Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красса Л.П., при участии в судебном заседании представителяадминистрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - ФИО1 (по доверенности 16.05.2023), представителя прокуратуры Республики Дагестан - Железного А.Н. (по доверенности 12.04.2023), представителя общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинское взморье» - ФИО2 (по доверенности от 15.02.2023), ФИО3 (по доверенности от 19.09.2022), Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы – ФИО4 (доверенностьот 17.01.2023), представителя от Генеральной прокуратуры РФ – ФИО5.(доверенность от 28.04.2023), представителя федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6.(по доверенности от 09.01.20223), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы и ООО "Махачкалинское взморье" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018, принятое по иску Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы (г. Махачкала, ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО "Махачкалинское взморье" (г. Махачкала, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 372 746 116,41 рубля основной задолженности и процентов по договору аренды земельного участка от 05.07.2007 №303,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан дело N А15-1908/2018 по иску КУИ г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" и ООО "Коммунсервис" о взыскании 58 219 219 руб. задолженности по арендной плате за 2017 год по договору аренды земельного участка N 303 от 05.07.2007, о расторжении договора аренды земельного участка N 303 от 05.07.2007, об обязании освободить занимаемые земельные участки и вернуть их в надлежащем состоянии и по встречному иску ООО "Махачкалинское взморье" об обязании принять имущество в счет арендной платы, по иску КУИ г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" о взыскании 58 219 219 руб. задолженности по арендной плате за 2018 год по договору аренды земельного участка N 303 от 05.07.2007 (А15-2819/2019), по иску Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" о взыскании 12 869 558,14 руб. процентов за просрочку арендной платы по договору аренду земельного участка N 303 от 05.07.2007 за периоды 14.02.2017-18.01.2019 на задолженность за 2017 и 2018 г. (ранее - N А15-3951/2020), по иску Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" о взыскании 58 219 219 руб. задолженности по арендной плате за 2019 год по договору аренду земельного участка N 303 от 05.07.2007 (ранее - N А15-4300/2020).

Поскольку в делах N А15-1908/2018, N А15-3951/2020 и N А15-4300/2020 участвуют одни и те же лица, исковые требования связаны по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, производства по указанным делам объединены в одно производство N А15-1908/2018 для совместного рассмотрения определением суда от 14.12.2021, дело N А15-2819/2019 объединено в одно производство с делом N А15-1908/2018 для совместного рассмотрения в рамках последнего определением суда от 18.01.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТУ Росимущества в РД, Администрация г. Махачкалы, ООО МНПО "Гриф", Управление Росреестра по РД и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Комитет по управлению имуществом города Махачкалы (далее - комитет) заменен на Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы (далее - управление) в порядке процессуального правопреемства на стороне истца (определение суда от 11.05.2022, т. 23).

25.01.2022 прокуратура обратилась с заявлением о вступлении в дело в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ, заявление удовлетворено судом.

Заявлением от 07.06.2021 N 51.17-5699/21 Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы уточнило требования, дополнительно ходатайствуя о взыскании 58 219 219 рублей задолженности по арендной плате за 2020 год (т. 12 л.д. 40-41), увеличение иска принято судом.

ООО "Махачкалинское взморье" предъявило встречный иск о понуждении комитета принять в муниципальную собственность и зачесть в счет арендной платы по договору N 303 от 05.07.2007 принадлежащее обществу имущество, а именно, - долю в уставном капитале ООО "Коммунсервис", здания хлораторной с кадастровым номером 05:40:000087:5714 площадью 248,4 кв. м, насосной с кадастровым номером 05:40:000087:6336 площадью 2 609,8 кв. м, водопровод протяженностью 26 345 м, магистральный дренажный коллектор и дренажную насосную станцию в городе-спутнике "Лазурный берег".

Ходатайство ООО "Махачкалинское взморье" (от 08.04.2019 л.д. 2 т. 6) о привлечении 3-его лица ООО "Коммунсервис" к участию в деле в качестве соответчика, судом рассмотрено и с учетом позиции сторон (КУИ г. Махачкалы возражает) удовлетворено (определение суда от 03.07.2019, т. 7 л.д. 47). При этом ООО "Коммунсервис" является соответчиком по иску о расторжении договора аренды земельного участка и обязании освободить занимаемые земельные участки с учетом заключенного с ООО "Махачкалинское взморье" договора уступки прав и обязанностей арендатора; к ООО "Коммунсервис" истцом требования о взыскании арендной платы не предъявлены.

