Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2007г. по делу № А12-6739/07-С6, принятое судьей Наумовой М.Ю.

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Карамболь» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, выразившихся в отнесении земельного участка (кадастровый номер 34:34:030070:0001) к 5 виду функционального использования (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса) и применении для определения кадастровой стоимости данного земельного участка удельного показателя по 5 виду функционального использования; о признании недействительным кадастрового плана земельного участка в части определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 30 806 975 руб. с применением удельного показателя по 5 виду функционального использования; обязать Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области устранить допущенные нарушения, после устранения нарушений передать новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 34:34:030070:0001) в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда (с учетом изменения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2007г. суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, Администрацию Дзержинского района г. Волгограда.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2007г. суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Волгограда.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2007 года признаны незаконными и не соответствующими ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации действия Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, выразившиеся в отнесении земельного участка ООО «Карамболь» (кадастровый номер 34:34:030070:0001) к 5 виду функционального использования (земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса) и применении для определения кадастровой стоимости данного земельного участка удельного показателя по 5 виду функционального использования; признан недействительным кадастровый плана земельного участка ООО «Карамболь» в части определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 30 806 975 руб. с применением удельного показателя по 5 виду функционального использования; Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области признано обязанным устранить допущенные нарушения, после устранения нарушений передать новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 34:34:030070:0001) в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда. В удовлетворении требований ООО «Карамболь» к Администрации Волгограда отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе. Просил принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представители Администрации Волгограда, Администрации Дзержинского района, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебном заседании высказали мнение, что при рассмотрении апелляционной жалобы заявителя полагаются на усмотрение суда, в части отказа в удовлетворении заявленных требований к Администрации Волгограда с решением согласны.

ИФНС России по Дзержинскому району о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась и письменного отзыва в адрес суда не направила. В силу ст. 156 АПК РФ, апелляционная коллегия считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствии вышеназванного лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 9 часов 30.10.2007г. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Проверив законность судебного решения, правильность применения норм материального и процессуального права, выслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно п.1 ст. 65 Земельного Кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного Кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного Кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Как установлено материалами дела, администрацией Волгограда принято постановление от 20.12.2005 № 2691 «О порядке доведения до сведения плательщиков земельного налога информации о результатах проведения государственной кадастровой оценки земель, находящихся у них на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения». Настоящий Порядок доведения до сведения плательщиков земельного налога информации о результатах проведения государственной кадастровой оценки земель, находящихся у них на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, устанавливает способы доведения до плательщиков земельного налога информации о результатах проведения государственной кадастровой оценки земель, находящихся у них на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

Из материалов дела следует, что письмом от 17 января 2006г. №05-и/82 администрация Волгограда направила главам администрацией районов г. Волгограда сведения по плательщикам земельного налога на земельные участки, расположенные на их территории, а так же сообщила о необходимости до 1 февраля 2006г. письменно уведомить каждого плательщика земельного налога о номере кадастрового квартала, к которому относится его земельный участок, виде функционального использования, соответствующей кадастровой стоимости и ставке земельного налога.

Судом установлено, и данный факт не отрицают стороны, ООО «Карамболь» получено уведомление из Администрации Дзержинского района г. Волгограда от 01.02.2006 г. № 01-21а/208-06 в котором указано о разрешенном виде использования земельного участка с учетным номером 3-116-1, площадью 2884 кв. м, по адресу: бульвар 30-летия Победы в г. Волгограде, о его кадастровой стоимости (8698,74 руб. за квадратный метр), номер функционального использования (6), налоговая ставка (1,5%), годовой размер земельного налога на 2006 г.(376308).

27.03.2007 г. Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в адрес истца было направлено письмо № 5-01-15/715, в котором ООО «Карамболь» сообщалось о том, что вид функционального использования названного выше участка – 5; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 10 682.03 руб./кв.м.

По мнению Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, участок ООО «Карамболь» с видом разрешенного использование участка «для эксплуатации игрового центра» относится к 5 виду функционального использования земель («Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса») как соответствующий подкатегории: «Земельные участки казино, дискотек, ночных клубов и прочие».

Возражая, ООО «Карамболь» ссылается на то, что данный земельный участок отнесен к 6 видуфункционального использования земель («земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами»), как соответствующий подкатегории: «Земельные участки других учреждений физической культуры и спорта». В качестве обоснования данной позиции ООО «Карамболь» указывает на то, что физкультурно-оздоровительная деятельность является основополагающей для ООО «Карамболь» в помещении, расположенном на земельном участке с номером 34.34:030070:0001. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами, а так же приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 07 июля 2006г. №461 в соответствии с которым, бильярдный спорт входит в Единую всероссийскую спортивную классификацию.

Установление (или изменение) разрешенного использования земельных участков может осуществляться в пределах полномочий органов местно самоуправления в соответствии с требованиями законодательства, с учетом утвержденных правил землепользования и застройки, а также выделенных зон (территорий), в которых не предоставляются земельные участки или ограничиваются права на их использование.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отсутствуют какие-либо документы, достоверно свидетельствующие об отнесении в установленном законом порядке спорного земельного участка к 5 виду функционального использования. Управлением не был опровергнут факт предоставления в Администрацию г. Волгограда данных о кадастровой стоимости земельного участка, а также виде функционального использования земельного участка за номером 34:34:030070:0001. Указанные данные отражены в Уведомлении Администрации Дзержинского района г. Волгограда № 01-21а/208-06 от 01.02.2006г., согласно которому вид функционального использования участка-«6», а кадастровая стоимость участка рассчитана исходя из удельного показателя по 6 виду.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда первой инстанции основано на выводах соответствующих фактическим обстоятельствам дела, коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Апелляционную жалобу Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области оставить без удовлетворения, решение арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2007г. по делу №А12-6739/07-С6 без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий: Е.С. Пятернина

Судьи: Н.В. Дашкова

ФИО1