Постановление № А13-13316/20 от 05.03.2021 АС Вологодской области

Резолютивная часть постановления объявлена марта 2021 года .

В полном объеме постановление изготовлено марта 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и                         Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

при участии от Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области представителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2021, от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 12.10.2020, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (лично до перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 декабря 2020 года по делу № А13-13316/2020,

                                            у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (адрес: 162261, Вологодская обл., Харовский р-н, д. Савковская; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее – Глава КФХ, Предприниматель) о взыскании                        2 323 933 руб. 50 коп. субсидии.

Решением суда от 11 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме, кроме того с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 34 620 руб. государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда изменить, взыскать 76 794 руб. субсидии. Считает, что при определении размера субсидии, подлежащей возврату, следует руководствоваться пунктом 4.6 Порядка предоставления субсидий на поддержку семеноводства, утвержденного постановлениемправительства Вологодской области от 13.06.2017 № 527 (далее – Порядок), в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидии. Применение пункта 4.6 Порядка в редакции от 08.07.2019, принятой после заключения договора, получения ответчиком государственной поддержки и после проведения посевной, отягчает ответственность сельхозпроизводителя и ставит его в настолько невыгодное положение, что, зная о таких условиях возврата в момент получения субсидии, ответчик отказался бы от мер государственной поддержки.

В судебном заседании Предприниматель, его представитель поддержали доводы жалобы с учетом дополнений к ней в полном объеме.

Представитель Департамента требования апеллянта отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Глава КФХ обратился в Департамент с заявлением от 15.03.2019 о предоставлении в соответствии с Порядком субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур для сельскохозяйственного производства.

В информации о посевных площадях, являющейся приложением к заявлению, Предприниматель указал, что плановая посевная площадь картофеля первой репродукции на 2019 год составляет 20 га, овощей открытого грунта, а именно капусты независимо от репродукции – 50 га.

В уведомлении от 25.03.2019 № 33 Департамент сообщил Главе КФХ о том, что приказом Департамента от 25.03.2019 № 122 принято решение о предоставлении ему субсидии из областного бюджета в сумме 4 647 867 руб.

Департаментом и Главой КФХ (Получатель) заключен договор от 25.03.2019 № 38 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 1.1 договора предусмотрено, что его предметом является предоставление Департаментом из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур для  сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора субсидия предоставляется из областного бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I  договора, в размере 4 647 867 руб.

В разделе III  договора определены условия и порядок предоставления субсидии. В силу пункта 3.1 договора субсидия предоставляется в соответствии с Порядком.

В пункте 3.2 договора указано, что перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Получателя, открытый в Департаменте финансов области, для учета операций с субсидиями, предоставляемыми из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора.

В пункте 3.4 договора определены направления расходования средств субсидии, в их числе затраты Получателя на оплату приобретения семян картофеля первой репродукции, семян капусты независимо от репродукции.

В разделе IV договора установлен порядок взаимодействия сторон. Согласно пункту 4.1 договора Департамент обязуется: обеспечивать перечисление субсидии на счет Получателя, указанный в разделе VII договора, в соответствии с пунктом 3.2 договора (пункт 4.1.4); устанавливать показатели результативности, в соответствии с пунктом 2.12 Порядка, в приложении 2 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (пункт 4.1.5); осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности, установленных в приложении 2 к договору, на основании отчета о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении 3 к договору (пункт 4.1.6).

В силу пункта 4.1.9 договора в случае, если Получателем не достигнуты значения показателей результативности, установленные в приложении 2 к договору, Департамент принимает меры по взысканию субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 4.6 Порядка.

В пункте 4.3 договора определены обязанности Получателя. Так, Получатель субсидии в том числе обязан: направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат, определенных в сведениях (пункт 4.3.5); обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 4.1.5 договора в приложении 2 к договору (пункт 4.3.9); представлять в Департамент отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.6 договора в срок до 15.04.2020 (пункт 4.3.10.2); возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, которые определены в требовании Департамента (пункт 4.3.12.2).

