.

Ссылки МУ «ЖКХ-ТЗР» на договор от 27.07.2004 года № 6 на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий с ООО «ЖЭК» являются несостоятельными.

Согласно п. 2.1. вышеуказанного договора № 6 от 27.07.2004г., Управляющая компания - МУ «ЖКХ-ТЗР» от имени населения поручает, а Эксплуатирующая организация - ООО «ЖЭК» приняло на себя обязательства по оказанию услуг населению по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.

Таким образом, ООО «ЖЭК» является подрядной организацией, оказывающей населению Тракторозаводского района г. Волгограда услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий на основании заключенного с МУ «ЖКХ-ТЗР» договора № 6 от 27.07.2004 года, при нарушении обязательств которого эксплуатирующая организация несет ответственность перед МУ «ЖКХ-ТЗР» в соответствии с договором № 6 от 27.07.2004 года и гражданским законодательством.

Согласно п.2.2.16 Устава МУ «ЖКХ-ТЗР», учреждение осуществляет контроль за выполнением подрядными организациями работ, заказчиком которых является учреждение.

Кроме того, в соответствии со ст. 162 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Постановлением Администрации г.Волгограда от 27 января 2006 года № 93 «Об установлении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Волгограда» с 1.03.2006 года установлена плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом для населения Волгограда, которая составляет 0,25 рублей за 1 кв.метр в месяц, и оплачивается жителями этих домов МУ «ЖКХ-ТЗР».

Таким образом, именно МУ «ЖКХ-ТЗР» является лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирных домов по ул. Луговского, 4, ул. ФИО3, 20, 27, ул. Дзержинского, 19, ул. ФИО4, 10, ул. Менжинского, 8, в Тракторозаводском районе, г. Волгограда.

Доказательств того, что МУ «ЖКХ-ТЗР» принимало меры в связи с нарушением условий договора № 6 от 27.07.2004 года к эксплуатирующей организацией, по понуждению подрядчика выполнить обязательные требования правил содержания и ремонта жилых домов по ул. Луговского, 4, ул. ФИО3, 20, 27, ул. Дзержинского, 19, ул. ФИО4, 10, ул. Менжинского, 8, не представлено.

Ссылки заявителя на то, что муниципальное учреждение является бюджетной организацией и не имеет средств на ремонт являются несостоятельными так как из п. 3.2. Устава МУП следует, что источниками формирования имущества, в том числе финансовых ресурсов учреждения, являются: бюджетные и внебюджетные средства; доходы, полученные от реализации работ, услуг, а также от других видов разрешенной учреждению предпринимательской деятельности; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан; иные поступления, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Также п. 1.10. устава, МУ «ЖКХ» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Далее, судебная коллегия считает, что последующее устранение выявленных нарушений, на что ссылается заявитель» не освобождает заявителя от ответственности.

Судебная коллегия отмечает, что обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы в полном объеме, все доводы общества, изложенные в иске получили надлежащую правовую оценку. Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм материального либо процессуального права влекущих отмену судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает, в связи с чем, оснований к отмене решения суда от 13.07.2007г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Апелляционную жалобу МУ «ЖКХ Тракторозаводского района г. Волгограда» оставить без удовлетворения, а решение суда от 13.07.2007 г. – без изменения.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬИ: /СУБА В.Д./

/КОСТРОВА Л.В./

/ЕПИФАНОВ И.И./