Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Пригородное» ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.05.2017, ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пригородное»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 августа 2017 года по делу № А12-16619/2017 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пригородное» (403518, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету сельского хозяйства Волгоградской области (400131, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Пригородное» (далее – ООО «Пригородное», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения комитета сельского хозяйства Волгоградской области (далее – комитет) об отказе в удовлетворении заявления ООО «Пригородное» в предоставлении права заключить соглашение о получении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, обязании комитета сельского хозяйства Волгоградской области заключить с ООО «Пригородное» соглашение о получении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства в 2017 году.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Пригородное» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Комитет, Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области, Управление) в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Комитет, УФНС России по Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Пригородное» обратилось в комитет сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением от 28.02.2017 № 18/5773 о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

При подаче указанного заявления обществом представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.02.2017 № 127591, согласно которой у ООО «Пригородное» имеется задолженность по пени по транспортному налогу в размере 89,97 руб., копия платежного поручения от 07.02.2017 № 20 об уплате пени по транспортному налогу в размере 89,97 руб.

Уведомлением от 05.04.2017 № 18-07-03-41/2829 комитет отказал обществу в предоставлении субсидии ввиду несоответствия ООО «Пригородное» категориям получателей субсидий, установленным Порядком предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 13.02.2017 № 71-п (далее - Порядок предоставления субсидий).

ООО «Пригородное», полагая, что отказ комитета в предоставлении субсидии является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что по состоянию на 01.02.2017 у общества имелась задолженность по пени, зачет недоимки по пени из имеющейся переплаты по транспортному налогу произведен не был, в связи с чем пришел к выводу о правомерности отказа комитета в предоставлении субсидии.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что по состоянию на дату принятия решения суда лимит бюджетных обязательств фактически исчерпан, все бюджетные средства распределены между заявителями, подавшими документы своевременно и в надлежащем объеме.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1.6 Порядка предоставления субсидий субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год комитету сельского хозяйства, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидий в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Условия предоставления субсидий приведены в пункте 2.1 Порядка предоставления субсидий.

Согласно подпункту 3 пункта 2.1.1 Порядка предоставления субсидий одним из условий предоставления субсидий является отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.7 Порядка предоставления субсидий определено, что комитет сельского хозяйства в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов в комитет сельского хозяйства запрашивает в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей в порядке межведомственного информационного взаимодействия справку налогового органа об отсутствии (наличии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя налоговой задолженности по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения

Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе представить указанные документы самостоятельно одновременно с подачей документов, указанных в пункте 2.3 Порядка предоставления субсидий.

Согласно пункту 2.9 Порядка предоставления субсидий основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются, в том числе отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели комитету сельского хозяйства в текущем финансовом году, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидии в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью; несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям и условиям, установленным пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидий.

Из материалов дела следует, после подачи ООО «Пригородное» заявления о предоставлении субсидий комитетом в рамках межведомственного взаимодействия запрошена справка налогового органа об отсутствии (наличии) налоговой задолженности у ООО «Пригородное» по состоянию на 01.02.2017.

Согласно ответу Сервиса предоставления сведений о наличии (отсутствии) налоговой задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 01.02.2017 у ООО «Пригородное» имелась задолженность.

Согласно пояснениям УФНС России по Волгоградской области платёжным поручением от 31.01.2017 № 104 обществом произведена оплата транспортного налога в размере 25 463 руб. по коду бюджетной классификации № 18210604011021000110 с назначением платежа «транспортный налог за 2016 год».

В связи с перечислением обществом 31.01.2017 денежных средств в карточке расчета с бюджетом по транспортному налогу образовалась переплата на сумму 25 466,88 руб.

На основании пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При этом в силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика по решению налогового органа. Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В адрес налогового органа заявление о зачете излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по пени по транспортному налогу в сумме 89,97 руб. не поступало.

Платежным поручением от 07.02.2017 № 120 с назначением платежа «оплата пени по транспортному налогу» задолженность по уплате пени по транспортному налогу погашена обществом самостоятельно, в связи с чем по состоянию 03.08.2017 задолженность по уплате налогов у общества отсутствует.

Таким образом, зачет недоимки по налогу из имеющейся переплаты проведен не был, в связи с чем в предоставлении субсидии обществу отказано на основании наличия задолженности по транспортному налогу в размере 89,97 руб.

Таким образом, отсутствие задолженности по налогам и сборам обществом не подтверждено, в связи с чем комитетом правомерно отказано в предоставлении субсидии.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что согласно представленной комитетом информации о выделенных средствах на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в 2017 году по состоянию на 08.12.2017 лимиты на 2017 год распределены, бюджетные средства для выплаты субсидии отсутствуют, что в соответствии с пунктом 2.9 Порядка предоставления субсидий является препятствием для возложения на комитет обязанности по выплате обществу субсидии в 2017 году.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 августа 2017 года по делу № А12-16619/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная

С.А. Кузьмичев