Согласно пункту 5.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 6.2 договора установлено, что он вступает в силу со дня его подписания сторонами, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 договора, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В приложении 2 к договору определены следующие показатели результативности: выполнение плановой посевной площади картофеля – 100 %;   выполнение плановой посевной площади овощей открытого грунта – 100 %.

Из материалов дела следует, что по платежному поручению от 28.03.2019 № 706 субсидия в размере 4 647 867 руб. перечислена Департаментом на счет Главы КФХ, открытый Департаментом финансов области.

Между тем согласно представленному Предпринимателем 15.04.2020 отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2019 выполнение плановой посевной площади картофеля составило 0 % от плана, а выполнение плановой посевной площади овощей открытого                   грунта – 104 % от плана.

В связи с недостижением Предпринимателем показателей результативности Департаментом в соответствии с пунктом 4.6 Порядка произведен расчет субсидии, подлежащей возврату, в размере 2 323 933 руб.                            50 коп.

В уведомлении от 15.05.2020 Департамент потребовал от Главы КФХ возвратить указанную сумму субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. Данное уведомление 19.08.2019 получено Предпринимателем.

Поскольку претензионные требования Департамента о возврате субсидии Предпринимателем в установленный срок не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования Департамента правомерными в заявленном размере.

Апелляционный суд находит решение суда подлежащим изменению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами соглашения, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 названной статьи БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ определено, какие положения должны содержаться в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в их числе цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2); порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3).

Постановлением правительства Вологодской области от 22.10.2012                  № 1222 утверждена государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» (далее – Государственная программа), одним из направлений которой предусмотрено развитие отрасли овощеводства защищенного и открытого грунта. В состав Государственной программы включены несколько подпрограмм, в том числе подпрограмма 1 «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017-2020 годы» (приложение 3-а к Государственной программе; далее – Подпрограмма 1).

Подпрограмма 1 разработана в целях сохранения оптимального уровня объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки. В области растениеводства Подпрограмма 1 охватывает зерновой, картофельный и овощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства и кормопроизводство.

Согласно разделу 2 Подпрограммы 1 целями реализации мероприятий Подпрограммы 1 являются сохранение оптимального уровня объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки и достижение оптимального уровня самообеспеченности области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Достижению указанных целей способствует решение в том числе следующих задач: повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; сохранение оптимального уровня валовых сборов сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе (крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов); развитие семеноводства сельскохозяйственных культур.

В соответствии с Государственной программой постановлением правительства Вологодской области от 13.06.2017 № 527 утвержден указанный выше Порядок предоставления субсидии на поддержку семеноводства.

Согласно пункту 1.2 Порядка (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора) субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур в целях сельскохозяйственного производства.

В разделе 2 Порядка определены условия предоставления субсидии.

Требования, которым должен соответствовать заявитель на первое число месяца подачи заявления о предоставлении субсидий на поддержку семеноводства, установлены в пункте 2.1 Порядка.

В пункте 2.2 Порядка перечислены документы, которые заявители (их уполномоченные представители) представляют в Департамент в срок, указанный в информации о предоставлении субсидий, размещенной Департаментом в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, для получения субсидий, в их числе информация о посевных площадях по форме согласно приложению 3 к Порядку.

В силу пункта 2.10 Порядка субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета. В этом же пункте определены ставки для расчета субсидии по сельскохозяйственным культурам, в частности, в отношении картофеля первой репродукции размер ставки равнялся 10 500 руб./га; капусты независимо от репродукции – 250 000 руб./га. Размер субсидии i-му заявителю определяется по формуле:

SV_i – субсидии i-му заявителю, руб.; S_i – посевная площадь сельскохозяйственной культуры, га; С_i –ставка субсидии на 1 га посевной площади сельскохозяйственной культуры, руб.

