Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9 А» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 октября 2020 года по делу № А12-20118/2020,

по иску администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9 А» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении представить документы,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО1,

в отсутствие в судебном заседании представителей участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском в Арбитражный суд Волгоградской области, в котором просит обязать товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9 А» (далее – истец, ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А») предоставить по многоквартирному дому № 9А по ул. 8-й Воздушной Армии г. Волгограда в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата Главы Волгограда (далее – ответчик) в течение 5 календарных дней со дня вступления решения в законную силу следующие сведения (копии документов), заверенные в установленном законом порядке:

- уведомления управляющей организации по направлению собственникам предложений о плате за содержание и ремонт жилого помещения и соответствующем перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД № 9А;

- обязательное приложение к протоколу сведений о лицах, участвовавших в голосовании, сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании на помещение в МКД № 9А; решения (бюллетени) собственников помещений, доверенности представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей);

- сведения о степени благоустройства МКД № 9А (этажность, наличие оборудования), подписанные руководителем юридического лица;

- подробную расшифровку начислений за содержание и ремонт жилого помещения с указанием соответствующего применяемого размера платы и начисленной суммы к оплате, подписанную руководителем юридического лица, потребителям квартир №№ 58, 2, 66, 218, 72, 36, 302, 154, 113, 114 МКД № 9А за 2018-2019 годы с приложением копий соответствующих платежных документов потребителей.

В дальнейшем, истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просил суд обязать товарищество собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9 А» предоставить по многоквартирному дому № 9А по ул. 8-й Воздушной Армии г.Волгограда в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата Главы Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения в законную силу следующие сведения (копии документов), заверенные в установленном законом порядке, по вопросу проведения заочного собрания собственников МКД № 9А в период с 10.11.2018 по 20.12.2018:

Решением от 29 октября 2020 года по делу № А12-20118/2020 Арбитражный суд Волгоградской области обязал ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А» предоставить по многоквартирному дому № 9А по ул. 8-й Воздушной Армии г.Волгограда в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата Главы Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения в законную силу следующие сведения (копии документов), заверенные в установленном законом порядке:

В остальной части отказано.

С ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А» обратилось с апелляционной жалобой, указав на необоснованные выводы суда. Просит решение отменить, в иске отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом не дана правовая оценка представленным сторонами доказательствам: все документы, перечисленные в резолютивной части решения от 29.10.2020, были переданы ответчику еще в 2019 году, что подтверждается письмами № 63 от 20.08.2019, № 44 от 27.06.2019, чему также дана правовая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении (дело № 5-79-693/2019) от 18.10.2019, вынесенном мировым судьей судебного участка № 79 Волгоградской области, и постановлении по делу об административном правонарушении (дело № 5-79-796/2019) от 18.11.2019, вынесенном мировым судьей судебного участка № 79 Волгоградской области.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу администрацией Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» суду не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

- соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об Управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее - Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На основании обращения ФИО1 (вх. № УЖИВ/Д-2581/7 от 29.05.2019) по вопросу о нарушениях при проведении общего собрания собственников многоквартирного дома № 9А по улице им. 8-й Воздушной Армии города Волгограда (далее - МКД № 9А) от 21.12.2018 в части установления платы за содержание и ремонт общего имущества указанного жилого дома за 2018-2019 годы. Управление указанным многоквартирным домом на момент проверки и по настоящее время осуществляет ТСЖ «8-я Воздушная Армия».

Управлением была инициирована внеплановая документарная проверка согласно распоряжению от 07.06.2019 № 2561-р.

В ходе проверочных мероприятий были запрошены документы, необходимые для проверки доводов обращения (исх. от 07.06.2019 № УЖИВ/04-15839). По результатам рассмотрения поступивших от товарищества документов, должностным лицом управления сделан вывод, что представленных документов недостаточно для полноценного рассмотрения обращения, представлен не полный пакет запрашиваемых документов.

В связи с указанными обстоятельствами управлением была инициирована повторная проверка товарищества в соответствии с распоряжением от 19.08.2019 №3476-р, направлен запрос на представление необходимых документов.

Так, в частности, Управлением согласно распоряжению от 19.08.2019 №3476-р запрошены следующие сведения (документы) до 03.09.2019:

- обязательное приложение к протоколу сведений о лицах, участвовавших в голосовании, сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании на помещение в МКД №9А; решения (бюллетени) собственников помещений, доверенности представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей);

- сведения о степени благоустройства МКД №9А (этажность, наличие оборудования), подписанная руководителем юридического лица;

- подробная расшифровка начислений за содержание и ремонт жилого помещения с указанием соответствующего применяемого размера платы и начисленной суммы к оплате, подписанная руководителем юридического лица, потребителям квартир №№58, 2, 66, 218, 72, 36, 302, 154, 113, 114 МКД № 9А за 2018-2019 года с приложением копий соответствующих платежных документов потребителей.

