Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ФОСС» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 04 июля 2007г. по делу №А12-9577/07-С15, принятое судьей Середа Н.Н.

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области (далее административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ФОСС» (далее общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3, 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 04.07.2007г. ООО «ФОСС» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по ч.3, 4 ст. 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО «ФОСС» с данным решением суда не согласилось, и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

В судебном заседании представитель административного органа просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность судебного решения, правильность применения норм материального и процессуального права, выслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество на основании лицензии № Д 059184 от 03.11.03г. осуществляет фармацевтическую деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиаты обязаны выполнять лицензионные требования и условия, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

В результате плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий 18.06.2007 года были установлены нарушения ООО «ФОСС» п.п. 4 а, 4 в, 4 е, 4 з Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, а именно: в нарушение п.4.а Положения у общества отсутствуют документы, подтверждающие законность принадлежности оборудования (4-х холодильников, витринного оборудования, шкафов для хранения лекарственных средств и др), необходимого для осуществления фармацевтической деятельности и соответствие оборудования установленным к нему требованиям; в нарушение п. 4в Положения лекарственные средства в аптеке хранятся с нарушением требований Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» утв. Приказом Минздрава РФ от 04.03.03 г. № 80, а также Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утв. Приказом Минздрава Рф от 13.11.96 г. № 377, нарушаются Правила продажи отдельных видов товаров – лекарственные препараты, подлежащие хранению в таре из светозащищенных материалов или в темном месте хранятся на свету: эликсир «Алтайский» 250 мл- 4 флакона, эликсир «Кедровит» 250 мл - 2флакона; с нарушением температурного режима: при температуре + 27 С в торговом зале хранятся: «Красгемодез» 10 фл.( температура хранения до +20С), «Желатиноль» 5 фл. (температура хранения до +20С), масло касторовое 30мл - 5 фл. (температура хранения до +15С), спирт камфоный 10%-40 мл - 24 уп.( температура хранения до +15С), настойка перца стручкового 100 мл - 200 уп. (температура хранения до +15С), настойка валерианы 25 мл - 50фл. (температура хранения до +15С), настойка боярышника 25 мл - 15 фл. (температура хранения до +15С). Общей сложностью 309 упаковок лекарственных средств хранились с нарушением температурного режима. В торговом зале находился товар, не прошедший предпродажную подготовку, не проведена контрольная поверка прибора для измерения температуры и влажности воздуха в помещении («Гигрометра»); в нарушение п. 4 е Положения на момент проверки в аптечном учреждении отсутствовал назначенный в установленном порядке руководитель учреждения. Никаких документов, подтверждающих прием данного специалиста на работу администрацией ООО «ФОСС» проверяющему представлено не было; в нарушение п. 4 з Положения в должности фармацевтов в аптеке работают два студента - заочника ФИО3 и ФИО4 не имеющие дипломов и сертификатов по специальности «фармация».

В связи с чем, 19.06.07г. составлен протокол о совершении ООО «ФОСС» административного правонарушения, предусмотренного ч.3, 4 ст.14.1. КоАП РФ. В ходе проведения проверки и при подписании протокола об административном правонарушении руководитель ООО «ФОСС» ФИО5 была согласна с наличием выявленных нарушений и собственноручно указала, что нарушения будут устранены.

Удовлетворяя заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения ООО «ФОСС» вменяемого ему правонарушения подтвержден материалами дела. При этом суд, исходя из критерия соразмерности тяжести совершенного правонарушения размеру примененной ответственности, в связи с принятием мер к устранению выявленных нарушений, счел возможным применить минимальную меру наказания.

Довод ООО «ФОСС» о том, что студенты ВУЗов имеют право работать на должностях фармацевтов является несостоятельным.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997 года № 249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» к профессиональной деятельности в качестве специалиста в области фармации допускаются лица, получившие среднее фармацевтическое образование, диплом по специальности «Фармация» и сертификат по специальности «Фармация».

Судом установлено, что в должности фармацевтов в аптеке работают два студента-заочника: ФИО3 – студент 4 курса, ФИО4 – студентка 5 курса. При этом оба не имеют дипломов по специальности «фармация» и сертификатов по специальности «фармация».

Таким образом, при разрешении спора суд первой инстанций, установив фактические обстоятельства дела, правильно применив законодательство, регулирующее спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о совершении ООО «ФОСС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что решение суда первой инстанции основано на выводах соответствующих фактическим обстоятельствам дела, коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. Вместе с тем, доводы заявителя апелляционной жалобы не соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 АПК РФ, апелляционная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Апелляционную жалобу ООО «ФОСС» оставить без удовлетворения, решение суда от 04.07.07г. без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия момента и может быть обжаловано в установленный законом срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.С. Пятернина

Судьи А.П. Машлыкин

И.И. Аниськова