В пункте 2.10 Порядка также предусматривалось, что расчет субсидий осуществляется исходя из посевной площади по соответствующей сельскохозяйственной культуре: для заявителей, у которых в году, предшествующем году предоставления субсидий, отсутствовали посевные площади соответствующей сельскохозяйственной культуры, для расчета субсидии применяются плановые посевные площади соответствующей сельскохозяйственной культуры на текущий год.

         В пункте 2.12 Порядка определено, что решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств по субсидии на поддержку семеноводства, доведенных до Департамента на дату рассмотрения заявления. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии в объемах, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, заявителям, соответствующим условиям предоставления субсидий, распределение субсидий производится пропорционально объемам субсидий, исчисленным на основании пункта 2.10 настоящего Порядка.

  В данном случае установлено, что размер субсидии, предоставленной Предпринимателю, исчислен в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.10 Порядка, исходя из плановой посевной площади капусты в               2019 году, равной 50 га, и ставки субсидии на 1 га – 250 000 руб., а также исходя из плановой посевной площади картофеля первой репродукции в                 2019 году – 20 га и ставки субсидии на 1 га данной культуры 10 500 руб. В результате расчетная сумма субсидии на поддержку семеноводства в 2019 году для Главы КФХ составила 12 710 000 руб. Однако с учетом объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на поддержку семеноводства в 2019 году (25 830 000 руб.) и общей потребности в субсидиях в 2019 году всех заявителей, соответствующих требованиям Порядка             (70 634 400 руб.), фактическая сумма субсидии каждому заявителю составила 36,56858415 %.

Для Предпринимателя фактическая сумма субсидии составила                     4 647 867 руб., в том числе 76 794 руб. – субсидия на приобретение семян картофеля первой репродукции, 4 571 073 руб. – субсидия на приобретение семян капусты независимо от репродукции.

Согласно пункту 2.14 Порядка эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании достижения в году предоставления субсидии значений показателей, установленных договором.

Значения показателей указаны в приложении 4 к Порядку. В частности, в таблице 2 приложения 4 к Порядку в отношении картофеля первой репродукции и капусты независимо от репродукции установлен показатель результативности – выполнение плановой посевной площади, размер показателя результативности – 100 %.

Пунктом 3.2 Порядка предусмотрена обязанность получателя субсидии предоставлять в Департамент в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении значений показателей результативности по форме, установленной Департаментом финансов области.

Из представленного ответчиком отчета от 15.04.2020 следует, что               Главой КФХ в 2019 году выполнение плановой посевной по капусте составило 104 %, а по картофелю – 0 %, в качестве причины недостижения показателя результативности в отчете указано на отсутствие посадочного материала.

Пунктом 4.6 Порядка в редакции, действовавшей при заключении сторонами договора, предусматривалось, что в случае нарушения получателем, получившим субсидию начиная с 2019 года, условий по выполнению показателей результативности, предусмотренных договором, объем средств, подлежащий возврату (V_{возврата}), рассчитывается по формуле (далее –               формула 1):  V_{возврата} = V_{субсидии} – (V_{субсидии} x k), где: V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной сельхозтоваропроизводителю в отчетном финансовом году;              k – коэффициент возврата субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k = ЦП_факт  / ЦП_план, где:

ЦП_факт – фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату; ЦП_план – плановое значение показателя результативности, установленное договором.

Постановление правительства Вологодской области от 08.07.2019 № 639 «О внесении изменений в постановление правительства области от 13 июня 2017 года № 527» (далее – Постановление № 639) пункт 4.6 Порядка изложен в новой редакции, согласно которой в случае нарушения получателем, получившим субсидию начиная с 2019 года, условий по выполнению показателей результативности, предусмотренных договором, объем средств, подлежащий возврату (V_{возврата}), рассчитывается по формуле (далее –             формула 2): V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n, где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной сельхозтоваропроизводителю в отчетном финансовом году; m – количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение; n – общее количество показателей результативности; k – коэффициент возврата субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле: k = SUMDi / m, где: D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: T_i – фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату; S_i – плановое значение показателя результативности, установленное договором.

