Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно – канализационное хозяйство» городского округа г. Волжский Волгоградской области (МУП «Водоканал») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации городского округа – город Волжский волгоградской области, Волжской городской Думы Волгоградской области по принятию тарифов на услуги МУП «Водоканал» по водоснабжению и водоотведению на 2007 год.

До принятия решения МУП «Водоканал» в порядке ст. 49 АПК РФ заявило об изменении требований и просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Волжской городской Думы Волгоградской области в период с 01.12.2006 года по 03.04.2007 года, выразившееся в непринятии тарифов на услуги по холодному водоснабжению, водоотведению для населения, проживающего в жилищном фонде городского округа – город Волжский, на 2007 год (с учетом заявления об уточнении требований от 18.04.2007 года).

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области не отрицает того факта, что постановление от 03.04.2007 года №108-ГО «О тарифах на коммунальные услуги для населения, проживающего на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» принято с нарушением установленного законом срока.

Волжская городская Дума заявленные требования не признала, сославшись на отсутствие вины в связи с поздним предоставлением проекта постановления о пересмотре тарифов Администрацией городского округа город Волжский.

Решением от 24.04.2007 года арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным бездействие Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в период с 01.12.2006 года по 03.04.2006 года выразившееся в непринятии тарифов на услуги по холодному водоснабжению, водоотведению для населения, проживающего в жилищном фонде городского округа город Волжский, на 2007 год.

В удовлетворении требований к Волжской городской Думе отказал.

С решением арбитражного суда не согласилась Администрация городского округа город Волжский Волгоградской области, обратившись с апелляционной жалобой, просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы пояснил, что установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с п. 1.7. статьи 16 Устава городского округа – город Волжский входит в компетенцию Волжской городской Думы и что 19.12.2006 года администрацией городского округа – город Волжский в Волжскую городскую Думу был направлен проект Городского положения «О размере платы за жилое помещение и тарифах на коммунальные услуги населению, проживающему на Территории городского округа – город Волжский Волгоградской области», но данный проект принят не был, что послужило основанием для обращения в органы Прокуратуры с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования. Только 30.03.2007 года Волжская городская Дума постановлением №36/2 уполномочила администрацию городского округа – город Волжский в срок до 06.04.2007 года установить размер платы за жилое помещение и тарифы на коммунальные услуги населению г. Волжского. Тем самым, по мнению в Администрации городского округа – город Волжский, именно по вине Волжской городской Думы были установлены тарифы для населения спустя 3 месяца с начала финансового года.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области принято постановление №108-ГО «О тарифах на коммунальные услуги для населения, проживающего на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» 03.04.2007 года, которое опубликовано в газете «Волжская правда» от 05.04.2007 года.

Вместе с тем в соответствии с процедурой, установленной Положением «О бюджетном устройстве и процессе в городе Волжском», утвержденным решением Волжской городской Думы от 25.07.2000 г. №146/5, проекты постановлений о пересмотре (утверждении) тарифов должны вноситься администрацией городского округа как субъектом бюджетного процесса на рассмотрение и утверждение Думе до начала финансового года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 30.12.2004 года №210 «Об основах регулирования тарифов организацией коммунального комплекса» в случае утверждения производственной программы органом регулирования, тарифы на услуги организации коммунального комплекса должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия, то есть до -01.12.2006 года.

В соответствии с названным федеральным законом от 30.12.2004 года №210 «Об основах регулирования тарифов организацей коммунального комплекса» истцом разработаны и утверждены производственные программы обеспечения оказания услуг водоснабжения в 2007 году для МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство», содержащие расчет финансовых потреблений истца, необходимых для реализации услуг по водоснабжению и водоотделению.

С учетом названных норм законодательства проект нормативного правового акта об установлении тарифов на коммунальные услуги на 2007 год Администрация городского округа должна была представить в Волжскую городскую думу до 15.10.2006 года то есть до направления в Думу проекта бюджета на 2007 год.

Однако указанный проект был направлен в городскую Думу лишь 20.12.2006 года ( вх. №3029П от 20.12.2006 года), то есть уже после принятия Городского Положения «О бюджете на 2007 год» в четырех чтениях (Постановление Волжской городской Думы от 20.12.2006 года №31/1).

При таких обстоятельствах требования истца к Волжской городской Думе о признании незаконным бездействие заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного коллегия находит правильным выводы арбитражного суда об отказе истцу в удовлетворении требований, заявленных к Волжской городской Думе, а также об удовлетворении требований истца, заявленных к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным бездействие в период с 01.12.2006 года по 03.04.2004 года.

Материалами дела подтверждено, что Администрацией городского округа город Волжский Волгоградской области не исполнены утвержденные и согласованные производственные программы по водоснабжению и водоотведению на 2007 год и дополнения от 11.05.2006 года к областному тарифному соглашению между Администрацией Волгоградской области, Советом работодателей Волгоградского регионального отделения «Союз коммунальных предпринимателей» и областным Комитетом профсоюза работников жизнеобеспечения по основным вопросам совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства, тарифам и социальной защите работников на 2005-2007 год, а также нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 года №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что им принимались меры для своевременного принятия постановления, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, так как эти доводы не подтверждены материалами.

При таких обстоятельствах выводы арбитражного суда соответствуют материалам и обстоятельствам дела, решение законно и обоснованно.

Правовые основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2007 года по делу №А12- 4028/07-С6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Администрации городского округа г. Волжский волгоградской области в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Л.А. Антонова

Судьи О.В. Афанасенко

ФИО1