Гражданский кодекс часть 1

на решение от 23.07.2007 (судья: Наумова М.Ю.) и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2007 (председательствующий: Дашкова Н.В., судьи: Малышкин А.П., Загоруйко Т.А.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-8175/-С6,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградавтострой», город Волгоград к администрации Волгограда о признании недействительным постановления,

третьи лица – Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, муниципальное унитарное предприятие «Горпроект», город Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградавтострой» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда № 3005 от 13.11.2006.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.09.2007, заявление удовлетворено.

Постановление администрации Волгограда от 13.11.2006 № 3005 «Об отмене постановления администрации Волгограда от 06.10.2004 «О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградавтострой» признано недействительным и не соответствующим статьям 30 и 31
Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация Волгограда обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя заявителя в судебном заседании, судебная коллегия считает решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, администрацией Волгограда принято постановление от 13.11.2006 № 3005 «Об отмене постановления администрации Волгограда от 06.10.2004 «О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградавтострой».

Постановлением администрации Волгограда от 06.10.2004 № 1530 обществу было согласовано место размещения кафе на земельном участке (учетный № 1-39-72) площадью 144 кв. м. по улице Менжинского, в микрорайоне 410, в Тракторозаводском районе города Волгограда, а также был утвержден акт о выборе участка для размещения объекта от 08.10.2003 № АР-4494/14250 и проект границ участка.

Судами установлено, что постановление администрации Волгограда от 06.10.2004 № 1530 принято на основании обращения общества от 11.06.2004 № 10, решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 16.09.2004, в соответствии со статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которое, в свою очередь, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что администрацией Волгограда не представлены достаточные доказательства, обосновывающие законность принятия постановления от 13.11.2006 № 3005 об отмене постановления от 06.10.2004 о предварительном согласовании места размещения объекта. Ссылка ответчика на наличие жалоб жителей обоснованно отклонена судом, поскольку законодательством это обстоятельство не признается основанием для отмены решения о предварительном согласовании и для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании места размещения объекта.

Кроме того, как установлено судами, из представленных обществом доказательств следует, что при подготовке документов в обоснование заявления о предварительном согласовании проводился опрос общественного мнения по проекту строительства кафе павильонного типа. Опрос был проведен в рамках общей программы информирования и учета мнения населения микрорайона о предполагаемой градостроительной деятельности.

Довод администрации о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта рассмотрен судом и признан необоснованным.

Из сопроводительного письма Комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда следует, что постановление от 13.11.2006 № 3005 направлено в адрес ООО «Волгоградавтострой» 20.04.2007 (исх. № 1957).

Доказательств того, что обществу ранее было известно о принятом постановлении, администрацией Волгограда не представлено, из чего судами сделан обоснованный вывод о том, что ООО «Волгоградавтострой» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта в пределах срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, принятых в соответствии с нормами права и материалами дела, в связи с чем они подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-8175/-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с администрации Волгограда в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Волгоградской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: И.Р. Нагимуллин

Судьи: Г.Н. Махмутова

Ф.Г. Гарипова