В силу пункта 2 Постановления № 639 действие новой редакции пункта 4.5 Порядка распространяется на правоотношения, возникшие с 26 февраля 2019 года.

Департамент, в связи с недостижением Предпринимателем показателей результативности, согласованных в приложении 2 к договору, произвел расчет размера субсидии, подлежащей возврату по формуле, установленной пунктом 4.6 Порядка в редакции Постановления № 639 (формула 2).

Согласно расчету Департамента размер субсидии, подлежащей возврату, составил 2 323 933 руб. 50 коп. (V_{возврата} = V_{субсидии} (4 647 867 руб.) x k (равен 1) x m (равен 1) / n (2 показателя).

По мнению ответчика, расчет суммы субсидии, подлежащей возврату, следует производить по формуле 1, действовавшей на момент предоставления субсидии и заключения сторонами договора, V_{возврата} = V_{субсидии} – (V_{субсидии} x k).

При расчете по данной формуле сумма субсидии, подлежащей возврату в бюджет, составит 76 794 руб. (4 647 867 руб. – (4 571 073 руб. х 100 % / 100 % + 76 794 руб. х 0 % / 100 %).

Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о неприменении к спорным правоотношениям новой формулы, приведенной в пункте 4.6 Порядка, в редакции Постановления № 639, указав, что в рамках настоящего дела не подлежит рассмотрению спор о признании недействующим пункта 2 указанного Постановления.

Вместе с тем апелляционный суд отмечает, что согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», тот факт, что ненормативный правовой акт не был признан в судебном порядке недействительным, а решение или действия (бездействие) государственного органа - незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного таким актом, решением или действиями (бездействием). В названном случае суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица).

Апелляционный суд находит обоснованными доводы Предпринимателя со ссылкой на статью 4, статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовую позицию, сформулированную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 12-П, от 15.02.2016 № 3-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 211-О, от 23.04.2015 № 821-О, от 02.07.2015                 № 1539-О, о недопустимости придания обратной силы закону, изменяющему обязательства юридически равных участников гражданского правоотношения и влекущему ущемление уже гарантированных прав и законных интересов одной стороны и умаления возможностей их защиты в пользу другой.

Вместе с тем судебная коллегия, принимая во внимание установленную пунктом 2.10 Порядка формулу расчета размера субсидии, предоставляемой получателю на приобретение семян сельскохозяйственных культур, согласно которой общая сумма субсидии складывается из сумм субсидии, рассчитанных по каждой культуре, а также учитывая, что достижение показателей результативности установлено по каждой культуре, считает, что размер субсидии, подлежащей возврату, следует определять как по формуле 1, так и по формуле 2 по каждой сельскохозяйственной культуре отдельно, а затем путем суммирования полученных результатов.

Иной подход противоречит целям предоставления субсидии на поддержку семеноводства – финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением семян сельскохозяйственных культур для сельскохозяйственного производства (пункт 1.2 Порядка), целям и задачам Подпрограммы 1 Государственной программы.

Возложение на Главу КФХ обязанности возвратить субсидию в размере                2 323 933 руб. 50 коп. в связи с недостижением показателей результативности по картофелю, при общем размере субсидии на приобретение семян картофеля первой репродукции 76 794 руб., нарушает баланс интересов сторон, противоречит принципам соразмерности ответственности допущенному нарушению. Более того, данный подход нарушает права ответчика как получателя субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением семян капусты, в размере 4 571 073 руб., притом, что в отношении данной сельскохозяйственной культуры установленные договором показатели результативности – 100 % плановой посевной площади (50 га) выполнены Предпринимателем в полном объеме и даже с превышением на 4 % (104 % или 52 га).

