Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Агропромышленная корпорация «Придонье» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (далее – управление) от 14.05.2007 №№ 018-07/303П; 018-07/297П; 018-07/296П; 018-07/294П, постановлений от 22.05.2007 №№ 018-07/363П; 018-07/386П; 018-07/389П; 018-07/393П; 018-07/394П; 018-07/395П о привлечении общества к административной ответственности.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2007 указанное заявление удовлетворено. Оспариваемые постановления управления признаны незаконными и отменены.

В апелляционной жалобе управление просит отменить данное решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия считает, что оспариваемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество в апреле 2006 года, а также в январе и феврале 2007 года осуществило поставку в общей сложности десяти партий товаров (соковой продукции) покупателям в республику Беларусь в соответствии с контрактами, сумма каждого из которых превышала в эквиваленте 5 000 долларов США.

В ходе проверки управлением соблюдения обществом валютного законодательства установлено, что документы, подтверждающие вывоз указанных товаров с таможенной территории Российской Федерации и справки о подтверждающих документах, представлены в банк ПС в срок, превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контрактам был осуществлен вывоз соответствующей партии товара.

По результатам проверки составлены протоколы об административном правонарушении, на основании которых вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 14.05.2007 №№ 018-07/303П; 018-07/297П; 018-07/296П; 018-07/294П, постановлений от 22.05.2007 №№ 018-07/363П; 018-07/386П; 018-07/389П; 018-07/393П; 018-07/394П; 018-07/395П.

Указанными постановлениями общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком РФ.

Пунктом 2.2 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 № 258-П о порядке представления резидентами уполномоченным банком подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, осуществляемых резидентами с нерезидентами по внешнеторговым сделкам и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций (далее – Положение) установлено, что подтверждающие документы представляются резидентом банка ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее – справка о подтверждающих документах).

Согласно п. 2.4 Положения от 01.06.2004 № 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Факт несоблюдения указанного срока представления в банк ПС подтверждающих документов и справок о подтверждающих документах обществом не отрицается и подтвержден материалами дела.

Суд первой инстанции, признавая незаконными и отменяя постановления управления по делу об административном правонарушении пришел, к выводу, что несвоевременное представление резидентом банку ПС справки о получении валюты РФ не образует состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

При этом суд сослался на то, что данная справка не может быть признана формой учета и отчетности по валютным операциям.

Между тем пунктом 2.1 Положения от 01.06.2004 № 258-П определено, что представление справки и подтверждающих документов необходимо в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением.

В соответствии с п. 2.12 Положения от 01.06.2004 № 258-П один экземпляр справок, указанных в пунктах 2.2, 2.5, 2.6 настоящего Положения, а также копии представленных вместе с ними подтверждающих документов или копии банковских выписок, помещаются банком ПС в досье по паспорту сделки, порядок ведения которого устанавливается нормативным актом Банка России, регулирующим порядок учета валютных операций и оформления паспортов сделок.

Таким образом, и справки о подтверждающих документах и справки о поступлении валюты в Российскую Федерацию, оформленные в порядке, изложенном соответственно в приложениях 1 и 2 к Положению от 01.06.2004 № 258-П, являются формами учета и отчетности по валютным операциям.

Кроме того, основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ послужило не нарушение срока представления в банк ПС справки о поступлении валюты в Российскую Федерацию, а несоблюдение срока представления справок о подтверждающих документах.

Поэтому вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, является ошибочным, и оспариваемое решение в части признания незаконными и об отмене оспариваемых постановлений управления подлежит отмене, с принятием нового судебного акта – об отказе обществу в удовлетворении заявления.

В части возврата заявителю государственной пошлины оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, так как правильно указано судом первой инстанции, государственная пошлина по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 07.06.2007 в части признания незаконными и отмене постановлений территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области отменить.

В удовлетворении заявления ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» о признании незаконными постановлений территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 14.05.2007 №№ 018-07/303П; 018-07/297П; 018-07/296П; 018-07/294П, от 22.05.2007 №№ 018-07/363П; 018-07/386П; 018-07/389П; 018-07/393П; 018-07/394П; 018-07/395П о привлечении общества к административной ответственности отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в кассационную коллегию ФАС Поволжского округа в установленный законом срок.

Председательствующий Е.Б.ЯЗЫКОВ

Судьи Н.В.ЛАВРИК

А.В.ПОПОВА