Постановление № А12-8647/07 от 12.07.2007 АС Волгоградской области

       АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  апелляционной инстанции по проверке законности и                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    обоснованности решений арбитражного суда,

               не вступивших в законную силу

г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-8647/07-с6-V/26

12 июля 2007 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего:     ЕПИФАНОВА И.И.

судей:                                    АНИСЬКОВОЙ И.И.,  СУХАНОВОЙ А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Епифановым И.И.

при участии в заседании:

от истца –      ФИО1 – доверенность от 18.06.2007 г.

от ответчика – ФИО2 – доверенность от 18.01.2007 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Административной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2007  г. по делу № А12-8647/07-с6, принятое судьей Наумовой М.Ю. по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к Административной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2007 г. заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление Административной комиссии Администрации Центрального района г.Волгограда  от 31.05.2007 г. № 2 о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 г. № 727-ОД.

Административная комиссия Администрации Центрального района г.Волгограда, не согласившись с решением суда, обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО3

            Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

            Из материалов дела видно, что Административной комиссией Администрации Центрального района г.Волгограда вынесено постановление от 31.05.2007 г. № 2 о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб.

            Основанием вынесения оспариваемого постановления явились выводы комиссии относительно осуществления предпринимателем ФИО3 торговли цветами на пересечении улицы Комсомольской и проспекта им. В.И. Ленина, то есть в месте, не предназначенном для торговли по решению комиссии по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию при администрации Центрального р-на г.Волгограда от 11.05.2007 г.

            Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое постановление незаконным, исходил из того, что в действиях предпринимателя ФИО3 отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 г. № 727-ОД.

            Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими фактическим материалам дела.

            Так, согласно разрешению № 27 на размещение объекта разносной (развозной) торговли, выданного Администрацией Центрального р-на г.Волгограда, предприниматель ФИО3 вправе осуществлять торговлю цветами на пересечении ул. Комсомольской и пр. Ленина в период с 01.04.20007 г. по 31.05.2007 г. Указанное разрешение выдано на основании постановления Администрации Волгограда от 24.01.2007 г. № 119 «Об упорядочении размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда».

            Вместе с тем, на основании выписки из протокола заседания комиссии по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию при администрации Центрального района г.Волгограда от 11.05.2007 г., деятельность разрешительных документов на размещение палаток под реализацию цветов ИП ФИО3 была прекращена.

             Судом установлено, что поскольку при рассмотрении данного вопроса предприниматель ФИО3 не присутствовала, то указанный протокол комиссии от 11.05.2007 года ей был направлен почтой, который она получила 24.05.2007 г., что подтверждается материалами дела.

            Однако, 23.05.2007 года, во исполнение решения комиссии от 11.05.2007 года, была проведена проверка деятельности предпринимателя ФИО3 на предмет выявления факта торговли цветами из палатки в месте, не предназначенном для этой цели. Из чего апелляционная коллегия приходит к выводу, что на момент проведения проверки (23.05.2007 г.) предпринимателю не было известно о прекращении действия разрешительных документов.

            Таким образом, вынесение Административной комиссией Администрации Центрального р-на Волгограда оспариваемого постановления № 2 о назначении предпринимателю ФИО3 административного наказания по ст. 20.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. является нарушением прав предпринимателя, так как:

            - во-первых: проверка проведена в период, когда ИП ФИО3 не было известно о прекращении действия разрешительных документов, что непосредственно отражено в установочной части оспариваемого постановления, имеющее ссылку на 23.05.2007 г.;

-во-вторых: ни текст сопроводительного письма от 16.05.2007 г. №1171/05-2 ни текст выписки из протокола заседания комиссии от 11.05.2007 г. не содержит в себе конкретной даты прекращения деятельности разрешительных документов ИП ФИО3;

  -в-третьих: срок окончания действия разрешения № 27 на размещение объекта разносной (развозной) торговли – 31.05.2007 г., четко и однозначно оговорен в указанном документе и является пресекательным, в то время как исходя из пояснений представителя административного органа при наличии решения от 11.05.2007 г. нарушением считается осуществление торговли после 24.05.2007 г., т.е. после того как предприниматель узнал о принятом решении. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что отсутствие указания на дату прекращения действия разрешительных документов и, соответственно, неоднозначное и противоречивое толкование данного вопроса не может быть поставлено в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности.

            Следовательно, с учетом всех вышеуказанных доводов, оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ст. 20.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, апелляционная коллегия не усматривает.

            При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного,  и  руководствуясь статьями  258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия,                                                      

П О С Т А Н О В И Л А:

   Решение арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в кассационную коллегию ФАС Поволжского округа в установленный законом срок.

СУДЬИ:                                                                                /ЕПИФАНОВ И.И./

/АНИСЬКОВА И.И./

                                                  /СУХАНОВА А.А./