Постановление № А12-2816/08-С10 от 15.08.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело № А12-2816/08-С10

«15» август 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1, г. Волжский Волгоградской области,

Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2008 г. по делу № А12-2816/08-С10, принятого судьей Тельдековым А.В.,

по заявлению единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1, г. Волжский Волгоградской области,

к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

заместителю главы Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, г. Волжский Волгоградской области,

начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3, г. Волжский Волгоградской области,

председателю комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области ФИО4

о признании незаконными решений и действий,

при участии в заседании:

ФИО1 (паспорт № <...> выдан 21.10.2003 г. УВД г. Волжского Волгоградской области),

представителя Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО5 (доверенность №5Д от 09.01.2008 года сроком до 31.12.2008 года),

представителя заместителя главы Администрации городского округа – город Волжский ФИО2 – ФИО5 (доверенность от 03.04.2008 года сроком на один год, удостоверенная нотариусом ФИО6, реестр №3571),

представителя начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский ФИО3 - ФИО5 (доверенность от 03.04.2008 года сроком на один год, удостоверенная нотариусом ФИО6, реестр №3570),

УСТАНОВИЛ:

Единственный участник ООО «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1 обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка под строительство трехэтажного здания общества на земельном участке площадью 340, 62 кв.м. по ул.Химиков между домами 1 и 1а в 10-м микрорайоне г.Волжского, изложенное в письме зам. главы администрации г.Волжского ФИО2 от 11.12.2007 г. № 07-04/8858 от об отказе в предоставлении земельного участка.

2. Признать незаконным решение начальника управления архитектуры и градострои­тельства администрации городского округа - город Волжский ФИО3 об отказе в согласовании генерального плана размещения магазина с выставочным залом и административно-бытовыми помещениями на земельном участке площадью 340,34 кв.м. по ул.Химиков в 10 микрорайоне между домами 1 и 1 а, изложенное в письме от 05.06.2008 г. № 12-1715. Обязать начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский ФИО3 согласовать генплан размеще­ния объекта строительства на земельном участке площадью 340,34 кв.м., в связи с внесен­ными в него изменениями, вызванными ошибочной топогеодезической съемкой в базе денных управления архитектуры и градостроительства и внесенными изменениями в базу данных 27.02.2008 г., представленный для согласования 05.05.2008 г., входящий № 05-С1/05-05/08.

3. Обязать заместителя главы администрации г. Волжского ФИО2 и админист­рацию городского округа г. Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоуста­навливающие документы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с предварительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г.Волжского.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2008 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными:

- решение об отказе в предоставлении земельного участка под строительство трехэтажного здания общества на земельном участке площадью 340, 62 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10-м микрорайоне г. Волжского, изложенное в письме заместителя главы администра­ции г.Волжского ФИО2 от 11.12.2007 г. № 07-04/8858 об отказе в предоставле­нии земельного участка;

- решение начальника управления архитектуры и градострои­тельства администрации городского округа - город Волжский ФИО3 об отказе в согласовании генерального плана размещения магазина с выставочным залом и админист­ративно-бытовыми помещениями на земельном участке площадью 340,34 кв.м. по ул.Химиков в 10 микрорайоне между домами 1 и 1 а, изложенное в письме от 05.06.2008 г. № 12-1715.

Суд обязал начальника управления архитектуры и градостроительства админи­страции городского округа- город Волжский ФИО3 согласовать генплан размеще­ния объекта строительства на земельном участке площадью 340,34 кв.м., в связи с внесен­ными в него изменениями, вызванными ошибочной топогеодезической съемкой в базе денных управления архитектуры и градостроительства и внесенными изменениями в базу данных.27.02.2008 г., представленный для согласования 05.05.2008 г., входящий № 05-С1/05-05/08

По требованию заявителя о возложении обязанности на заместителя главы админи­страции городского округа - город Волжский ФИО2 и администрацию городского округа г.Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоустанавливающие до­кументы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с пред­варительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г. Волжского производство по делу пре­кращено.

Единственный участник ООО «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1, не согласившись с принятым решением в части, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу по требованию о возложении обязанности на заместителя главы админи­страции городского округа - город Волжский ФИО2 и администрацию городского округа г.Волжский в двухнедельный срок выдать заявителю правоустанавливающие до­кументы на земельный участок под строительство трехэтажного здания общества с пред­варительным согласованием места размещения объекта на площади 340,34 кв.м. по ул. Химиков между домами 1 и 1а в 10 микрорайоне г. Волжского.

Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с определением суда первой инстанции о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительно судебного заседания от 22.02.2008 года участниками процесса по настоящему делу являлись: участник общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1, заместитель главы Администрации городского округа – город Волжский ФИО2, начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский ФИО3, председатель комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области ФИО4 (л.д. 1).

Определением о назначении предварительного судебного заседания от 12-13 мая 2008 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (л.д. 72).

В решении суда от 11.06.2008 года в качестве участников процесса указаны: участник общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Фермер Заволжья» ФИО1, заместитель главы Администрации городского округа – город Волжский ФИО2, начальник Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский ФИО3, Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Согласно протоколу судебного заседания от 31.03. – 04.04.2008 года «истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, пояснил, что просит исключить из числа ответчиков ФИО4.» (л.д. 47-48).

Однако указанный протокол не содержит сведений о разрешении судом данного заявления.

Определение суда от 31.03.2008 года о перерыве в судебном заседании, определение об отложении судебного заседания от 04.04.2008 года так же не содержат сведений о разрешении заявления истца об исключении из числа ответчиков председателя комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области ФИО4

Председатель комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области ФИО4 или ее представитель в судебных заседаниях 31.03. – 04.04.2008 года и 07.06.2008 года не участвовали.

Доказательств надлежащего извещения председателя комитета земельных ресурсов г. Волжский Волгоградской области ФИО4 о времени и месте судебного заседания, по итогам которого судом принято обжалуемое решение, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 11.06.2008 г. по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

На основании изложенного, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.06.2008 г. по делу № А12-2816/08-С10 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить судебное разбирательство дела.

Судебное заседание состоится 11 сентября 2008 года в 15 часов 00 минут   в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: <...>, зал № 3, тел. <***>, факс: <***>, e-mail: daas12@mail.ru.

Лицам, участвующим в деле - явка представителей в судебное заседание обязательна  . Представителям при себе иметь доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей 59, 61,62 АПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи О.А. Дубровина

Н.В. Луговской