Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - «Юго-Восточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению на решение Арбитражного суда Воронежской области от

[A1] 28.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А14-19453/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы», ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее - ООО «РКС») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - «Юго-Восточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее - ОАО «РЖД») о взыскании 5 773 224 руб. 24 коп. платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ за июнь 2020 года, 109 469 руб. 21 коп. пени за период с 14.07.2020 по 09.09.2020 и пени за период с 10.09.2020 по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Вагонная ремонтная компания-3» (в настоящее время – АО «ОМК Стальной путь»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 исковые требования ООО «РКС» удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 в части взыскания пени, а также в части распределения судебных расходов изменено. С ОАО «РЖД» в пользу ООО «РКС» взыскано 101 919 руб. 61 коп. пени за период с 18.07.2020 по 09.09.2020 и 52 341 руб. 89 коп. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ОАО «РЖД» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022, направив дело на новое рассмотрение в суд области.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель ООО «РКС» доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

АО «ОМК Стальной путь», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

[A2] Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы с дополнениями и отзыва на нее истца, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.08.2017 между ООО «РКС» (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и ОАО «РЖД» (абонент) заключен договор водоотведения № 145 (в редакции протокола согласования разногласий), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая отведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и организмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (нормативы по объему сточных вод), нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения сторон определены в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к договору).

Местом исполнения обязательств по договору является канализационный колодец в точке подключения к городскому канализационному самотечному коллектору на ул. Василевского г. Россошь Воронежской области (Приложение № 1).

Согласно п. 3 договора абонент подтверждает принятие на эксплуатационное обслуживание производственной канализационной сети ОАО «РЖД», в том числе центральной производственной канализационной магистрали промышленной площадки ОАО «РЖД» (сборный коллектор самотечной канализационной сети ОАО «РЖД») до точки подключения к городскому канализационному самотечному коллектору на ул. Василевского в г. Россошь.

Подключение (технологическое присоединение) объектов абонента

и субабонентов к канализационной сети ОАО «РЖД» производится в соответствии с требованиями действующего законодательства и с письменного согласования организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 3.1).

[A3] Перечень объектов абонента, расположенных в г. Россошь Воронежской области и подключенных к сборному коллектору самотечной канализационной сети ОАО «РЖД», определен п. 3.2 договора.

Перечень субабонентов, объекты которых подключены к канализационной сети абонента указан в п. 3.3 договора.

В соответствии с п. 3.4 договора расчеты по водоотведению за сброс сточных вод субабонентами, указанными в п. 3.3 договора, производятся этими субабонентами с организацией ВКХ по договорам на водоотведение.

В разделе VII договора предусмотрены мероприятия, права и обязанности сторон по контролю состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

Согласно п. 22 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах и приборах учета сточных вод, о местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 3 к договору (п. 23 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 4 к договору (п. 25 договора).

В силу п. 26 договора контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и

свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация ВКХ или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация ВКХ или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод
абонент подает в организацию ВКХ декларацию (п. 32 договора).

Согласно п. 36 договора перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

[A4] По результатам анализов отобранных проб выявлено значительное превышение установленных договором и декларацией предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность», что отражено в протоколе измерений от 23.12.2019 № 12/9 стД.

Данные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.12.2020 по делу № А143582/2020 по иску ООО «РКС» к ОАО «РЖД» о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ за декабрь 2019 года и пени.

По результатам отбора составлен акт отбора проб сточных вод 18.06.2020 № 22, в котором зафиксировано, что отбор параллельных проб не был произведен, поскольку истцом не приняты к использованию предоставленные абонентом емкости.

Опечатанные контрольные пробы направлены для анализа в аккредитованную лабораторию - ООО «ЛОС» (аттестат аккредитации № РОСС RU.ООО 1.515484), о чем составлен акт от 18.06.2020 № 6/9стД на доставленную пробу.

Согласно отчету об испытаниях от 23.06.2020 № 6/9стД в отобранных пробах выявлено значительное превышение в сточных водах ответчика нормативно установленного показателя «Цветность» (более 150 единиц по хром-кобальтовой шкале), который составил 408 единиц.

Истцом на основании результатов лабораторных исследований произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2020 года на сумму 5 773 224 руб. 24 коп.

Уклонение ОАО «РЖД» от внесения платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ за июнь 2020 года послужило основанием для обращения ООО «РКС» в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный апелляционный суд руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и

[A5] водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

Пунктами 111, 118 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае содержания в сточных водах, принимаемых от абонента в централизованную систему водоотведения, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы, не отвечающих требованиям, установленным пунктами 113, 114 Правил.

В соответствии с подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать, в том числе, нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пп. «в», «г» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ,

[A6] запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, определенные настоящими Правилами.

Согласно п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, по формулам, предусмотренным п.п. 120, 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130-130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в данном пункте Правил.

