Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без проведения судебного заседания и без извещения сторон апелляционную жалобу арбитражного управляющего Стародубова Александра Анатольевича (119530, г. Москва, а/я 32, ИНН 501104737490)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2021 по делу № А12-33588/2021, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области к арбитражному управляющему Стародубову Александру Анатольевичу (119530, г. Москва, а/я 32, ИНН 501104737490) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Стародубова Александра Анатольевича (далее - арбитражный управляющий Стародубов А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2021 заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Стародубов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Арбитражный управляющий Стародубов А.А., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Управлением Росреестра по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Управлением Росреестра по Волгоградской области выявлено нарушение арбитражным управляющим Стародубовым А.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» положений пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

По факту выявленных нарушений 08.11.2021 в отношении арбитражного управляющего Стародубова А.А. составлен протокол № 01043421 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Стародубова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, вина арбитражного управляющего в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не влечет уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2020 (резолютивная часть от 21.09.2020) по делу № А12-46439/2019 ООО «Лэндстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Гущина А.В.

Определением суда от 28.12.2020 по делу № А12-46439/2019 конкурсным управляющим ООО «Лэндстрой» утвержден Стародубов А.А.

Определением суда от 27.09.2021 по делу № А12-46439/2019 Стародубов А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой».

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Определениями суда от 08.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Межрегионэкспертиза-С» на сумму 250 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу закрытого акционерного общества «Сбербанк-АСТ» на сумму 26 317 547,78 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 09.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 12.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 10.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу АО «ХИЛТИ ДИСТРИБЬЮШН ЛТД» на сумму 164 936,98 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ЛидерТрейд» на сумму 306 724,72 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 11.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 16.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 15.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- зачета встречных требований, оформленного заявлением о зачете встречных требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы № ФКР 10-6608/9 от 04.06.2019, на сумму 62 930 819,60 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» на сумму 900 000 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 16.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 19.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 16.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ГК Теплотехснаб» на сумму 5 508 421,59 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Горстройкомплект» на сумму 103 800 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 17.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 20.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 17.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Строительная Компания АНГАРА» на сумму 19 870 749,55 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Ассоциации проектировщиков «Региональный Альянс Проектировщиков» на сумму 250 000 руб.;

производство по заявлению о признании недействительной сделки по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «РЕМОНТНОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ТВЕРЬ 17» на сумму 11 850 000 руб. и применении последствий недействительности сделки прекращено.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 18.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 24.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 18.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Ассоциации «Строительный комплекс Волгоградской области» на сумму 6 113 500 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «СП НИЖНЕВОЛЖСКЛИФТРЕМОНТ» на сумму 3 965 659 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 19.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 25.02.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определением суда от 25.02.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» Гущина А.В. о признании недействительной сделки по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Леруа Мерлен Восток» на сумму 200 000 руб. и применении последствий ее недействительности.

Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 26.02.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 03.03.2021 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 15.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ТРАНСЭНЕРГО» на сумму 100 721,73 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ТД ФИЛИКРОВЛЯ» на сумму 2 338 339,60 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 16.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 19.03.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определением суда от 16.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительной сделки по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ГарантСтрой-Про» на сумму 266 250 руб. и применении последствий ее недействительности.

Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 17.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 22.03.2021 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 17.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ТВЕРСКИЕ ОКНА» на сумму 1 000 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу АО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА» на сумму 275 560 343,44 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «СПАРТА» на сумму 3 706 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «СМУ-ПРОГРЕСС» на сумму 27 000 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Адвокатского Бюро «Резник, Гагарин и Партнеры» на сумму 740 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «СнабСервисСтрой» на сумму 9 082 366 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 18.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 23.03.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 18.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Департамента строительства г. Москвы на сумму 28 521 173,32 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу УНО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПРЕМОНТА» на сумму 3 644 308,56 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Спецстрой» на сумму 1 000 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ЦЕНТР ЛИФТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» на сумму 730 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ТАЛАРИИ» на сумму 1 250 000 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 19.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 24.03.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определением суда от 23.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительной сделки по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Динега Н.В. на сумму 615 000 руб. и применении последствий ее недействительности.

Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 24.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 29.03.2021 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 24.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Единый финансовый центр» на сумму 10 572 153,41 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Менеджмент групп» на сумму 2 201 125,58 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ЛЕМАРК» на сумму 900 000 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 25.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 30.03.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 25.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу АО «Электронные торговые системы» на сумму 11 017 129,04 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «АВТОНИМ» на сумму 601 558 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы на сумму 28 745 466,43 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу АССОЦИАЦИИ «СТРОИТЕЛИ ВОЛГОГРАДСКОГО РЕГИОНА» на сумму 100 000 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 26.03.2021.

