Гражданский кодекс часть 1

по заявлению открытого акционерного общества «Желдорсервис», г. Волгоград, к Управлению по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительным предписания от 12.07.07 №УРТ -16/1326 «Об устранении нарушений действующего законодательства по соблюдению порядка ценообразования»,

У С Т А Н О В И Л :

ОАО «Желдорсервис» обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению по Региональным Тарифам Администрации Волгоградской области о признании незаконным и отмене предписания Управления по Региональным Тарифам Администрации Волгоградской области от 12.07.2007г. №УРТ-16/1326 «Об устранении нарушений действующего законодательства по соблюдению порядка ценообразования».

В обосновании своих требований заявитель указывает на то, что предписание принято без учета требований налогового законодательства Российской Федерации, реальной стоимости услуг, действующих договорных отношений с контрагентами по определению условий договора и стоимости услуг. Кроме того указанное предписание вынесено, по мнению общества, не уполномоченным лицом, первым заместителем начальника Управления по Региональным Тарифам Администрации Волгоградской области.

Решением от 29.11.2007 Арбитражного суда Волгоградской области в удовлетворении требований общества отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО «Желдорсервис» просит отменить принятое по делу решение и вынести новый судебный акт.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятого по делу решения не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Управлением по Региональным Тарифам Администрации Волгоградской области в ходе проведения проверки ОАО «Желдорсервис» были выявлены отклонения фактически применяемого обществом тарифа на перевозку 1 тонны груза на подъездных путях станции «Орловка» г.Волгограда от установленного по постановлению Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях» №51 от 23.01.2004г.

12.07.07 Управлением по Региональным Тарифам Администрации Волгоградской области было вынесено предписание №УРТ-16/1326 «Об устранении нарушений действующего законодательства по соблюдению порядка ценообразования», в котором указано на обязанность приведения обществом тарифов на оказываемые услуги в соответствие с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении тарифов на услуги, оказываем предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях» от 23.01.2004г.

ОАО «Желдорсервис» применяло тариф на перевозку одной тонны груза в размере 38 руб./тн. (без учета НДС), тогда как названным постановлением установлен тариф в размере 22 руб./тн.

По результатам проверки Управлением было вынесено постановление от 12.07.2007г. по делу №03-04/1369 о привлечении ОАО «Желдорсервис» к административной ответственности по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000руб.

Однако, решением арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2007г. по делу №А12-11885/07-С24, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.10.07, Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12.07.2007г. по делу №03-04/1369 было признано незаконным и отменено в связи с нарушением порядка привлечения ОАС «Желдорсервис» к административной ответственности ( ст.28.2, ст.25.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, факт превышения установленного тарифа подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что подтверждается договором на уборку вагонов ОАО «Желдорсервис» с ООО «Стройматериалы-1» № 2/2-ПУ от 01.2005 года. Стоимость услуги составила 38 рублей/тн, вместо 22 рублей/тн, установленных постановлением от 23.01.2004 года № 51.

Следовательно, суд кассационной инстанции считает, что указанное предписание Управлением было вынесено законно и обоснованно, так как в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено в соответствии со ст. 201 АПК РФ.

Кроме того, указание истца на неправомерность подписания обжалуемого акта первым заместителем Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО1 и не истребование документов подтверждающих его полномочия суд правомерно признал необоснованным в силу следующего.

Право должностных лиц Управления давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания предусмотрено положением об Управлении от 15.05.2006 года № 540 «Об Управлении по региональным тарифам администрации Волгоградской области».

В материалах дела имеется «Должностной регламент» утвержденный Главой Администрации Волгоградской области 31.10.2006 года, из которого следует, что первый заместитель начальника Управления вправе выносить предписания по устранению нарушений законодательства о тарифах, рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое предписание принято уполномоченным органом, без превышения должностных полномочий.

Доводы общества, содержащиеся в его кассационной жалобе, рассмотрены судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287 и статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 29.11.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-12020/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. Кормаков

Судьи В.В. Александров

Т.Н Фёдорова