Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2023 Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2023 Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,
судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,
при ведении протокола в судебном заседании
помощником судьи Фединой В.И.,
при участии в судебном заседании:

от Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области: ФИО1 - представителя по доверенности от 01.06.2023;

от общества с ограниченной ответственностью "Агро-Гарант": ФИО2 - представителя по доверенности от 01.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу № А14-14429/2022,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Гарант" (далее -

ООО "Агро-Гарант", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Администрации Репьевского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) о признании незаконными отказов в выкупе земельных участков без торгов от 15.04.2021 № 470,

от 16.12.2021 № 1593, которые были рассмотрены в рамках дела
№ А14-14429/2022.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023, признаны незаконными вышеуказанные отказы администрации от 15.04.2021 и 16.12.2021 в предоставлении

ООО "Агро-Гарант" земельных участков с кадастровыми номерами 36:26:4400001:105, 36:26:4400001:107, 36:26:4400001:108, 36:26:4400002:218,

36:26:4400002:219, 36:26:4400002:220 без проведения торгов.

На администрацию судом возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Администрацией в суд округа подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления судов, как не соответствующих требованиям закона.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд округа не находит оснований для отмены судебных актов.

При рассмотрении дела суды исходили из следующих фактических обстоятельств.

Между администрацией Репьевского муниципального района Воронежской области (арендодатель) и ООО "Агро-Гарант" (арендатор) 14.03.2011 на один год заключен договор аренды № 81, предусматривающий передачу обществу в аренду земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 36:26:4400001:105 (площадью 81454 кв.м), 36:26:4400001:107 (площадью 749953 кв. м), 36:26:4400001:108 (площадью 163974 кв.м), 36:26:4400002:218 (площадью 145700 кв. м), 36:26:4400002:219 (площадью 518731 кв. м), 36:26:4400002:220 (площадью 537000 кв. м), расположенных в районе

с. Новосолдатка Репьевского района Воронежской области.

Пунктом 6.2 указанного договора предусматривалось его расторжение по требованию арендодателя по основаниям и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту

от 14.03.2011; общество после истечения периода, на который заключался договор, в отсутствие возражений арендодателя продолжило использование земельных участков.

Администрация направила обществу письменное уведомление от 24.02.2021 № 77 о расторжении договора аренды земельных участков, в котором указала со ссылкой на положения статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункт 6.2 договора, что после истечения трех месяцев с даты получения этого уведомления договор аренды земельных участков от 14.03.2011 № 81 будет расторгнут.

После получения названного уведомления ООО "Агро-Гарант" обратилось в администрацию с заявлением от 16.03.2021 о продлении договора аренды земельных участков № 81 либо выкупе перечисленных в этом договоре земельных участков.

Также общество обратилось в администрацию с заявлением от 17.03.2021 о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письменном уведомлении от 15.04.2021 № 25-11/523 администрация

сообщила обществу, что в связи с принятием решения об одностороннем расторжении договора аренды от 14.03.2011 № 81 продление договора недопустимо и с учетом этого для предоставления участков в собственность без торгов не имеется оснований.

В ответ на заявление от 17.03.2021 администрация в письменном уведомлении от 15.04.2021 № 470 сообщила обществу об отказе в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов.

Правомерность отказа администрации, изложенного в письменном уведомлении от 15.04.2021 № 25-11/523, была проверена в рамках дела

№ А14-7667/2021.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2021 по делу № А14-7667/2021 в удовлетворении требования в части признания незаконным уведомления о расторжении договора аренды земельных участков от 24.02.2021 № 77 отказано. Бездействие администрации, выраженное в фактическом нерассмотрении требования о предоставлении права выкупа земельных участков, изложенного в заявлении общества от 16.03.2021, признано незаконным; на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения и подготовки мотивированного решения по заявлению от 16.03.2021 в части предоставления права выкупа земельных участков.

