Гражданский кодекс часть 1

на решение от 19.10.06 (судья Алабужева О.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 19.12.06 (председательствующий Епифанов И.И., судьи Кострова Л.В., Антонова Л.А.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14786/06 -с61

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Баррикады» процентов за пользование бюджетными средствами в период реструктуризации (по земельному налогу) в сумме 201 063 руб. 83 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.10.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 19.12.06, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, полагая, что они приняты с неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы порядок взыскания процентов за пользование бюджетными средствами не может быть применим к порядку взыскания налогов, сборов и пени, определенного статьями 46, 48, 68 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что налоговый орган в связи с нарушением Предприятием графика погашения задолженности и неуплатой текущих платежей по налогам и сборам принял решение № 7 от 30.10.02 , которым прекратило действие решения от 01.12.01 № 17 о предоставлении Предприятию права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

За время действия реструктуризации у Предприятия образовалась задолженность по процентам за пользование бюджетными средствами по земельному налогу в размере 201063,83 руб., за взысканием которой налоговый орган обратился в суд.

Коллегия считает, что судебные инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства по делу и правильно отказали во взыскании с ФГУП ПО «Баррикады» процентов за пользование бюджетными средствами в сумме 201063 руб. 83 коп. в связи с истечением срока исковой давности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 № 1002 утвержден Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

В соответствии с пунктом 4 Порядка с сумм задолженности по налогам и сборам ежеквартально, не позднее 15-го числа последнего месяца квартала, уплачиваются проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка. Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности на дату уплаты процентов.

Таким образом, проценты, начисленные с сумм реструктуризированной задолженности, являются платой за предоставленную рассрочку внесения в бюджет задолженности по налогам и сборам, взыскание которых в особом порядке не предусмотрено.

Коллегия считает правильным вывод суда о том, что по своей правовой природе подлежащие уплате в связи с предоставлением права на реструктуризацию задолженности проценты за пользование бюджетными средствами относятся к обязательным платежам.

В соответствии с пунктом 19 Порядка контроль за исполнением организацией обязательств по погашению задолженности по обязательным платежам, а также обязательств по своевременной и полной уплате текущих платежей в течение всего срока реструктуризации этой задолженности осуществляется налоговым органом по месту нахождения организации.

В связи с тем, что особый порядок взыскания задолженности и начисленных на нее процентов Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 № 1002 не предусмотрен, при взыскании процентов налоговые органы обязаны руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах, в том числе устанавливающими пресекательные сроки для обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Кодекса (с учетом пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 № 5) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом следует исходить из того, что требование должно быть направлено в установленный срок, а при его нарушении срок обращения в суд с иском должен исчисляться с учетом начала течения срока на предъявление требования со дня, установленного для уплаты налога.

На основании статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом.

При этом пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 № 71 установлено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Судом установлено, что срок на обращение в суд с иском о взыскании процентов по реструктуризации, начисленных по состоянию на 15.09.02 и 15.12.02 в общей сумме 201063 руб. 83 коп., подлежащих к уплате на указанные даты, истек 14.08.03 и 14.11.03 соответственно.

Налоговый обратился в суд с заявлением о взыскании с Предприятия процентов за пользование бюджетными средствами в период реструктуризации в указанной сумме 21.08.06 (согласно штампу – л.д.4), то есть за пределами установленных сроков для обращения в суд.

Таким образом, судебными инстанциями сделан правильный вывод о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с иском о взыскании процентов по реструктуризации, установленного специальными нормами, а также об истечении общего срока исковой давности, который в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен в три года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как суды правильно применили нормы права и их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.10.06 и постановление апелляционной инстанции от 19.12.06 Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14786/06-с61 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.ФИО1

Судьи Э.ФИО2

Т.Н.Сузько