В связи с этим в срок не позднее 31.03.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 29.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «РТС-ТЕНДЕР» на сумму 19 779 871,73 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Мосэнергосбыт ПАО на сумму 421 200 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ЗАО «РИКА Инжиниринг» на сумму 118 600 000 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 30.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 02.04.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 30.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «Строительная компания «Небо» на сумму 22 513 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу Ассоциации проектных организаций «Стройспецпроект» (НП МО «Стройспецпроект») на сумму 500 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ИНТЕРСИТИ» на сумму 53 750 000 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ВСЕИНСТРУМЕНТЫ.РУ» на сумму 222 433 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 31.03.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 05.04.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определением суда от 31.03.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительной сделки по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ДМИ Администрации Волгограда на сумму 4 164 915,21 руб. и применении последствий ее недействительности.

Указанное определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 01.04.2021.

В связи с этим, в срок не позднее 06.04.2021 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Определениями суда от 06.04.2021 (резолютивная часть) по делу № А12-46439/2019 отказано в удовлетворении требований и.о. конкурсного управляющего ООО «Лэндстрой» о признании недействительными и применении последствий недействительности сделок:

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «МЕТАЛЛСЕРВИС-МОСКВА» на сумму 591 510,10 руб.;

- по списанию денежных средств со счета ООО «Лэндстрой» в пользу ООО «ФИРМА МАСТЕР» на сумму 979 221,60 руб.

Указанные определения опубликованы на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru) 07.04.2021.

В связи с этим в срок не позднее 12.04.2021 сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений о признании сделки недействительной должны были быть включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ.

Вместе с тем, сведения о вынесении вышеуказанных судебных актов конкурсным управляющим ООО «Лэндстрой» Стародубовым А.А. в установленный срок не размещены, что подтверждается сообщениями № 6266925 от 02.03.2021, № 6511436 от 16.04.2021, опубликованными на сайте ЕФРСБ.

О рассмотрении вышеуказанных заявлений конкурсному управляющему Стародубову А.А. было известно, что нашло свое отражение в судебных актах.

Выявленные административным органом нарушения нашли подтверждение в рамках рассмотрения дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает доказанной объективную сторону вменяемого арбитражному управляющему Стародубову А.А. правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В данном случае доказательств принятия арбитражным управляющим Стародубовым А.А. всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Арбитражный управляющий Стародубов А.А. не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, а также должного контроля, которые необходимы для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Стародубова А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявляя о малозначительности проступка, арбитражный управляющий Стародубов А.А. не привел достаточных доказательств возможности освобождения его от административного наказания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Допущенное арбитражным управляющим Стародубовым А.А. правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Арбитражный управляющий Стародубов А.А. является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, указанный в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Кроме того, арбитражный управляющий Стародубов А.А. не заявил доводов, не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Отсутствие неблагоприятных последствий для должника и кредиторов не исключает обязанность арбитражного управляющего по соблюдению требований закона и само по себе не является основаниями для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Поскольку признание правонарушения малозначительным отнесено к судейскому усмотрению, вывод суда первой инстанции о невозможности применения к возникшим правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, основан на внутреннем убеждении, соответствует материалам дела и закону не противоречит, оснований для его переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа судом первой инстанции были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе множественность эпизодов правонарушения, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о случайном характере совершения рассматриваемого правонарушения, пренебрежительное отношение арбитражного управляющего Стародубова А.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении процедуры банкротства должника, наличие нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение с назначением наказания в виде предупреждения решением Арбитражного суда волгоградской области от 26.10.2021 по делу № А12-25218/2021.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего Стародубова А.А. к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение, опубликованное на официальном сайте арбитражного суда (http://kad.arbitr.ru), содержит персональные данные арбитражного управляющего Стародубова А.А., что является нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку суд распространил персональные данные указанного лица, не принимаются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 206 АПК РФ в резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться: наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его адрес или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

В пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

На основании подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Как предусмотрено частью 2 статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, а также тексты иных судебных актов, вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, арбитражными судами, за исключением текстов судебных актов, указанных в части 6 настоящей статьи, размещаются в сети «Интернет» в полном объеме.

Согласно части 3 указанной статьи при размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны из этих актов исключаются персональные данные, указанные в части 4 настоящей статьи.

Таким образом, приведенными положениями исключение персональных данных из текстов судебных актов, вынесенных арбитражными судами, не предусмотрено.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе», арбитражным судам необходимо учитывать, что опубликование судебных актов, содержащих персональные данные лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, не может само по себе рассматриваться как наносящее ущерб безопасности таких лиц, членов их семей, их близких, а также их чести и достоинству. При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» содержание персональных данных в судебных актах арбитражных судов не препятствует их размещению в сети «Интернет» в полном объеме.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 декабря 2021 по делу № А12-33588/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья С.Г. Веряскина