Гражданский кодекс часть 1

Государственной учреждение –Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дзержинскому району г. Волгограда обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Колесник Виктории Сергеевне о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Решением от 30.03.2007 года арбитражный суд отказал в удовлетворении иска. Выводы суда мотивированы тем, что на момент привлечения к ответственности обязанность по самостоятельной регистрации в 30- дневный срок в территориальных органах страховщика для Индивидуальным предпринимателей отменена, и что в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Истец не согласился с решением арбитражного суда, считает его незаконным и необоснованным и просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя 07.10.2003 года. Согласно статье 11 Федерального Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ регистрация в органах страховщика является обязательной и до 01.01.2004 года осуществлялась в тридцатидневный срок, для физических лиц в качестве предпринимателей - по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте- по месту осуществления этой деятельности.

Ответчик зарегистрировался в органах пенсионного фонда 27.12.2006 года. Нарушение ответчиком срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, установленного статьей 11 указанного закона, более чем на 90 дней, влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей (пункт 1 статьи 27 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 года №167 ФЗ).

Названное правонарушение нашло отражение в акте камеральной проверки №105 от 27.12.2006 года, на основании которого начальник ГУ-УПФ РФ по Дзержинскому району г. Волгограда в соответствии со статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации принял решение о привлечении ответчика к ответственности по части 1 статьи 27 Федерального закона №127-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации, установленного пенсионным законодательством, в размере 10 000 рублей. (решение начальника ГК-УПФ РФ от 23.01.2007 года №109).

Требование №109 от 23.01.2007 года об оплате штрафа в добровольном порядке до 30.01.2007 года ответчик не выполнил, вследствие чего истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы арбитражного суда со ссылкой на Федеральный закон от 23.12.2003 года №185-ФЗ, которым с 01.01.2004 года отменена обязанность юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей обращаться с заявлением для постановки на учет в органах пенсионного фонда Российской Федерации, и что с 01.01.2004 года постановка на учет в органах страховщика осуществляется по сообщениям налоговых органов и что на момент камеральной проверки статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №167 –ФЗ действовала в новой редакции.

При этом арбитражный суд не учел, что в качестве Индивидуального предпринимателя ответчик зарегистрирован 07.10.2003 года и, следовательно, до 07.11.2003 года обязан был зарегистрироваться в территориальном органе страховщика по закону о пенсионном страховании, действовавшему в тот период.

Срок, установленный статьей 11 указанного закона, нарушен ответчиком более чем на 90 дней. Таким образом основания для привлечения к ответственности за данное правонарушение соответствуют норме закона, действующей до 01.01.2004 года.

Норма статьи 11 (пункт 3.1.) Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ, введенная в действие Федеральным законом от 23.12.2003 года №185-ФЗ с 01.01.2004 года, обязывает регистрирующий орган в 5-ти дневный срок предоставить сведения, необходимые для регистрации в органах страховщика.

Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели несут обязанность самостоятельно регистрироваться в органах страховщика.

Федеральным законом от 23.12.2003 года №185-ФЗ не были внесены изменения в статью 27 закона о пенсионном страховании. Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 года регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004 года. Данная правовая позиция изложена в Информационном письме Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 года №79.

С учетом изложенного требования истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в органах страховщика соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем в соответствии статьей 113 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения до принятия решения о привлечении его к ответственности истекли три года.

Как следует из материалов дела, ответчик совершил правонарушение 07.11.2003 года (по истечении 30 дневного срока, установленного для регистрации статьей 11 закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), а решение №109 начальника ГУ –УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о привлечении его к ответственности принято 23.01.2007 года, то есть по истечении трех лет.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного мотивировочная часть обжалуемого решения подлежит изменению.

Оснований для отмены резолютивной части решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Резолютивную часть решения арбитражного суда от 30.03.2007 года по делу №А12-3711/2007-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу в этой части без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Л.А. Антонова

Судьи Л.В. Кострова

ФИО1