Согласно расчету апелляционного суда, размер субсидии, подлежащей возврату при расчете по формуле 2 составит 76 794 руб. (V_{возврата} = V_{субсидии} (4 571 073 руб.) x k (равен 0) x m (равен 0) / n (1 показатель) + V_{субсидии}                  (76 794 руб.) x k (равен 1) x m (равен 1) / n (1 показатель).

При расчете по формуле 2, произведенном ответчиком и проверенном апелляционным судом, сумма субсидии, подлежащей возврату в бюджет, также составит 76 794 руб.

Апелляционная коллегия также отмечает, что за период со дня утверждения Порядка и до настоящего времени формула, определяющая объем средств субсидии, подлежащий возврату при недостижении получателем субсидии показателей результативности (пункты 4.5, 4.6 Порядка), изменялась 4 раза. При этом новая редакция пункта 4.6 Порядка, установленная постановлением правительства Вологодской области от 08.02.2021 № 123 «О внесении изменений в постановление правительства области от 13 июня 2017 года № 527», предусматривает, что объем средств, подлежащих возврату, складывается из размера субсидий к возврату по каждому виду сельскохозяйственных культур, по которому не выполнено значение показателей предоставления субсидии. Размер возврата субсидии рассчитывается отдельно по каждому виду сельскохозяйственных культур по соответствующей формуле. V_{возврата i} = V_{субсидия} x D_i, где: V_{субсидия} – размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году по каждому виду сельскохозяйственных культур, по которому не выполнено значение показателей предоставления субсидии; D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: T_i – фактически достигнутое значение показателя на отчетную дату; S_i – плановое значение показателя, установленное договором.

         Таким образом, действующая в настоящее время редакция пункта 4.6 Порядка также исходит из того, что объем средств, подлежащих возврату, следует определять по каждому виду сельскохозяйственных культур исходя из суммы субсидии, выделенной на приобретение семян данной культуры.

В свете изложенного требования Департамента о возврате средств субсидии апелляционный суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 76 794 руб. В удовлетворении иска в остальной части истцу следовало отказать.

При таких обстоятельствах в связи с признанием требований Департамента о взыскании с ответчика субсидии правомерными и подлежащими удовлетворению лишь в части решение суда, которым иск удовлетворен в полном объеме, подлежит изменению.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Департамент, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в связи с частичным удовлетворением иска с Главы КФХ в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина за рассмотрение иска пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 1 144 руб.

Ввиду удовлетворения апелляционной жалобы понесенные ответчиком расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», подлежат взысканию с Департамента в пользу Предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В силу части 1 статьи 326 АПК РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

При рассмотрении настоящего спора апелляционным судом установлено и подтверждается сторонами, что ответчик фактически исполнил решение суда, возвратив Департаменту 2 323 933 руб. 50 коп. средств субсидии по платежным поручениям от 21.01.2021 № 9 на сумму 500 000 руб., от 22.01.20121 № 10 на сумму 650 000 руб., от 22.01.2021 № 11 на сумму 600 000 руб., от 25.01.2021               № 13 на сумму 573 933 руб. 50 коп.  

В связи с изменением решения суда первой инстанции и отказом в удовлетворении иска в части взыскания 2 247 139 руб. 50 коп. субсидии апелляционный суд, на основании статей 325, 326 АПК РФ, считает необходимым произвести поворот исполнения измененного судебного акта по настоящему спору.

Руководствуясь статьями 110, 268-271, 325, 326Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 декабря             2020 года по делу № А13-13316/2020 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сейняна Романа Олеговича (адрес: 162261, Вологодская обл., Харовский р-н,                             д. Савковская; ОГРНИП 315352500009767 , ИНН 072111294308) в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (адрес: 160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19;                                  ОГРН 1103525003207, ИНН 3525236499) 76 794 руб. субсидии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 1 144 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска».

Взыскать с Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Произвести поворот исполнения решения Арбитражного суда Вологодской области от 11 декабря 2020 года по делу № А13-13316/2020.

Взыскать с Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 2 247 139 руб. 50 коп.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.