Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2022 года по делу № А12-9702/2021,
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании задолженности за самовольное водопользование системами водоснабжения и водоотведения за период с 17 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года в размере 4 087 927 руб. 91 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

при участии в судебном заседании:

-представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.01.2022.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением,уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1)о взыскании задолженности за самовольное водопользование системами водоснабжения и водоотведения за период с 17 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года в размере 4 087 927 руб. 91 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.05.2022 с ИП ФИО1 в пользу ООО «Концессии водоснабжения» взыскана задолженность за самовольное водопользование системами водоснабжения и водоотведения в размере 4 087 927 руб. 91 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

С ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 41 440 руб.

ИП ФИО1, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО «Концессии водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ИП ФИО1 (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 008262 от 01.01.2016, по условиям которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1. договора).

Указанный договор холодного водоснабжения и водоотведения № 008262 от 01.01.2016 не подписан со стороны ответчика, однако факт заключения его ИП ФИО1 не отрицает, что следует из отзыва на иск (т. 1, л.д. 90).

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент (п.п. 18-19 договора).

Пунктом 20 договора предусмотрено, что количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 12 договора организация водопроводноканализационного хозяйства обязана опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод (подпункт «а» пункта 13 договора).

Согласно пункту 14 договора абонент обязан: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов (пп. «а»); обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 ?), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета (пп. «б»); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим договором (пп. «в»); незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде (пп. «л»).

Пунктом 24 договора на абонента возложена обязанность обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам.

Подпунктом «г» пункта 24 договора абоненту предоставлено право принимать участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом VI договора.

В приложении № 5 к договору стороны согласовали сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, согласно которым на точке поставки, расположенной по адресу: <...>, установлен прибор учета СВМ № 21880590.

Согласно актам о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения № 1 и № 2 к договору) диаметр энергопринимающего устройства абонента в точке подключения, расположенной по адресу: <...>, составляет 110 мм (водопроводные сети ООО «Новатэк-АЗК»).

Актами о проверке систем водоснабжения от 28.07.2017 и от 24.01.2018 № 2001-ок ДЗР установлено, что на день обследования объекта, расположенного по адресу: <...>, прибор учета СВМ № 21880590 находится в рабочем состоянии, пломбы № 04900369, № EJ68900 и 0009206 в сохранности, водопользование производится, акты подписаны абонентом.

Актом от 16.03.2018 № ОА-1226/18 установлено, что по вышеуказанному адресу произведено переопломбирование прибора учета СВМ № 21880590 и пробки фильтра в связи с провисанием проволоки. Установлены пломбы № ЕТ 40480 и №ЕТ 40479, акт подписан абонентом.

Актом от 21.03.2018 установлено, что прибор учета СВМ № 21880590 в рабочем состоянии, пломбы в сохранности, произведено опломбирование фильтра, пломба № ЕТ 40380, акт подписан абонентом. Количество пломб, установленных на приборе учета – 3 шт.: пломба на штуцере (фланце) № ЕТ 40480, пломба на фильтре № ЕТ 40380 и антимагнитная пломба 0017405. 17.12.2020 в ходе проведения проверки объекта, эксплуатируемого ответчиком по адресу: <...> сотрудниками истца выявлено повреждение - (срыв) пломбы с фланцев прибора учета, позволяющее осуществлять самовольное безучетное водопользование, о чем составлен акт №ЮЛ 20297/2020 с участием ответчика, подписавшего документ.

ООО «Концессии водоснабжения» предъявлен счет № 3.21.01.19.008464 от 19.01.2021 для оплаты поставленного ресурса и оказанных услуг за период с 17.09.2020 по 17.12.2020 на сумму 4 129 011 руб. 12 коп.

Начисления за самовольное водопользование и водоотведение произведены истцом с использованием метода учета пропускной способности водопроводного ввода в точке присоединения.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № КВ/1081-исх от 20.01.2021 с требованием об оплате имеющейся задолженности.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате поставленного ресурса и оказанных услуг явилось основанием для обращения ООО «Концессии водоснабжения» с исковым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), исходил из доказанности факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения, и соответствия пункту 16 Правил N 776 произведенного истцом расчета объема и стоимости поставленной воды с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, а также отсутствия доказательств оплаты задолженности.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу п. 35 Правил N 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (подпункт "в"); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "г"); незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "н").

Пунктом 14 «б» договора от 01.01.2016 N 008262 на абонента возложена обязанность по обеспечению сохранности пломб и знаков проверки на приборах учета, задвижках обводной линии и т.д.

Исходя из пунктов 44 и 46 Правил № 776, опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы.

Так, согласно пункту 44 Правил № 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

По смыслу перечисленных норм права, устанавливающих последствия обнаружения возможности пользования централизованными системами водоснабжения, минуя приборы учета, а также порядок расчета объема безучетного водопотребления, применительно к обстоятельствам настоящего дела, обнаружение срыва пломбы на устройстве, входящем в состав узла учета, подлежащем обязательному опломбированию, создает презумпцию безучетного водопотребления абонентом.

