Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Производство Кумылженских минеральных вод» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2007г. по делу №А12- 9239/07-с59 принятое судьей Великородным С.Г. по заявлению ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» к Комитету государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области об отмене постановления № 25/339-05-07 от 25.05.2007 г. о привлечении ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа 50000 рублей.

Решением арбитражного суда от 11.07.2007г. в удовлетворении заявленных требований ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» отказано.

ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой с учетом дополнений просит отменить решение суда первой инстанции от 11.07.2007г., повторно рассмотреть дело, требования Общества удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» указало на то, что 17.08.2006г. общество оплатило авансовый платеж в размере 1255 руб., а 17 мая 2007г. оплатило всю сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В дополнении к апелляционной жалобе ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» указало на то, что административный орган нарушил требования статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ, так как ни в протоколе, ни в постановлении не описаны события административного правонарушения; объективная сторона вмененного административного правонарушения; нет ссылок на доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения.

Повторно рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

Статьей 8.41. КоАП РФ установлена административная ответственность невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 2.1.КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92г. № 632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также установлено, что названная служба осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.01.2006г. № 47 «О возложении функций администраторов» функции администраторов возложены на управления по технологическому и экологическому надзору по субъектам Российской Федерации, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору указанной Федеральной службы.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, плата за загрязнение окружающей среды за 1 квартал 2007г. должна быть оплачена не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее 20.04.2007г.

Как видно из платежного поручения №196 ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» оплатило 4000 руб. за загрязнение окружающей среды за 1 квартал 2007г. не 20.04.2007г., а 17.05.2007г. (л.д.28), то есть с нарушением установленного срока.

Согласно акта проверки соблюдения требований природоохранного законодательства №316 от 17.05.2005г., протокола об административном правонарушении №25/339-05-07 от 18.05.2007г. и постановления по делу об административном правонарушении №25/339-05-07 от 25.05.2007г. ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» инкриминируется нарушение срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2007г.

При таких обстоятельствах доводы ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» изложенные в апелляционной жалобе являются не состоятельными.

Состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ является формальным, в связи с чем, для привлечения к ответственности достаточно нарушения срока оплаты.

В акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении зафиксировано нарушение срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2007г. то есть событие и объективная сторона инкриминируемого правонарушения, вопреки доводам Общества, в них описаны.

Поскольку ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» имело возможность оплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2007г. не позднее 20.04.2007г., постольку в силу статьи 2.1.КоАП РФ общество является виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при привлечении Общества к ответственности административным органом допущено не было - директор Общества присутствовал при проверке, ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения материалов и вынесении постановления директор был извещен, что подтверждается его росписью в акте (л.д. 10) и протоколе (л.д.13 –оборот).

Ссылки ООО «Производство Кумылженских минеральных вод» на то, что 17.08.2006г. общество оплатило авансовый платеж за 1 квартал 2007г. в размере 1255 руб., являются несостоятельными, так как в платежном поручении №827 от 17.08.2006г. в назначении платежа не указано, что платеж является авансовым за 1 кв. 2007г. В поле «назначение платежа» указано «Плата за загрязнение окружающей среды за 1 и 2 квартал», то есть указанное платежное поручение свидетельствует об оплате текущих платежей за 1 и 2 кварталы 2006 года.

Судебная коллегия отмечает, что обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы в полном объеме, все доводы ответчика получили надлежащую правовую оценку. Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм материального либо процессуального права апелляционная инстанция не усматривает, в связи с чем, оснований к отмене решения суда от 12.07.2007г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Апелляционную жалобу ООО «Производство Кумылженских минеральных вод», оставить без удовлетворения, а решение суда от 11.07.2007г. по делу №А12- 9239/07-с59 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬИ: /СУБА В.Д./

/КОСТРОВА Л.В./

/АНТОНОВА Л.А./