Запрос был получен товариществом 21.08.2019.

Однако, согласно утверждениям истца, ответчиком вновь были направлены документы, недостаточные для проведения проверки (вх. № 9200-УЖИ от 03.09.2019).

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом управления составлен акт от 05.09.2019 № 3476-р о невозможности проведения проверки по представленным товариществом документам.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Приказом от 28.01.2019 № 44/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее - требования).

В соответствии с пунктом 20 требований в числе обязательных приложений к протоколу общего собрания указаны:

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех его помещений с указанием фамилии, имени, отчества, наименования организации, указанием номера такого помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на принадлежащие им помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

- копия текста сообщения о проведении общего собрания;

- документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

- списки присутствующих и приглашенных лиц;

- документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

- документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

- письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

При этом в части оформления таких приложений установлено, что все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа.

Частями 4, 5 статьи 45 ЖК РФ предусмотрена обязанность инициатора проведения собрания направить собственникам уведомления о проведении общего собрания собственников МКД, содержащие сведения о повестке дня (в рассматриваемом случае установления новых тарифов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения с утверждением такого перечня услуг) и о порядке ознакомления с информацией (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Указанный принцип направлен на обеспечение открытости при проведении собрания и соблюдения прав собственников помещений в части доступности информации, связанной с управлением многоквартирным домом.

Таким образом, запрашиваемые управлением следующие сведения/копии документов: уведомления управляющей организации по направлению собственникам предложений о плате за содержание и ремонт жилого помещения и соответствующем перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД № 9А; обязательное приложение к протоколу сведений о лицах, участвовавших в голосовании, сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании на помещение в МКД № 9А; решения (бюллетени) собственников помещений, доверенности представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей), обусловлены требованиями действующего законодательства в части проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Запрашиваемые сведения о степени благоустройства МКД № 9А также необходимы для проведения проверки, поскольку содержащиеся в них данные применяются при расчете платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД.

Так, согласно пункту 2 общих положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):

«степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома» - качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Названные сведения предоставляются в свободной письменной форме, путем перечисления характеристик дома, таких как: этажность, наличие общедомового прибора учета, наличие центрального горячего водоснабжения или с использованием колонки, наличие мусоропровода, лифта, системы отопления (центральное или нет). При этом указанные характеристики в технических паспортах старого образца не содержат таких сведений, а в действующей форме технического паспорта отражены не все сведения.

Запрошенные сведения о подробной расшифровке начислений за содержание и ремонт жилого помещения с указанием соответствующего применяемого размера платы и начисленной суммы к оплате потребителям квартир №№ 58, 2, 66, 218, 72, 36 302, 154, 113, 114 МКД № 9А за 2018-2019 годы с приложением копий соответствующих платежных документов потребителей непосредственно связаны с проведением анализа правомерности начисления платы за указанную жилищную услугу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленные товариществом от 27.06.2019 копии документов не содержат сведений, запрашиваемых управлением для проведения проверки, а именно: в них отсутствуют перечисленные обязательные приложения к протоколу общего собрания (сведения о лицах, участвовавших в голосовании, сведений о документах, подтверждающих праве собственности лиц, участвующих в голосовании на помещение в МКД № 9А; решение (бюллетени) собственников помещений, доверенности представителей), отсутствуют сведения о периодичности и графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ ш содержанию и ремонту общего имущества МКД № 9А; представленная копия о размещении уведомления о проведении собрания нечитаемая; не представлены сведения по степени благоустройства МКД № 9А, а также не отображают подробных сведений о начислении платы за жилищную услугу, не представлены платежные квитанции, выставленные потребителям. При этом представленные выписки из лицевых счетов не подтверждают фактически выставленные к оплате суммы, поскольку является внутренним документом товарищества и содержащиеся в таких выписках сведения не всегда бывают идентичны суммам, выставленным в квитанциях на оплату коммунальных (жилищных) услуг.

Апелляционный суд считает данные выводы суда ошибочными по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 94-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 79 Волгоградской области от 18 октября 2019 года производство по делу № 5-79-693/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В рамках рассмотрения указанного дела судом установлено, что Управлением «Жилищная инспекции Волгограда» организована внеплановая документарная проверка ТСЖ «8-ая Воздушная Армия № 9А» по поступившим обращениям потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 9А по ул. 8-ая Воздушная Армия № 9А, по вопросу установления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за 2018 - 2019 гг.