При этом установление исключительно факта срыва пломбы является достаточным основанием для применения предусмотренного пунктом 16 Правил № 766 метода начисления.

В соответствии с пунктами 14, 22 Правил № 776 при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, в случае неисправности прибора учета, коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется расчетным способом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 установлено, что метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду применяется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, право абонента присутствовать при проведении проверок организацией ВКХ предусмотрено нормами действующего законодательства и указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента и на осуществление проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел XI Правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

При этом, в рассматриваемом случае ответчик не исполнил установленную законом и договором обязанность по сохранности пломб, в нарушение п. 50 Правил N 776 ответчик не известил организацию водопроводно-канализационного хозяйства о нарушении пломбы, допустил наступление для него негативных последствий в виде самовольного подключения и водопользования.

Учитывая, что отсутствие пломбы позволяет ответчику осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, суд первой инстанции обоснованно признал такое пользование системами водоснабжения самовольным применительно к п. 2 Правил N 644, указанное выразилось в срыве пломбы с фланцев прибора учета, что влечет вероятность недостоверного определения количества потребленной воды с использованием установленного на узле прибора учета.

При указанных обстоятельствах, объем потребленной абонентом воды произведен в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности водопроводного ввода со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения.

Расчет произведен исходя из диаметра водопроводной трубы 110 мм, что подтверждается актами о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения № 1 и № 2 к договору), не оспоренными ответчиком.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Ответчик не представил отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств, опровергающих правомерность и обоснованность данного расчета.

Расчет объема и стоимости самовольного водопользования системами водоснабжения и водоотведения проверен судом и признан соответствующим нормам действующего законодательства, условиям заключенного сторонами договора и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы о нарушении истцом порядка уведомления о проведении проверки и обеспечения участия в ней представителя ответчика, соответственно - об отсутствии оснований для признания акта обследования допустимым доказательством по делу, признаются несостоятельными исходя из следующего.

Разделом ХI Правил N 644 определен порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод.

Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения (п. 148 Правил N 644).

Согласно абзацу 2 п. 148 Правил N 644 при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей, проведения визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод абонент, транзитная организация должны быть уведомлены не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Как следует из материалов дела, представитель предприятия ВКХ фактически был допущен к проведению проверки на объект абонента. По результатам проверки составлен акт осмотра от 17.12.2020, подписанный абонентом – ФИО1, который предоставил доступ к прибору учета. В акте от 17.12.2020 абонент не отрицал факт срыва пломбы, замечания с его стороны отсутствуют.

Личное присутствие ФИО1 при проведении проверки и составлении акта подтверждается как указанием на то в акте, так и в апелляционной жалобе ФИО1

Таким образом, установленный действующим законодательством порядок проведения проверки и составления акта в рассматриваемом случае был соблюден.

Представленные истцом доказательства в подтверждение факта нарушения целостности пломбы, ответчик относимыми и допустимыми доказательствами не опроверг.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств порочности указанного выше акта ответчиком не представлено.

В связи с вышеизложенным, акт от 17.12.2020 правомерно признан судом надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления ответчиком ресурса.

Довод ответчика относительно примененной истцом в расчете величины внутреннего диаметра трубы отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Суд указал, что внутренний диаметр трубы в точке подключения к централизованной системе водоснабжения - 110 мм подтверждается схемой водопровода по разграничению балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, являющейся приложением к договору холодного водоснабжения от 01.01.2016 N 008262.

Кроме того, согласно Актам проверки систем водоснабжения и водоотведения/ снятия контрольных показаний от 24.01.2018, от 16.03.2018, от 21.003.2018 (т. 1, л.д. 165-167) диаметр ввода/выпуска (по Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а в случае отсутствия – фактический диаметр присоединения) внутреннего диаметра трубы в точке подключения объекта ответчика к централизованной системе водоснабжения по адресу: ул. Ангарская, д. 153 составляет 110 мм.

Акты были подписаны ИП ФИО1 и возражений относительно определения диаметра труб ввода/выпуска в адрес ООО «Концессии водоснабжения» не поступало.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что судом первой инстанции необоснованно не принято в качестве надлежащего доказательства по делу заключение Независимой экспертизы «Стандарт» № 19-01/2022, где установлено, что следов врезки (замены участков, элементов, устройства обводной трубы) на отрезке трубопровода холодного водоснабжения до прибора учета в помещении автомойки на момент производства экспертизы не обнаружено.

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ст. 71 АПК РФ).

Экспертное заключение, представленное ответчиком не является допустимым и относимым доказательством, поскольку трубопровод холодного водоснабжения в помещении автомойки был исследован на момент производства экспертизы – в январе 2022 года, тогда как исковой период в настоящем деле заявлен с 17 сентября 2020 года по 17 декабря 2020 года.

В то же время обоснованного ходатайства о назначении экспертизы по данному делу в суде не заявлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2022 года по делу № А12-9702/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи О.А. Дубровина

А.Ф. Котлярова