Гражданский кодекс часть 1

3-и лица: Департамент муниципального имущества Администрации г.Волгограда, товарищество собственников жилья «Заканалье», жилищно-строительный кооператив №5,

об устранении препятствий в осуществлении права управления;

установила: ЗАО «ЖилСоцГарантия» обратилось с арбитражный суд Волгоградской области с иском к МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» об устранении препятствий в осуществлении права управления, обязании передать в распоряжение истца документацию, относящуюся к учету и регистрации населения в жилых домах, переданных в управление.

Решением арбитражного суда от 06 апреля 2007г. иск удовлетворен.

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» обязано передать в распоряжение ЗАО «ЖилСоцГарантия» документацию, относящуюся к учету и регистрации граждан по месту требования и жительства в отношении следующих жилых домов, расположенных в Красноармейском районе г. Волгограда по адресам: ул. Удмуртская, 36, 38, 51;

ул. Гражданская,16;

пр. Героев Сталинграда, 6, 18, 20, 28, 62, 16, 17, 30, 32;

ул. Фадеева, 13, 19, 21, 23, 29, 33а, 49, 53;

ул.Караванная,37;

ул. Остравская,18;

ул. Изобильная, 14;

ул. Гремячинская,28.

С МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» взысканы в пользу истца судебные расходы в сумме 2000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, в иске отказать.

В обоснование указано, что суд неправомерно применил к спорным правоотношениям нормы ст.161, 162 Жилищного кодекса российской Федерации, так как регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства не является одной из функций управления многоквартирным жилым домом.

МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского район» г.Волгограда» не является управляющей организацией и у него не возникают обязательства по передаче перечисленной документации.

Считает, что истец может выполнить прием документов на регистрацию граждан самостоятельно, без передачи уже существующей учетно-регистрационной документации.

По мнению ответчика, учетно-регистрационная документация не относится к технической или иной, связанной с управлением многоквартирного дома, т.к. в материалах дела отсутствует решение собрания собственников домов по данному вопросу.

Просит учесть, что перечисленные в иске дома распоряжением Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации г. Волгограда от 28.12.2001г. №489-р переданы в оперативное управление МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда», в связи с чем именно ответчик является лицом, ответственным за регистрацию и снятию граждан с регистрационного учета.

Считает, что судом не учтены положения Федерального закона «Об информации, информатизации, защите информации», по которыму информация о гражданах является конфиденциальной.

Позицию ответчика поддержал в судебном заседании представитель ДМИ Администрации г. Волгограда, который дополнил, что судом на МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» незаконно возложена обязанность по передаче в распоряжение истца домовых книг по форме 11, так как данные документы хранятся у владельцев квартир, которые не привлечены к участию в деле.

Истец возражал против удовлетворения жалобы, сославшись на законность судебного акта.

Пояснил, что ЗАО «ЖилСоцГарантия» настаивало на первоначально заявленных требованиях.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив законность судебного акта в порядке ст.268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что на общих собраниях собственников жилых помещений (при кворуме более 51% голосов от общего числа голосов, определяемых исходя из размера жилой площади) в многоквартирных домах, расположенных по ул. Удмуртской, 36, 38, 51; ул. Гражданской,16; пр. Героев Сталинграда,6, 16, 17, 18, 20, 28, 30, 32, 62; ул. Фадеева,13, 19, 21,23, 29, 33, 49, 53; ул. Караванной,37; ул. Остравской,18; ул. Изобильной,14; ул. Гремячинской,28, в качестве управляющей организации выбрано ОАО «ЖилСоцГарантия».

Между ТСЖ «Заканалье», ЖСК-5 и ЗАО «ЖилСоцГарантия» заключены договоры управления многоквартирными домами от 01.10.2006г., от 10.10.2005г. №4 соответственно, в которых истцу как управляющей организации поручено осуществлять учет зарегистрированных граждан в жилом помещении собственников, вести прием документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту фактического пребывания в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.95г. №713) – п. 2.1.7 договоров (л.д. 77,81 т.1).

В статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вновь избранной управляющей организации должна быть передана техническая документация на многоквартирный дом, а также иные документы, связанные с управлением таким домом.

Согласно положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, что следует из правил регистрации и учета граждан (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713).

В инструкции о применении приведенных правил (утверждена Приказом МВД России от 23.10.1995г. №393) определено, что лицами, ответственными за регистрацию и учет граждан, являются должностные лица ЖЭО государственных и муниципальных жилищных фондов, ЖСК, акционерных обществ и других коммерческих организаций и т.д.

Таким образом, в соответствии с договорами управления многоквартирными домами истец является лицом, ответственным за регистрацию граждан.

Так как ранее спорные дома находились в управлении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» и это же учреждение на основании постановления Администрации г. Волгограда от 16.03.2006г. №62 несло обязанность по регистрации граждан по месту жительства или пребывания, ответчик обязан передать имеющиеся документы вновь избранной управляющей организации.

Перечень документации, относящейся к учету и регистрации населения в жилых домах, установлен в Инструкции о применении Правил регистрации и учета граждан.

Домовые книги по форме 11 хранятся у владельцев домов (квартир) согласно п.4.3 ч.4 приведенной инструкции, в связи с чем не могут входить в перечень истребуемых у ответчика документов.

Описательная и резолютивная части обжалуемого решения не содержит ссылок на обязанность МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» передать истцу домовые книги.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Апелляционную жалобу муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г.Волгограда» оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 апреля 2007 года по делу №А12-20102\06-С16 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий А.В. Попова

Судьи Е.Б. Языков

Н.В. Лаврик