Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу № А12-26071/2014

по заявлению закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Волгоград, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Волгоград, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Волгоград, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Волгоград, о признании незаконными отказа и действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Желдоркомплекс» (далее – ЗАО «Желдоркомплекс», общество «ЖДК») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, изложенного в письме от 18.04.2014 № 9-650-ЛШ, в погашении регистрационной записи 34‑34‑01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка») на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86, общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005; о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 (местоположение: <...> ВЛКСМ, 55; разрешенное использование: производственная деятельность предприятия; площадь 87878 +/- 104 кв.м).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2014 требования ЗАО «Желдоркомплекс» оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в погашении регистрационной записи 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», выраженный в письме от 18.04.2014 за № 9‑650-ЛШ; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в тридцатидневный срок дня вступления постановления в законную силу, в целях соблюдения принципа публичной достоверности государственного реестра и устранения препятствий реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приватизацию земельного участка погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением права за обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86, общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс»; признал незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507; обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в целях устранения препятствий реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приватизацию земельного участка, восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507; расположенном по адресу: Волгоградская обл., <...> ВЛКСМ, 55; с разрешенным использованием: производственная деятельность предприятия: площадью 87878 +/- 104 кв.м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области) также обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, мотивируя неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Волгоградской области поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель заявителя, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу ‑ без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.03.2014 ЗАО «Желдоркомплекс» обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением от 21.03.2014 № 18 о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ‑ ЕГРП) о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс».

ЗАО «Желдоркомплекс» полагает, что Управление обязано погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А12-3779/2013.

В письме Управления Росреестра по Волгоградской области от 18.04.2014 № 9-650-ЛШ заявителю ЗАО «Желдоркомплекс» сообщено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимости: часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55 и о зарегистрированных правах на него.

Документы о выделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149 площадью 88 023 кв.м из земельных участков, зарегистрированных в ЕГРП в Управление не направлялись, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:149 снят с кадастрового учета.

В связи с этим внесение записи в ЕГРП о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» не представилось возможным.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:0086 по указанному адресу общей площадью 5 929 546 кв.м зарегистрировано право собственности за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на основании договора купли – продажи от 14.02.2005 № 01/3-17/2005.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ‑ Закон о регистрации) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях; государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда (статья 28 Закона о регистрации).

В силу пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее ‑ постановление Пленума № 10/22), если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 53 совместного постановления Пленума № 10/22 дано разъяснение о том, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В силу части 1 статьи 16 Кодекса государственный регистратор обязан внести запись в реестре на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5.02.2007 № 2-П).

В судебных актах по делам № А12-20460/2008, № А12-3497/2012, № А12‑3779/2013 установлено, что между ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» и Управлением 14.02.2005 заключен договор № 01/3-170/2005 купли-продажи земельного участка общей площадью 6 103 045,1 кв.м по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, с кадастровым номером 34:34:080137:0086, зарегистрированный 04.05.2005.

На приобретенном ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» земельном участке кроме принадлежащих ему объектов недвижимости, располагается сооружение - подъездные железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 16 445,8 п.м, право собственности на которые зарегистрировано за обществом «ЖДК» 22.09.2005 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2005 по делу № А12-9546/05-с16.

Железнодорожные пути необщего пользования вошли в состав имущества акционерного обществ открытого типа «Волгоградпромжелдортранс» при приватизации, в связи с реорганизацией которого имущество перешло к его правопреемнику ‑ обществу «ЖДК» (акт приема-передачи от 22.07.2002).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А12‑20460/2008 удовлетворен иск общества «ЖДК» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 14.02.2005 № 01/3-170/2005 в части передачи права собственности на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования общества «ЖДК».

Поскольку регистрация права собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" препятствует реализации преимущественного права на выкуп спорного земельного участка, а общество «ЖДК» владеет железнодорожными путями и земельным участком, на котором этот объект недвижимости расположен, суды по делу № А12-3779/13 признали отсутствующим право собственности, зарегистрированное за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования общества «ЖДК».

При наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании отсутствующим права собственности ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть спорного земельного участка, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс», апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали законные основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Признавая действия органа кадастрового учета по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507, суд апелляционной инстанции правомерно учел следующее.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 25.03.2014 по 18.04.2014 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о сформированном земельном участке общей площадью 87 878 кв.м, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, с кадастровым номером 34:34:080137:1507, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс». Указанный земельный участок образован посредством раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34: 080137:86.

Одновременно с земельным участком с кадастровым номером 34:34:080137:1507, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1506, площадью 5 841 666 кв.м, занятый объектами недвижимости ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

Сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080137:1506 и 34:34:080137:1507 внесены в государственный кадастр недвижимости 04.02.2014, сроком до 05.02.2019.

Межевание проведено по заказу ТУ Росимущества в Волгоградской области для дальнейшей государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507, с целью предоставления реализации исключительного права ЗАО «Желдоркомплекс» на приобретение земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом документы для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507 поданы в Управление Росреестра по Волгоградской области 25.02.2014, о чем сделана запись в книге учета входящих документов № 01/048/2014-420.

Несмотря на приведенные обстоятельства, 07.05.2014 сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 аннулированы на основании заявления 34-0-1-87-3101/2014-150 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:86.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции на момент совершения оспариваемых действий внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Как установлено судом апелляционной инстанции, о факте прекращения права на основании судебного акта по делу № А12-3779/2013 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области как ответчику по данному делу было известно.

Оспариваемые действия кадастровой палаты нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку снятие спорного земельного участка с кадастрового учета лишает общество возможности восстановления нарушенного права и делает невозможным исполнение судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12‑3779/13.

Апелляционный суд, оценив представленные в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 24 и 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» пришел к обоснованному выводу, что снятие с кадастрового учета спорного земельного участка при указанных обстоятельствах не могло быть осуществлено.

Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов апелляционного суда, в кассационных жалобах не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражным апелляционным судом не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационных жалоб заявителей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу № А12-26071/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова

Судьи А.Л. Петров

Ф.В. Хайруллина