Таким образом, плата за нарушение нормативов состава сточных вод, являясь составной частью платы по договору водоотведения, носит компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, и имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (Определения Верховного Суда РФ от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992, № 308-ЭС19-20827).

Контроль состава и свойств сточных вод, а также порядок отбора проб регламентированы Правилами № 728.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава сточных вод включает в себя визуальный контроль, отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

На основании пункта 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией или организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пунктам 12, 13 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и

[A7] (или) отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

В силу требований пунктов 15, 22 Правил № 728 отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент).

В силу пункта 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной

пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Акт отбора проб № 22 подписан представителем ОАО «РЖД» с замечаниями относительно процедуры отбора проб. В акте отбора проб сточных вод отражены номера емкостей и номера пломб по пяти отбираемым показателям, что ответчиком не оспорено.

Лабораторное исследование проб сточных вод произведено испытательной лабораторией ООО «ЛОС», имеющей аккредитацию.

В результате исследования установлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность», что зафиксировано в отчете от 23.06.2020 № 6/9стД об испытаниях на доставленную пробу.

Таким образом, выявлено повторное нарушение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю «Цветность» в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения (акт от 19.12.2019).

[A8] Указанные результаты лабораторного исследования ответчиком документально не опровергнуты в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

При этом довод заявителя о том, что в контрольном канализационном колодце № 17 невозможно произвести отбор проб сточных вод, образуемых

именно ОАО «РЖД», в связи с чем отбор проб сточных вод необходимо было производить в соответствии с п. 11 Правил № 644, был предметом исследования арбитражного суда, получил надлежащую правовую оценку и правомерно отклонен.

Пунктом 11 Правил № 728 предусмотрена специальная процедура отбора проб сточных вод, которая осуществляется в случаях, когда отсутствует техническая возможность произвести отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом.

В случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией.

Судом установлено, что основания относить ОАО «РЖД» к категории лиц, попадающих под регулирование пунктом 11 Правил № 728 отсутствуют, поскольку договоров на предоставление ОАО «РЖД» услуг по транспортировке сточных вод иных лиц в материалах дела не имеется, тарифы на транспортировку сточных вод в городе Россошь для ОАО «РЖД» в рассматриваемом периоде не утверждались.

Материалами дела подтверждено, что к магистральной канализационной сети подключены несколько абонентов, при этом в канализационный колодец № К17 попадают стоки трех сторонних организаций: ФГП ВО ЖДТ России, АО «ОМК» Стальной путь» (до переименования - АО «ВРК-3») и ООО «Котедж- Монтаж».

Сточные воды с объектов АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК 3») поступают в три канализационных колодца, которые на схеме расположения колодцев для выполнения тампонажа сторонних организаций при отборе проб сточных вод ОАО «РЖД» обозначены как К2(К2), К3(К2), К4(К3).

Два канализационных колодца К2(К2) и К4(К3) расположены на территории АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК-3»).

В указанных колодцах истцом было произведено временное прекращение (ограничение) приема сточных вод (установлены заглушки), о чем составлен акт о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020, подписанный представителями ООО «РКС» и АО «ВРК-3».

Сточные воды АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК-3») попадают также

в сеть ОАО «РЖД» через канализационную сеть ФГП ВО ЖДТ России. Временное

[A9] прекращение (ограничение) приема этих стоков (установление заглушек) произведено истцом в колодце К3(К2), расположенном на территории ФГП ВО ЖДТ России, о чем составлен акт о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020, подписанный представителями ООО «РКС» и ФГП ВО ЖДТ России.

Таким образом. судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «РКС» в связи с необходимостью планового отбора проб сточных вод ОАО «РЖД», до осуществления контроля состава и свойств сточных вод с объектов

ответчика произвело ограничение сброса сточных вод абонентов, находящихся выше контрольного канализационного колодца № 17 относительно движения сточных вод, путем установления заглушек (деревянных чопов), в связи с чем попадание стоков АО «ОМК» Стальной путь» (АО «ВРК-3») в канализационную сеть ОАО «РЖД» во время отбора 18.06.2020 проб сточных вод с объектов ОАО «РЖД» было полностью исключено.

Представленными в материалы дела актами о временном прекращении (ограничении) и возобновлении водоотведения от 18.06.2020 у ФГП ВО ЖДТ России, ООО «Котедж-Монтаж» и АО «ВРК-3» (АО «ОМК» Стальной путь») подтверждается, что истцом созданы все необходимые условия, при которых было возможно осуществление отбора проб с объектов ОАО «РЖД» без учета сточных вод иных абонентов.

Возражения ответчика о нарушении истцом порядка отбора и транспортировки проб правильно отклонены судом как несостоятельные, с учетом п.п. 9.3-9.5 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», п.п. 8.6.2-8.6.6 ПНД Ф 14.1:2:4.190-03 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», п.п. 7.2-7.3 ПНД Ф 14.1:2:4.207-04 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений цветности питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», п.п. 8.1.2-8.1.3 ПНД Ф 14.1:2:4.111-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации хлорид-ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах меркуриметрическим методом», п. 8.5 ПНД Ф 14.1:2:3.2-95 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в природных и сточных водах фотометрическим методом с о-фенантролином».