После вынесения указанного судебного акта администрация, рассмотрев заявление ООО "Агро-Гарант" от 16.03.2021 в части предоставления права выкупа земельных участков, в письменном уведомлении от 16.12.2021

№ 1593 сообщила обществу об отказе в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов.

Обществом на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2021 по делу № А14-7667/2021 подавалась апелляционная жалоба, которая оставлена без удовлетворения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2022. Указанные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу № А14-7667/2021 оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022 по итогам рассмотрения кассационной жалобы общества.

При этом в постановлении от 12.07.2022 по делу № А14-7667/2021 суд округа, исходя из предмета спора по этому делу, по поводу включенного в решение и апелляционное постановление судов вывода о том, что на момент выражения обществом, как арендатором, волеизъявления относительно притязаний на спорные земельные участки, ранее заключенный договор аренды с обществом был расторгнут, указал, что соответствующие суждения, относимые к требованиям о выкупе земельных участков, должны быть приведены по итогам рассмотрения таких требований, то есть таким образом исключив возможность в этой части предрешения в рамках дела

№ А14-7667/2021 итогов урегулирования спора относительно права общества на выкуп земли, который по сути еще не рассматривался.

Общество, не соглашаясь с отказами администрации от 15.04.2021

№ 470, от 16.12.2021 № 1593 в выкупе арендовавшихся им по договору от 14.03.2011 № 81 земельных участков, обратилось в суд с вышеуказанными заявлениями, одновременно заявив ходатайства о восстановлении срока на обжалование оспариваемых отказов.

В решении по настоящему делу суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предусмотренный статьей 198 АПК РФ срок на подачу заявлений обществом об оспаривании отказов в выкупе земельных участков без торгов от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 № 1593 подлежит восстановлению. В этой части апелляционный суд не подверг сомнению решение суда первой инстанции. Суд округа также полагает правильным названный вывод суда первой инстанции, поскольку уже изначально после вынесения вышеуказанных отказов в апреле 2021 года между администрацией и обществом возник спор, своевременно переданный последним на рассмотрение суда, относительно права общества на приобретение без процедуры торгов перечисленных в договоре аренды от 14.03.2011 № 81 земельных участков, с разрешением которого и было, по сути, связано рассмотрение дела № А14-7667/2021 и настоящего дела № А14-14429/2022.

В данном случае у общества имелись разумные основания полагать, что по итогам своевременно инициированного в суде спора о праве на выкуп земельных участков поставленный им еще в 2021 году вопрос относительно права на выкуп земли в ситуации возражений со стороны администрации против такого выкупа будет рассмотрен судом по существу.

Признавая незаконными отказы, изложенные в уведомлениях

от 15.04.2021 № 470, от 16.12.2021 № 1593, суд первой инстанции руководствовался, в частности, положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статей 39.1, 39.3 (подпункт 9 пункт 2), 39.14, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 610, 621 ГК РФ,

правильно исходя из того, что в период действия договорных отношений между сторонами, до истечения трехмесячного срока с момента уведомления администрацией общества об отказе от договора от 14.03.2011 № 81, общество, использовавшее на условиях аренды земельные участки более трех лет, обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельных участков, а администрация не представила документы, которые бы подтверждали наличие данных о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорных земельных участков.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, апелляционный суд верно сослался на разъяснения, приведенные в пункте 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

По сути, доводы кассационной жалобы: о пропуске обществом срока на обжалование и обращении обществом с заявлением по вопросу выкупа земельных участков после прекращения отношений по аренде земли, о противоречии судебных актов по делу № А14-7667/2021 и по настоящему делу повторяют доводы, приводившиеся администрацией при рассмотрении дела в судах двух инстанций, которые обоснованно по изложенным в судебных актах мотивам не признаны состоятельными.

Доводы администрации о несогласии с судебными актами, основанные на ошибочном толковании законодательства и переоценке доказательств, не могут повлечь за собой отмену правильных решения и постановления судов. Кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 24.07.2023 по делу № А14-14429/2022 оставить без изменения,
а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Власов

Судьи Л.А. Крыжская

Н.Л. Силаева