В рамках данной проверки в адрес субъекта проверки направлен запрос от 7 июня 2019 года № УЖИН/04-15839 и распоряжение от 7 июня 2019 года №2561-р на представление документов, необходимых для достижения целей проверки.

Неполное представление документов по указанному запросу явилось основанием для составления административным органом в отношении товарищества протокола по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Не неполное представление документов на основании запроса от 7 июня 2019 года № УЖИН/04-15839 также является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей установлено, что письмом от 27 июня 2019 года № 44 ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» был направлен весь перечень документов по запросу от 7 июня 2019 года № УЖИВ/04-15839, что послужило основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, из материалов настоящего дела следует, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 79 Волгоградской области от 18 ноября 2019 года производство по делу № 5-79-796/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9 А» также было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Повторно, Управлением в адрес ТСЖ был направлен запрос от 19 августа 2019 года № УЖИН/04-21725 и распоряжение от 19 августа 2019 года № 3476-р о представлении документов, необходимых для достижения целей проверки со сроком предоставления документов до 5 сентября 2019 года.

В исполнение указанного запроса ответчиком вновь были направлены документы (вх. № 9200-УЖИ от 03.09.2019), по мнению управления в недостаточном количестве, в связи с чем должностным лицом управления составлен акт от 05.09.2019 № 3476-р о невозможности проведения проверки по представленным товариществом документам и протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи указано, что основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении явилось не представление на основании запроса управления от 19 августа 2019 года № УЖИН/04-21725 и распоряжение от 19 августа 2019 года № 3476-р следующих сведений: - уведомлений управляющей организации по направлению собственникам предложений о плате за содержание и ремонт жилого помещения и соответствующем перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД № 9А; - обязательных приложений к протоколу сведений о лицах, участвовавших в голосовании, сведений о документах, подтверждающих право собственности лиц, участвующих в голосовании на помещение в МКД № 9А; решения (бюллетени) собственников помещений, доверенности представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей); - сведений о степени благоустройства МКД № 9А (этажность, наличие оборудования), подписанные руководителем юридического лица; - подробной расшифровки начислений за содержание и ремонт жилого помещения с указанием соответствующего применяемого размера платы и начисленной суммы к оплате, подписанную руководителем юридического лица, потребителям квартир №№ 58, 2, 66, 218, 72, 36, 302, 154, 113, 114 МКД № 9А за 2018-2019 годы с приложением.

Истребование у ТСЖ указанных документов также является предметом рассмотрения по настоящему делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей установлено, что письмами № 63 от 20 августа 2019 года, от 27 июня 2019 года, № 6 от 28 января 2019 года ТСЖ «8-ая Воздушная Армия 9А» был направлен весь перечень документов по запросу от 19 августа 2019 года № УЖИB/04-21725 согласно запросу, при этом указав, что остальные документы из перечня запрашиваемых документов были направлены ранее в адрес Управления, что послужило основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.65-68).

В соответствии с положениями части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется также на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дел № 5-79-693/2019 и № 5-79-796/2019, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Однако арбитражным судом первой инстанции преюдициальность обстоятельств, установленных судами общей юрисдикции, ошибочно не учтена при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт представления запрашиваемых управлением документов в полном объеме, запрашиваемом последним, ответчиком подтвержден и дальнейшему доказыванию не подлежит.

Постановлениями мирового судьи от 18.10.2019 и от 18.11.2019 была дана оценка действиям ТСЖ по неисполнению законных требований управления по представлению документов, достаточных для проведения проверки и установлено, что все документы, были представлены ответчиком истцу. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении товарищества дел об административном правонарушении (запросы, распоряжение) идентичны основаниям по настоящему делу и им мировым судьей уже была дана оценка, в связи с чем у арбитражного суда не было повода переоценивать выводы мирового судьи.

Ссылка суда первой инстанции на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда по делу № 2-4107/2019 от 09.09.2019, которым признано недействительным решение общего собрания собственников в МКД № 9А по ул. 8 -й Воздушной Армии г. Волгограда, проведенное в форме заочного голосования в период с 10.11.2018 по 20.12.2018, оформленное протоколом № 2-2018 от 21.12.2018, является необоснованной, поскольку данное решение не имеет правого значения для настоящего спора, так как в рамках рассмотрения дела № 2-4107/2019 оспаривалось решение общего собрания собственников в МКД № 9А по ул. 8-й Воздушной Армии г. Волгограда ввиду отсутствия на собрании кворума, необходимость представления товариществом каких-либо документов предметом спора не являлась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» следует отказать.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределены судом по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 октября 2020 года по делу № А12-20118/2020 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в пользу товарищества собственников жилья «8-ая Воздушная Армия 9 А» судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лыткина

Судьи Т.Н. Телегина

В.Б. Шалкин