В акте отбора проб сточных вод от 18.06.2020 № 22 указаны условия транспортировки проб (автотранспорт, термосумка, хладагенты). Замечаний абонента относительно условий транспортировки проб данный акт не содержит.

Соблюдение истцом температурного и временного режима при перевозке проб подтверждается актом отбора проб сточных вод от 18.06.2020 № 22, актом на доставленную пробу от 18.06.2020, отчетом об испытаниях № 6/9стД на доставленную пробу.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом не нарушен.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный ООО «РКС» в соответствии с пунктом 120

[A10] Правил № 644, с применением коэффициента компенсации Кк, равного 10, и тарифа на водоотведение, действующего для ОАО «РЖД», проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установив факт превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ОАО «РЖД» платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в указанном размере.

Довод ОАО «РЖД» о неправомерном отказе ООО «РКС» произвести параллельный отбор проб сточных вод получил надлежащую правовую оценку и отклонен, как не соответствующий требованиям действующего законодательства, материалам дела и сложившейся правоприменительной практике, регулирующей спорные правоотношения.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы,

соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Методические указания для определения конкретных показателей установлены в природоохранных нормативных документах: ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.190-03 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод гравиметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.207-04 «Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений цветности питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:4.111-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации хлорид-ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах меркуриметрическим методом», ПНД Ф 14.1:2:3.2-95 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в природных и сточных водах фотометрическим методом с о-фенантролином».

К каждому показателю установлены отдельные требования к материалу, из которого они изготовлены, к пробкам (крышкам), в том числе их материалу, к иным свойствам емкостей (светопроницаемость, объем), к специальной подготовке емкостей перед отбором проб сточных вод (промывка очистка кислотой или хромовой смесью, промывка проточной и ополаскивание дистиллированной водой).

[A11] В силу п. 8.5 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» посуда для хранения и транспортировки проб должна быть промаркирована способом, исключающим нарушение маркировки. Для каждой точки отбора проб сточных вод комплектуется набор посуды, в состав которого входит набор флаконов в соответствии с контролируемыми составом и свойствами воды.

ООО «РКС» поясняло, что 18.06.2020 ОАО «РЖД» было отказано в осуществлении параллельного отбора проб сточных вод в связи с тем, что ОАО «РЖД» представило не соответствующие емкости (посуду, тару). В частности, ОАО «РЖД» предоставило только пластиковые емкости (пластиковые бутылки), которые могут быть применены не для всех отобранных показателей. Более того, на всех емкостях отсутствовала обязательная маркировка.

Документальные доказательства, опровергающие данные факты в деле отсутствуют и заявителем жалобы в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не были представлены.

В соответствии с положениями главы 25 Гражданского кодекса РФ взыскание неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Аналогичные условия содержатся в п. 54 договора водоотведения от 01.08.2017 № 145.

Согласно п. 7 договора № 145 оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией, осуществляющей водоотведение, не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (п. 7 договора).

В соответствии с пунктом 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства.

Срок оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения договором от 01.08.2017 № 145 не установлен.

[A12] Согласно абзацу 4 пункта 119 Правил № 644 оплата за негативное

воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Апелляционным судом установлено, что счет от 02.07.2020 № 4575 получен ответчиком 08.07.2020, в связи с чем 7 рабочих дней для оплаты со дня выставления счета подлежат исчислению с 09.07.2020 и истекают 17.07.2020. Следовательно, нарушение срока оплаты допущено ответчиком с 18.07.2020.

Проверив расчет неустойки, апелляционный суд, признав его необоснованным в части определения периода просрочки, произвел перерасчет неустойки, удовлетворив требования ООО «РКС» в части взыскания с ОАО «РЖД» 101 919,61 руб. за период с 18.07.2020 по 09.09.2020, с дальнейшим начислением пени с 10.09.2020 по день фактической оплаты основного долга с учетом разъяснений, приведенных в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Довод заявителя о получении ОАО «РЖД» счета от 02.07.2020 № 4575 только 04.09.2020, был предметом исследования арбитражного апелляционного суда, получил надлежащую оценку и правомерно отклонен, поскольку счет от 02.07.2020 № 4575, полученный ответчиком 04.09.2020, был выставлен ООО «РКС» повторно, в связи с наличием в первоначальном счете технической ошибки.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемое апелляционное постановление, кассационная жалоба не содержит.

В силу положения ч. 1 ст. 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных ст. 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемого постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого постановления апелляционного суда.

В соответствии с положениями части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А14-19453/2020, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2022, подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

[A13] ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А14-19453/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2021 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А14-19453/2020, принятое определением Арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий М.В.Шильненкова

Судьи А.П.Морозов

Е.В.Белякович