Постановление № А14-3743/2021 от 22.06.2022 АС Центрального округа

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 июня 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.10.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу  № А14-3743/2021,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Российскому объединению инкассации Центрального банка Российской Федерации в лице Воронежского областного управления инкассации - филиала Российского объединения инкассации (далее - ответчик, РОСИНКАС ЦБ РФ ) о взыскании 257 424 руб. 99 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.12.2020, 30 646 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.01.2017 по 01.02.2021 по договору о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды № 1203 г от 21.08.2008.

В процессе рассмотрения настоящего дела РОСИНКАС ЦБ РФ обратилось в суд со встречным иском об обязании администрацию заключить  дополнительное соглашение к договору аренды № 1203 г от 21.08.2008 земельного участка с кадастровым номером 36:14:001450267, расположенного по адресу: <...> Октября, 77, на условиях выплаты соразмерной платы в размере, исходя из процентной ставки арендной платы, применимой для категории пункта 1.37 приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 964 от 27.04.2020 - «Для иных земельных участков», а именно - 1,06% от кадастровой стоимости, ежегодно вплоть до установления уполномоченным органом иной ставки для данной категории участников; обязать истца произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 1203  от 21.08.2008 за период с 01.04.2018 по 31.12.2020, исходя из применимой ставки арендной платы: в размере 0,95% от кадастровой стоимости в период с 01.04.2018 по 04.04.2019, в размере 1% от кадастровой стоимости в период с 05.04.2019 по 19.05.2020, в размере 1,06% от кадастровой стоимости в период с 20.05.2020 по 31.12.2020 и исключить сведения о задолженности по договору аренды (с учетом принятых судом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Лискинского муниципального района.

       Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022, иск администрации удовлетворен в части: с РОСИНКАС ЦБ РФ в пользу администрации г. Лиски взыскано 4 097 руб. 21 коп. задолженности по арендной плате, 2 879 руб. 15 коп. процентов по договору о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды № 1203 г от 21.08.2008. В удовлетворении остальной части первоначального иска отказано. Встречный иск РОСИНКАС ЦБ РФ удовлетворен: суд обязал администрацию заключить с ответчиком дополнительное соглашение к договору аренды № 1203 г от 21.08.2008 с существенным условием о размере арендной платы согласно арендной ставке для категории: «Для иных земельных участков» в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Лискинского муниципального района Воронежской области, действующим на дату исполнения решения суда, а также произвести перерасчет арендной платы по договору аренды № 1203 г от 21.08.2008 за 2018-2020 годы согласно арендным ставкам по периодам их действия.

        Не согласившись с указанными судебными актами, администрация обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание,  судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

        Как следует из материалов дела, 21.08.2008 между сторонами заключен договор № 1203г, по условиям которого ответчику во временное владение и пользование сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью             1 000 кв. м с кадастровым номером 36:14:001450267, расположенный по адресу: <...> Октября, 77, из земель населенных пунктов для размещения нежилого здания.

Согласно условиям договора арендная плата составляет 10 520 руб. в год, которая рассчитана по нормативам, установленным  решением Совета народных депутатов городского поселения город Лиски N 54 от 10.03.2006 "О размерах арендной платы за аренду муниципальных земель, расположенных на территории городского поселения город Лиски".

 В соответствии с пунктом 2.7. постановления администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» арендные ставки за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенными на территории муниципальных районов, устанавливаются Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Применяя положения вышеуказанного нормативного правового акта, пункт 1.11 приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Лискинского муниципального района Воронежской области, размер  кадастровой стоимости спорного земельного участка - 2 522 000 руб., администрацией городского поселения был произведен перерасчет арендных платежей, подлежащих уплате РОСИНКАС ЦБ РФ. Согласно указанному расчету у арендатора сложилась задолженность по арендной плате в сумме 257 424 руб. 99 коп. за период с 01.01.2017 по 31.12.2020.

       Требование арендодателя о погашении образовавшейся задолженности РОСИНКАС ЦБ РФ оставлено без ответа, что послужило основанием для обращения администрации в суд с иском, рассмотренным в рамках настоящего дела.

Посчитав расчет арендной платы, произведенный администрацией, неправомерным, РОСИНКАС ЦБ РФ заявило встречные исковые требования, которые рассмотрены совместно с первоначальным иском.

Частично удовлетворяя основной иск и в полном объеме - встречный иск, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

        В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, расчет арендной платы, подлежащей уплате РОСИНКАС ЦБ РФ, произведен с применением пункта 1.11 приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, устанавливающего  ставку арендной платы для земельных участков под административно-управленческими объектами и земель предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования, ломбардов, пунктов обмена валют.

Признавая действия администрации в этой части неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

        Арендные ставки по видам разрешенного (функционального) использования земельного участка установлены приказами Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 09 марта 216 г. № 313, от 18 мая 2017 г. № 1020, от 15 марта 2018 г. № 478, от 21 марта 2019 г. № 647, от 27 апреля 2020 г. № 964.

На земельном участке кадастровым номером 36:14:001450267, расположено  нежилое здание, принадлежащее РОСИНКАС ЦБ РФ,  которое используется для служебных целей Лиснинского участка инкассации.

          В соответствии с положениями Устава Росинкас ЦБ РФ, статей 1, 3 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» земельный участок, на котором расположено нежилое здание, эксплуатируемое РОСИНКАС ЦБ РФ, используется для обеспечения особой публичной деятельности Банка России, которая не  включает в себя деятельность предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования, ломбардов, пунктов обмена валют и т. д..

         Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что для расчета арендной платы за земельный участок, подлежащей уплате РОСИНКАС ЦБ РФ, должна применяться ставка арендной платы, установленная пунктами 1.37 приказов Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области  - "Для иных земельных участков", в размерах, установленных для соответствующих периодов.

          Произведя перерасчет арендной платы с применением соответствующих ставок арендной платы, а также применив срок исковой давности по отдельным периодам, суд установил наличие у РОСИНКАС ЦБ РФ задолженности по арендной плате в размере  4 097 руб. 21 коп., сложившейся  за 2018-2020 годы.

         С учетом вышеуказанной суммы долга по арендной плате проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 2 879 руб. 15 коп.  за период с 18.09.2018 по 01.02.2021.

         Правильность арифметического расчета долга и процентов в кассационном порядке не обжалуется.

         При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает, что судебные акты по настоящему делу в части взыскания с РОСИНКАС ЦБ РФ в пользу городского поселения город Лиски долга по арендной плате в сумме 4 097 руб. 21 коп. и процентов – 2 879 руб. 15 коп. являются законными и обоснованными.

       Вышеизложенные выводы арбитражного суда о порядке применения ставок арендной платы при расчете арендной платы по договору аренды от 21.08.2008 №1203 служат основанием для удовлетворения встречных исковых требований в части обязания  администрации заключить с ответчиком дополнительное соглашение к данному договору аренды   о размере арендной платы.

        Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

       Период исковой давности по заявленным исковым требованиям судом рассчитан с учетом установленной договором даты исполнения арендатором обязательств, срока претензионного разрешения спорных правоотношений и даты обращения администрации с иском в суд.

       С выводами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части судебная коллегия соглашается, так как данные выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют требованиям гражданского законодательства.

       Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся судебных актов по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.10.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу №А14-3743/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.