арбитражный суд волгоградской области
постановление
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений арбитражного суда,
не вступивших в законную силу
г. Волгоград Дело № А12-10934/07-с6-5/21
«11» октября 2007 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего: СУБЫ В.Д.,
судей: КОСТРОВОЙ Л.В., ЕПИФАНОВА И.И.
с ведением протокола судебного заседания судьей Субой В.Д.
при участии в заседании представителей:
от истца: ФИО1, ФИО2, представители по доверенности.
от ответчика: ФИО3, ФИО4, представители по доверенности.
3-е лицо - ФИО5, по паспорту.
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Поли-Экс» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2007г. по делу №А12-10934/07-с6 вынесенное судьей Наумовой М.Ю. по заявлению ООО «Поли-Экс» к Волгоградской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания.
ФИО6 Н О В И Л:
ООО «Поли-Экс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признаниинезаконным и отмене постановленияВолгоградской таможниот 27.06.2007г. №10312000-226/2007 о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 16.12. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением арбитражного суда от 15.08.2007г. в удовлетворении заявления ООО «Поли-Экс» отказано.
Этим же решением суда ООО «Поли-Экс» отказано во взыскании с таможенного органа расходов на оплату услуг адвоката в сумме 10000 руб.
ООО «Поли-Экс» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 15.08.2007г. и принять по делу новый судебный акт. ПризнатьпостановлениеВолгоградскойтаможнионазначении административногонаказанияот 27.06.2007г. №10312000-226/2007 ввиде административногоштрафавразмере 50.000 рублейзанарушения, предусмотренные частью Зст. 16.12 КоАПРФ, незаконнымиподлежащимотмене, а также взыскать с таможенного органа судебные издержки в сумме 10000 руб.
В обоснование апелляционной жалобы ООО «Поли-Экс» указало, что административныморганомнепредставленодоказательств, что заявительрасполагаетзапрашиваемымидокументами, нонепредставляетихпо запросутаможенногооргана.
Повторно рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 16.12. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
Как видно из материалов дела.
За период с 23.03.2003г. по 06.02.2007г. на таможенную территорию РФ Обществом(перевозчиком) осуществлен ввоз импортных товаров - «полуприцепы для транспортировки грузов». Товар прошел таможенное оформление по ГТД №№ 10312070/060207/0000103, 10312070/060207/0000104, 0312070/140307/0000242, 10312070/140307/0000243, 10312070/230307/0000297 и был выпущен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».
Для подтверждения заявленных в ГТД сведений ООО «Поли-Экс» представило в Волгоградскую таможню копии лицевых сторон путевых листов; договоры на транспортно-экспедиционное обслуживание от 15.01.2007 г., от 07.03.2007 г., от 15.02.2007 г.; копии CMR; копии загранпаспортов водителей Общества с отметками о пересечении границы; копии справок о банковских счетах.
Письмом от 15.05.2007г. исх. №13-26/7106 Волгоградская таможня направила в адрес ООО «Поли-Экс» требование о предоставлении дополнительных документов в том числе счета- фактуры, путевые листы, авансовые отчеты с приложением всех первичных документов по фактическим затратам; калькуляции транспортных расходов; акты выполненных работ; платежные документы по оплате услуг по доставке груза; договора на аренду полуприцепов; документы о применяемых формах налоговой отчетности.
Волгоградская таможня вынесла постановление №10312000-226/2007 от 27.06.2007г. о признании ООО «Поли-Экс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 16.12. КоАП РФ и назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. исходя из того, что ООО «Поли-Экс» не представило запрошенные счета-фактуры, копии оборотных листов путевые листы, авансовые отчеты с приложением всех первичных документов по фактическим затратам; калькуляции транспортных расходов; акты выполненных работ; платежные документы по оплате услуг по доставке груза; договора на аренду полуприцепов; документы о применяемых формах налоговой отчетности.
Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения от 15.08.2007г. также исходил из того, что ООО «Поли-Экс» не представило в Волгоградскую таможню дополнительно запрошенные счета- фактуры, копии оборотных листов путевые листы, авансовые отчеты с приложением всех первичных документов по фактическим затратам; калькуляции транспортных расходов; акты выполненных работ; платежные документы по оплате услуг по доставке груза; договора на аренду полуприцепов; документы о применяемых формах налоговой отчетности.
