Постановление № А13-16408/18 от 30.07.2019 АС Северо-Западного округа

30 июля 2019 года

Дело №

А13-16408/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.07.2019.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Александровой Е.Н.,
Толкунова В.М.,

рассмотрев 30.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2019 (судья
Свиридовская М.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 (судьи Зорина Ю.В., Зайцева А.Я.,
Шадрина А.Н.) по делу № А13-16408/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мирный плюс», место нахождения: 161383, Вологодская область, район Нюксенский, деревня Юшково, ОГРН 1063538004749, ИНН 3515003738 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, место нахождения: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 21.09.2009 № 02-02-16/909-2009, заключенный между Департаментом и Обществом, а именно изложении пунктов 2, 5, приложений 2, 3, 4, 4/1, 5, 6, 7 договора в редакции, указанной в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований. Иск принят с уточнением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 31.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.04.2019, требование Общества удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Обществом и Департаментом был заключен договор от 21.09.2009
№ 02-02-16/909-2009 аренды лесного участка площадью 1479 га, расположенного в Вологодской области, Нюксенском муниципальном районе в Городищенском участковом лесничестве, в колхозе «Мир» в кварталах № 8ч, 13ч, 17ч (целевое назначение – защитные леса), № 1, 4, 8ч, 13ч, 17ч и 18 (целевое назначение – эксплуатационные леса), с целью заготовки древесины на срок до 20.09.2058.

Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке, лесной участок передан арендатору по акту от 21.09.2009.

Сторонами 15.09.2014, 08.06.2015, 17.03.2016 внесены изменения в договор аренды относительно размера арендной платы и параметров использования лесного участка, объемов изъятия лесных ресурсов и других качественных и количественных показателей.

В 2018 году по заказу Общества специализированной организацией Севлеспроект, филиал ФГУП «Рослесинфорг», произведено лесотаксационное исследование переданного в аренду лесного участка, материалы таксации введены в действие приказом Департамента от 21.03.2018 № 412.

По мнению Общества, изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы, в связи с чем обратилось в Департамент с заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Письмом от 20.06.2018 № 03-3982/18 Департамент отказал Обществу во внесении изменений в договор аренды.

Отказ Департамента послужил основанием для обращения Общества с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды двух инстанций посчитав иск Общества обоснованным, удовлетворили его в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 29 Инструкции таксация лесов проводится в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

В силу пункта 35 Инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Данные таксации лесов заносятся в карточку таксации на бумажном носителе или в электронном виде (пункт 52 Инструкции).

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в результате проведения лесоустроительных работ установлено изменение характеристики лесных участков и лесных насаждений (в том числе по группам возраста древостоя, хозяйственно преобладающая порода, количество лесных насаждений по целевому назначению - защитные и эксплуатационные леса), изменение количества и наличия объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, изменение средних таксационных показателей насаждений лесного участка (в том числе изменение возраста насаждений), изменение количественных показателей особо защитных участков, изменение показателей эксплуатационного леса при рубке спелых лесных насаждений (в связи с изменением возраста рубок), изменение объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, изменение показателей и сроков внесения арендной платы, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды сочли, что качественные и количественные показатели данного лесного участка существенно изменились.

Исходя из этого, суды руководствуясь упомянутыми нормами гражданского и лесного законодательства, правомерно удовлетворили исковые требования, внеся изменения в приложения договора аренды лесного участка.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами двух инстанций норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019  по делу № А13-16408/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Е.Н. Александрова

В.М. Толкунов