Постановление № А13-12509/2021 от 13.01.2022 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена января 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено января 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии отГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Лешуковой В.А. по доверенности от 06.12.2021,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области на определение Арбитражного суда Вологодской области от 22 ноября 2021 года по делу № А13-12509/2021,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (адрес: 160009, город Вологда, улица Мальцева, дом 41, ИНН 3525143533, ОГРН 1043500086112;                            далее – управление, ГУ МЧС) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факт того, что в границах земельного участка с кадастровым номером 35:10:0104018:7, расположенного по адресу Вологодская область, город Великий Устюг, улица  Дежнева, дом 5, являющимся федеральной собственностью и переданным в постоянное (бессрочное) пользование управлению, находится:  здание пожарного депо, общей площадью 3090 кв.м., кадастровый номер 35:10:0104018:82; здание гаража общей площадью 469.4 кв.м., кадастровый номер 35:10:0104018:81; иных объектов недвижимости, расположенных  в границах указанного земельного участка не существует, при участии в качестве заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области),  акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», бюджетного учреждения в сфере  государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – учреждение).

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2021 по настоящему делу заявление управления оставлено без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление с определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу указало, что фактически спорные жилой дом и здание пожарного депо являются одним и тем же объектом, в состав которого входили жилые помещения (квартиры). Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В данном случае управление обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что на земельном участке с кадастровым номером 35:10:0104018:7, по адресу Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5, являющимся федеральной собственностью и переданным в постоянное (бессрочное) пользование управлению (разрешенное использование: для обслуживания производственных помещений) находятся: здание пожарного депо, общей площадью 3090 кв. м, с кадастровым номером 35:10:0104018:82 и здание гаража общей площадью 469,4 кв. м, с кадастровым номером 35:10:0104018:81. Указанные здания принадлежат Российской Федерации и переданы управлению на праве оперативного управления.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о многоквартирном жилом доме общей площадью 2763,2 кв. м, с кадастровым номером 35:10:0104018:80, расположенном по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5.

Информация о том, что в ЕГРН содержатся сведения о многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером 35:10:0104018:80, стала известна  управлению в январе 2020 года из ответа Управления Росреестра по Вологодской области на обращение ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» (ликвидировано, правопреемник - управление) о праве собственности на квартиру № 401 (письмо Управления Росреестра от 13.01.2020 № 05/05-13/170).

Управление Росреестра по Вологодской области сообщило, что сделать вывод об идентичности объектов недвижимости с кадастровыми номерами 35:10:0104018:82 и 35:10:0104018:80 не представляется возможным.

Информацией о местонахождении многоквартирного жилого дома с присвоенным адресом: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5, управление не располагает. Сведений о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в ЕГРН не содержится.

12 октября 2009 года в соответствии с государственным контрактом от 20 июля 2009 № 13  (заключен между Управлением капитального строительства МЧС России и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Вологодское отделение Вологодский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее - БТИ) провело техническую инвентаризацию указанного земельного участка (присвоенный инвентарный номер 19:410/23) и расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Вологодской области» (ликвидировано, правопреемник -Главное управление), с изготовлением технической документации (технических паспортов от 12.10.2009 г., кадастровых паспортов на земельные участки), а именно:

объект № 1 - кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5, с присвоенным кадастровым номером 35:10:0104018:7;

объект № 2 - здание пожарного депо, расположенное по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5, общей площадью 3090 кв. м., кадастровый номер 35:10:0104018:82, с присвоенным инвентарным номером 19:410/23;

объект № 3 - здание гаража расположенное по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5, общей площадью 469,4 кв. м., кадастровый номер 35:10:0104018:81, с присвоенным инвентарным номером 19:410/23.

Кроме того, согласно информации полученной от БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», объект недвижимости с кадастровым номером 35:10:0104018:80 и объект недвижимости с кадастровым номером 35:10:0104018:82 это один и тот же объект недвижимости (письмо от 15.07.2021 № 01-19/3433).

Управление обратилось в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением об исправлении ошибки содержащейся в ЕГРН.

В ответе на указанное заявление (письмо от 29.07.2021 № 09/0908/10614) Управление Росреестра по Вологодской области отказалось внести изменения в ЕГРН путём снятия с кадастрового учёта несуществующего многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь частью 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  (далее – Закон № 218-ФЗ) управление обращалось в администрацию ГП «Город Великий Устюг» с заявлением провести работу по снятию с государственного кадастрового учёта многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 35:10:0104018:80.

В ответ на указанное заявление администрация ГП «Город Великий Устюг» отказалась провести работу по снятию многоквартирного дома с учёта, порекомендовав обратится в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением об исправлении ошибки.

Ссылаясь на то, что у управления нет другой возможности, кроме судебной, установить факт, что в границах земельного участка с кадастровым номером 35:10:0104018:7 расположено только два объекта недвижимости – пожарного депо и здания гаража, заявитель обратился в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции оставил без рассмотрения иск в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ, правомерно руководствуясь следующим.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает, в том числе, и дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом недвижимым имуществом как своим собственным (пункт 1 части 2 названной статьи).

Юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Таким образом, законодатель устанавливает ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, иным путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в ЕГРН.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Вологодской области (письмо от 13.01.2020 № 05/05-13/170) согласно сведениям ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации, а также праве оперативного Управления Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области» на здание пожарного депо, кадастровый номер 35:10:0104018:82, назначение: нежилое, 5 - этажный, общая площадь 3090,8 кв. м, инв. № 19:410/23, лит. А, расположенное по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Великий Устюг, ул. Дежнева, д.5.

Сведения о здании пожарного депо с кадастровым номером 35:10:0104018:82, инвентарный номер 19:410/23, внесены в ЕГРН на основании копии технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 12.10.2009.

Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о постановке на государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером 35:10:0104018:80, назначение - многоквартирный дом, дата постановки на учет 24.11.2011, является ранее учтенным, площадь 2763, 2 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, город Великий Устюг, улица Дежнева, дом 5.

Согласно сведениям ЕГРН, сведения о здании с кадастровым номером 35:10:0104018:80, инвентарный номер 529, внесены в ЕГРН на основании копии техническогопаспорта,изготовленногоГПВО «Вологдатехинвентаризация» по состоянию на 08.12.1993.

При этом, согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося неотъемлемой частью ЕГРН, квартира с кадастровым номером 35:10:0104018:214 расположена в здании с кадастровым номером 35:10:0104018:80.

Управление Росреестра по Вологодской области указало, что в связи с разными характеристиками объектов недвижимости с кадастровыми номерами 35:10:0104018:82, 35:10:0104018:80 (наименование, площадь и графическое описание (план) сделать вывод об идентичности данных объектов не представляется возможным.

Право собственности на квартиру с кадастровым номером 35:10:0104018:214 площадью 29,1 кв. м, расположенную по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Дежнева, д. 5, кв. 401 зарегистрировано за Палачевой Г.Н. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 22.03.2004,: выдан МУП «Гортехинвентаризация» города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области. Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 30.12.2003 с квартиры снят статус служебного жилья и квартира передана в собственность гражданину.

Как установлено судом, в рамках дела № А13-11912/2020 рассматривался спор о возложении на Управление Росреестра по Вологодской области обязанности исключить из ЕГРН запись от 08.04.2004 № 35-35/10-3/2004-609 о регистрации права собственности Палачевой Галины Николаевны на квартиру № 401, расположенную по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. Дежнёва, д. 5. Решением суда от 03.11.2020 в иске отказано, указано, что Главным управлением выбран ненадлежащий способ защиты права.

Как отметил суд апелляционной инстанции в рамках рассмотрения апелляционной жалобы управления в деле № А13-11912/2020, право собственности Палачевой Г.Н. на спорную квартиру уже оспаривалось ГУ МЧС в рамках дел № 2-439/2019 (иск о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, записей регистрации в ЕГРН о праве собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности) и № 2-1157/2019.  В удовлетворении иска по делу № 2-439/2019 ГУ МЧС отказано в связи с пропуском срока исковой давности, производство по делу № 2-1157/2019 прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 ГК РФ.

Арбитражный суд Северо-Западного округа решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.11.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу № А13-11912/2020 оставил без изменения, указав в постановлении от 28.04.2021, что в ЕГРН 08.04.2004 зарегистрировано право собственности Палачевой Г.Н. на квартиру № 401 площадью 29,1 кв. м, расположенную по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. Дежнева, д. 5.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ МЧС на здание пожарного депо с кадастровым номером 35:10:0104018:82, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. Дежнева, д. 5.

Ссылаясь на то, что по указанному адресу жилых домов не имеется, полагая, что запись о регистрации права собственности Палачевой Г.Н. на квартиру  внесена регистрирующим органом в результате технической ошибки и нарушает права и законные интересы управления как обладателя правом оперативного управления на здание пожарного депо, управление обратилось в арбитражный суд с   иском.

Суд кассационной инстанции в рамках дела № А13-11912/2020 отметил, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается, что оспариваемая управлением запись о регистрации права собственности физического лица на упомянутую квартиру осуществлена в результате технической ошибки (описка, опечатка, грамматическая либо подобная ошибка), приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились оспариваемые сведения.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций в деле № А13-11912/2020 сочли, что в данном случае зарегистрированное право собственности физического лица на названную квартиру в принадлежащем Главному управлению на праве оперативного управления здании, может быть оспорено только в судебном порядке, и ответчиком по данному спору является лицо, в отношении которого зарегистрировано право собственности на квартиру.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правомерно указал, что если есть основания полагать, что здания с кадастровыми номерами 35:10:0104018:80 и 35:10:0104018:82 являются одним и тем же объектом недвижимости, заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим иском. Факт наличия (отсутствия) объекта недвижимости можно установить иным способом с учетом положений статей 131, 164 ГК РФ, в частности, путем исследования кадастровых паспортов, выписок из единого государственного реестра прав и т.д. Вопросы правомерности постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости не могут быть предметом рассмотрения в рамках заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Согласно статье 217 АПК РФ арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение при наличии совокупности нескольких условий, одним из которых является то, что установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно оставил заявление управления без рассмотрения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого определения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями  268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Вологодской области от 22 ноября                   2021 года по делу № А13-12509/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.