Судебная коллегия считает, что Волгоградская таможня и суд первой инстанции не учли следующие конкретные обстоятельства дела.
Согласно внесеннымизменениямвФедеральный закон от 24/07/98 г. № 127-ФЗустановкаииспользование контрольныхустройств (тахографов) являетсяобязательнымс 01/01/05г. при осуществлениимеждународныхавтомобильныхперевозокнатерриториигосударств, неявляющихсяучастникамиЕСТР, еслииноенепредусмотреномеждународным договоромРФ.
ООО«Поли-Экс» является международнымперевозчиком. Основнымдокументомподтверждающим перевозку груза является не путевой лист, а тахограмма, в связи с чем не заполненная оборотная сторона путевого листа сама по себе не является доказательством перевозки груза. Тахограмму таможенный орган не запрашивал и не исследовал. Тахограммы судебная коллегия исследовала и их копии приобщены к материалам дела.
Согласно договора на транспортно-эспедиционное обслуживание ООО «Поли-Экс» доставляет полуприцепы до таможенного поста «Советский», то есть декларирование товаров является обязанностью собственника ФИО5 В связи с чем все необходимые документы, а именно калькуляцию и чеки, подтверждающие затраты водителей на территории иностранного государства, ООО «Поли-Экс» были выданы собственнику полуприцепов ФИО5 для таможенной очистки полуприцепа.
Авансовые отчеты составляются на основании оправдательных документов, подтверждающих произведенные расходы. При отсутствии подлинников оправдательных документов составление авансового отчета не представляется возможным. Размеры и сроки выдачи и возврата подотчетных сумм, утверждены учетной политикой ООО «Поли-Экс» за 2007г.(п.3.16 Учет и списание подотчетных сумм)(копия учетной политики прилагается).
Оставшиеся в подотчете деньги у водителей, осуществляющие рейсы по договорам от 15.02.2007г., от 07.03.2007г., от 15.01.2007г. были учтены как перерасход по ранее произведенным затратам, при покупке ТМЦ для нужд предприятия за свой личный счет, что также отражено в учетной политике ООО «Поли-Экс».
Таможенным органом и судом первой инстанции не учтено, чтоООО «Поли-Экс» является плательщиком ЕНВД, в связи с чем, не является плательщиком налога на прибыль и НДС, следовательнокалькуляциюзатратдляотнесения затрат насебестоимость и счета-фактуры общество не составляет.
При таких обстоятельствах заявление ООО «Поли-Экс» является обоснованным, а решение суда от15.08.2007г. подлежит отмене.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен 21.05.2007г. без представителя ООО «Поли-Экс».
При этом в письме № 13-16/5439 от 16.04.2007г. представитель ООО «Поли-Экс» приглашался для составления протокола в «…случае непредставления в указанный срок документов…»
Поскольку заявительписьмомот 18 мая 2007г. №33 направил в таможенный орган дополнительные документыиобъяснения, то приглашение представителя для составления протокола является спорным.
Требование ООО «Поли-Экс» о взыскании с Волгоградской таможни расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб. подлежит удовлетворению частично.
Судебная коллегия считает необходимым взыскать с Волгоградской таможни судебные расходы только в сумме 5000 руб. так как в остальной части указанные требования являются не разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия
П О С Т А Н О В И Л А:
Апелляционную жалобу ООО «Поли-Экс» удовлетворить частично.
Изменить решение суда от 15.08.2007г. по делу № А12-10934/07-с6 и изложить его в следующей редакции.
Признатьнезаконным и отменить постановлениеВолгоградской таможниот 27.06.2007г. №10312000-226/2007 о признании ООО «Поли-Экс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 16.12. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Взыскать с Волгоградской таможни в пользу ООО «Поли-Экс» судебные издержки в сумме 5000 руб.
В остальной части заявления о взыскании судебных издержек ООО «Поли-Экс» отказать.
Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: /СУБА В.Д./
СУДЬИ: /КОСТРОВА Л.В./
/ЕПИФАНОВ И.И./