Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2018 года по делу № А12-20404/2018 (судья Л.В. Кострова)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Волгоград)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №11 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:ИП ФИО1 (лично, обозревался паспорт)

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 23.03.2018; Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Волгограда – ФИО2 по доверенности от 22.03.2018

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, уточнив требования в порядке ст. 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, просил:

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда, Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее- ОПФР по Волгоградской области) выразившееся в непринятии решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов и пени за 2014-2015 г.г. в размере 20 073,98 руб.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда, Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем принятия решения о возврате из бюджета Пенсионного фонда РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне взысканных (излишне уплаченных) страховых взносов и пени в размере 20 073,98 руб.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда, Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области возместить из бюджета Пенсионного фонда РФ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты в порядке ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в размере 3930,17 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.09.2018 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворено в части.

Признано незаконным бездействие Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области, выразившееся в непринятии решения о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов и пени за 2014-2015 г.г. в размере 20 073,98 руб.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем принятия решения о возврате из бюджета Пенсионного фонда РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне взысканных (излишне уплаченных) страховых взносов и пени в размере 20 073,98 руб.

Кроме того, суд первой инстанции обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области возместить из бюджета Пенсионного фонда РФ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных взносов в порядке ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в размере 3930,17 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области возместить из бюджета Пенсионного фонда РФ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных взносов в размере 3930,17 руб., принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Пункт 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,Заявитель осуществлял в 2014, 2015 году предпринимательскую деятельность, применяя общую систему налогообложения, уплатил в указанном периоде страховые взносы в размере 12814,35 руб. и 5752,76 руб. соответственно.

Заявитель обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ — УПРФ в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о возврате излишне уплаченных в 2014 - 2015 годах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В обоснование своих требований сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2016 года N 27-П.

С учетом Постановления 27-П доход предпринимателя в 2014-2015 г.г. составил 103312,23 руб., 10585,57 руб. соответственно, в связи с чем, сумма излишне уплаченных взносов составила 18567,77 руб., в том числе, за 2014 год- 12814,35 руб., за 2015 г. - 5752,76 руб., пени- 11829,29 руб. 341,23 руб. (требования от 15.02.2016 № 044S01160020027, от 14.09.2016 № 044S01160234368).

Вместе с тем, Управлением предпринимателю было рекомендовано обратиться с указанным вопросом в суд.

Суду представлены копии платежных поручений об уплате страховых взносов и пени за указанные периоды.

Удовлетворяя заявленные требования в оспариваемой части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Судом первой инстанции установлено и органом пенсионного Фонда не оспаривается, что страховые взносы за 2014-2015 г.г. в размере 20 073,98 руб. являются излишне уплаченными.

Суд обоснованно указал, что предпринимателем к возврату заявлена меньшая сумма подлежащих возврату взносов и пени.

В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Руководствуясь положениями статьи 27 Закона N 212-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ИП ФИО1 подлежат выплате проценты на излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере 3930,17 руб.

При возложении на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по выплате процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Из материалов дела установлено, что спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2014 и 2015), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации статьи 21 Закона N 250-ФЗ, Отделением издан приказ от 30.12.2016 N 209 "ОД" "О создании Комиссии по рассмотрению вопросов о возврате денежных средств плательщикам" (далее Комиссия) и утверждено Положение о Комиссии, в котором определены ее полномочия: принятие решений о возврате либо об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Следовательно, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является именно Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Законом N 250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщиками страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Законом N 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод необоснованным, поскольку переплата возникла до 01.01.2017, следовательно, учитывая положения Закона N 250-ФЗ, в соответствии с частью 7 и частью 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ восстановление нарушенных прав и законных интересов предпринимателя предполагает принятие Отделением решения о начислении процентов за несвоевременный возврат денежных средств.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность по выплате ИП ФИО1 процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере 3930,17 руб.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы ОПФР по Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 сентября 2018 года по делу № А12-20404/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников