Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ЛМК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400022, <...>),

конкурсный управляющий ФИО1 (ИНН <***>, г. Волгоград),

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400131, <...>)

о признании незаконным отказа.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СП-Инвест" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Ольгинская, д. 1, кадастровый номер 34:34:080006:5, площадью 1 705 кв. м., вид разрешенного использования – для эксплуатации автостоянки, изложенный в уведомлении от 23.04.2019 № 15-2060/19 и обязании устранить допущенное нарушение прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «ЛМК», конкурсный управляющий ФИО1, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «СП-Инвест» не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в государственной регистрации права аренды ООО «СПК-Инвест» земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Ольгинская, д. 1, кадастровый номер 34:34:080006:5, площадью 1 705 кв. м., вид разрешенного использования – для эксплуатации автостоянки, изложенный в Уведомлении от 23.04.2019 № 15-2060/19. Правовые последствия в виде обязания произвести государственную регистрацию права аренды просят не применять.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение арбитражного суда первой инстанции оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 27.09.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) и ООО "ЛМК" заключен договор аренды N 3543 от 15.02.2001 земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Ольгинская, д. 1, кадастровый номер 34:34:080006:5, площадью 1705 кв. м - для эксплуатации автостоянки (далее - Участок).

Право аренды возникшее на основании указанного договора зарегистрировано 29.04.2005 за № 34-34-01/091/2005-304 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области.

Срок аренды земельного участка по договору договор аренды № 3543 от 15.02.2001 истек 13.05.2017. По истечении срока аренды по указанному договору ООО "ЛМК" продолжало использовать Участок, а Департамент не представил возражений.

В связи с финансовой несостоятельностью, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2016 по делу А12-20508/2016 ООО "ЛМК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 62-71).

Имущественные права ООО "ЛМК" (далее - Должник), в том числе и право арены Участка, были включены в конкурсную массу Должника.

18.07.2018 конкурсным управляющим должника ФИО1. объявлены торги на право аренды Участка, сообщение на Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) N 2874469. По итогам торгов ООО "СП-Инвест" признано победителем, сообщение на ЕФРСБ N 3107348 от 09.10.2018 (л.д. 21-24).

11.10.2018 г. между ООО "СП-Инвест" и конкурсным управляющим должника ФИО1. заключено Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды, подписан акт приемки-передачи (л.д. 25-28).

Денежные средства за передаваемое право аренды истцом уплачены в полном объеме. Конкурсным управляющим ООО "ЛМК" ФИО1 о передаче права аренды земельного участка был уведомлен Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, на что получен ответ от 19.12.2018 № 3997юр о том, что после поступления информации из Единого государственного реестра недвижимости на запрос Департамента о государственной регистрации перехода права аренды на указанный земельный участок к ООО «СП-ИНВЕСТ», Департаментом будут внесены необходимые изменения в базу данных по земельным участкам (л.д. 35-36).

09.11.2018 ООО "СП-Инвест" обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права аренды земельного участка (л.д. 43-49).

Согласно описи документов (л.д. 43-44) для оказания государственных услуг регистрации права арены истцом 09.11.2018 представлены в ГКУ ВО "МФЦ" следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 09.11.2018 № MFC-0135/2018-15955-1;

- доверенность от 13.10.2018;

- соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.10.2018;

- уведомление от 04.09.2018 № 2860;

- протокол о результате проведения торгов от 09.10.2018 № 20243;

- протокол об определении участников торгов от 08.10.2018 № 20243;

- акт приема-передачи земельного участка от 11.10.2018;

- акт приема-передачи документов от 11.10.2018;

- протокол решения единственного учредителя от 08.04.2018;

- устав от 09.04.2012;

- решение именем РФ от 21.10.2016;

- свидетельство о постановке на учет от 09.04.2012;

- свидетельство о государственной регистрации от 09.04.2012;

- платежное поручение от 16.10.2018 № 226.

Уведомлением о приостановлении «Регистрации сделки об ограничении, обременении права» от 22 января 2019 № КУВД-001/2018-6243821/2 Обществу с ограниченной ответственностью «СП-Инвест» сообщено о приостановлении действий по регистрации до 22 апреля 2019, в связи с тем, что срок аренды земельного участка истек 13.05.2017.

В связи с не устранением причин, препятствовавших осуществлению государственной регистрации прав, Уведомлением от 23.04.2019 № 15-2060/19 в государственной регистрации права аренды отказано. В качестве основания для отказа Управлением указано на то, что срок аренды земельного участка истек 13.05.2017, в связи с чем уступка права аренды невозможна (л.д. 34).

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права аренды, Общество с ограниченной ответственностью «СП-Инвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Управления в государственной регистрации сделки от 23.04.2019 не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с тем, что в силу закона такая сделка не подлежит государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

При проведении правовой экспертизы 22.01.2019 государственном регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права (л.д. 93).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры и другие сделки, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, равно как и дополнительного соглашения об изменении условий договора аренды, может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ч. 1).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2).

В силу ч. 2 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:080006:5, договор аренды земельного участка от 15.02.2001 № 3543, изменение от 14.10.2004 к договору аренды, а также дополнительное соглашение от 05.06.2014 № 1 к договору аренды зарегистрированы в государственный реестре. Срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - с 06.02.2001 по 13.05.2017 (л.д. 29-31).

Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что если в соответствии со статьей 651 ГК РФ договор аренды здания, сооружения или помещения был зарегистрирован, то по смыслу статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" любая из сторон договора аренды вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о внесении в ЕГРП записи о прекращении договора аренды. Сохранение в ЕГРП записи о договоре аренды не означает, что договор аренды не прекратился.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из указанного следует, что начиная с 14.05.2017 между арендодателем и арендатором договор аренды считается возобновленным на тех же условиях, но на неопределенный срок. Таким образом, между арендатором и арендодателем после окончания договора аренды от 15.02.2001 года действует иной договор, договор аренды на тех же условиях, что и ранее, но на неопределенный срок.

Часть 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем обязанность регистрации договора аренды земельного участка обусловлена в силу ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно сроком действия данного договора аренды.

Принимая правовой подход, содержащийся в п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59, суд апелляционной инстанции считает, что договор аренды земельного участка, возобновленный на неопределенный срок, не нуждается в государственной регистрации, так как согласно части 2 государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка, заключенный только на срок не менее одного года.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что начиная с 14.05.2017 года между сторонами договора от 15.02.2001, возобновлен договор аренды, который не подлежит государственной регистрации, поскольку заключен на неопределенный срок.

Учитывая правила п. 2 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что сделка - Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11.10.2018, изменяет условия сделки, которая не подлежит государственной регистрации, то и сама указанная сделка не подлежит государственной регистрации.

На основании указанного, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что отказ Управления в государственной регистрации прав от 23.04.2019 года, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с тем, что в силу закона такая сделка не подлежит государственной регистрации.

Кроме того, как правомерно отмечено судом первой инстанции, Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 11.10.2018, представленное в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области не подписано со стороны ООО «ЛМК», что не оспаривается заявителем.

Из содержания ч. 1 ст. 198 и п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ненормативный акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В настоящем деле заявлены требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в государственной регистрации права аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Недоказанность в рамках настоящего дела нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как указывалась выше, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что представленное заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 11.10.2018 не подписано со стороны ООО «ЛМК».

Таким образом, установив отсутствие нарушения закона и отсутствие доказательств нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности оснований, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению утверждений исследованных и отклоненных арбитражным судом первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Управления Росреестра по Волгоградской области не может быть признан незаконным, поскольку у регистрирующего органа не имелось оснований для регистрации права аренды на земельный участок, в том числе ввиду того, что в силу закона такая сделка не подлежит государственной регистрации.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «СП-Инвест» удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.

При таких обстоятельствах, при подаче апелляционной жалобы ООО «СП-Инвест» подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Платежным поручением от 04.09.2019 № 93 заявителем за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ООО «СП-Инвест» следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 августа 2019 года по делу № А12-22275/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СП-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., уплаченную платежным поручением от 04.09.2019 № 93. Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи Ю.А. Комнатная

А.В. Смирников