24.03.2022 от ООО "Коммунсервис" поступил отзыв, в соответствии с которым оно поддерживает требования ООО "Махачкалинское взморье" об обязании истца принять долю в уставном капитале ООО "Коммунсервис" и имущество - объекты недвижимости, указывая что ООО "Коммунсервис" создано обществом с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" в целях эксплуатации объектов коммунального назначения в рамках инвестиционного проекта "Строительство города-спутника "Лазурный берег", посредством указанных объектов в настоящее время обеспечивается питьевой водой Ленинский район г. Махачкалы и обеспечена возможность обеспечения питьевой водой объектов, которые будут возведены на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000079:0150 и 05:40:000067:0756.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022, отказано в удовлетворении ходатайства генеральной прокуратуры об изменении территориальной подсудности и передаче дела в другой арбитражный суд, а также в удовлетворении ходатайства общества "Махачкалинское взморье" о выделении в отдельное производство требований управления о расторжении договора аренды и возврате земельных участков. Иск управления удовлетворен в части. С общества "Махачкалинское взморье" в пользу управления взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 189 394 рублей 91 копейки, расторгнут договор аренды от 05.07.2007 N 303. На общество "Махачкалинское взморье" возложена обязанность возвратить управлению полученные по договору аренды от 05.07.2007 N 303 земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000079:0150 и 05:40:000067:0756 (с исключением из них земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:711), а также земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1091 (включая образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1433, 05:40:000061:1434, 05:40:000061:1435, 05:40:000061:1436 05:40:000061:1437, 05:40:000061:1438, 05:40:000061:1439, 05:40:000061:1440, 05:40:000061:1441, 05:40:000061:1442, 05:40:000061:1443, 05:40:000061:1444, 05:40:000061:1445, 05:40:000061:1446, 05:40:000061:1447, 05:40:000061:1448, 05:40:000061:1449, 05:40:000061:1450, 05:40:000061:1451, 05:40:000061:1452, 05:40:000061:1453, 05:40:000061:1454, 05:40:000061:1455, 05:40:000061:1456, 05:40:000061:1457, 05:40:000061:1458, 05:40:000061:1459, 05:40:000061:1460, 05:40:000061:1461, 05:40:000061:1462, 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1465, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:1468, 05:40:000061:1469, 05:40:000061:1470, 05:40:000061:1471, 05:40:000061:1472, 05:40:000061:1473, 05:40:000061:1474, 05:40:000061:1475, 05:40:000061:1476, 05:40:000061:1477). На общество "Коммунсервис" возложена обязанность возвратить управлению полученный по договору аренды от 05.07.2007 N 303 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000085:0212. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении встречного иска общества "Махачкалинское взморье" отказано.

Администрация и прокуратура обжаловали решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Администрация в жалобе просила указанные акты отменить в части отказа в удовлетворении требования управления о взыскании задолженности по арендной плате, направить дело в этой части на новое рассмотрение, Прокуратура в жалобе просила решение и апелляционное постановление отменить в части отказа в удовлетворении требований управления о взыскании с ответчика долга по арендной плате из договора от 05.07.2007 N 303 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 245 746 434 рублей 14 копеек, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Постановлением суда кассационной инстанции от 13.01.2023 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу N А15-1908/2018 отменены в части отказа в удовлетворении требования управления о взыскании задолженности по арендной плате, в части отказа в удовлетворении требований управления о взыскании с ответчика долга по арендной плате из договора от 05.07.2007 N 303 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 245 746 434, 14 руб., а также в части распределения судебных расходов. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При повторном рассмотрении дела Прокурором Республики Дагестан заявлено ходатайство о передаче дела в другой арбитражный суд. Ходатайство судом рассмотрено в ходе предварительного судебного заседания и отклонено. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 определение Арбитражного суда РД оставлено без изменения.

От Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы 20, 22 и 23 марта 2023 г. поступили ходатайства об уточнении требований и копия акта возврата земельных участков.

С учетом мнения представителя истца судом рассмотрено ходатайство об увеличении исковых требований в окончательной редакции заявления от 23.03.2023, оно принято в части требований к ООО "Махачкалинское взморье".

В соответствии с уточненными требованиями, принятыми арбитражным судом, управление просит взыскать с общества арендную плату за 2017-2022 годы в сумме 307 112 56 рубля и проценты за просрочку арендных платежей в сумме 65 633 554,41 рубля (т. 32 л.д. 78-86).

ООО "Махачкалинское взморье" представило 24.03.2023 контррасчет (т. 32 л.д. 89-91), согласно которому расхождения в размере задолженности по арендной плате составляют 267 797 367,11 рубля.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018 исковые требования Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО "Махачкалинское взморье" (ОГРН <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы (ОГРН <***>) 355 322 364,19 рубля, из которых 304 561 766,08 рубля основной суммы задолженности и 50 760 598,11 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы в остальной части отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить в полном объеме.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018 ООО "Махачкалинское взморье" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

В обоснование жалоб, апеллянты ссылаются на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

03.08.2023 от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступила правовая позиция по делу, согласно которой учреждение указывает, что право на взыскание арендной платы администрации а равно и право на распоряжение прекратились выбытием земельного участка с кадастровым номером 05:40:0000719:711 из муниципальной собственности с даты регистрации на него права Учреждения (05:40:000079:711-05/184/2018-1 24.11.2018), что было отражно в уточнениях иска, в этой части решение не обжалуется.

14.08.2023 от администрации г. Махачкалы поступил отзыв на апелляционную жалобу ООО "Махачкалинское взморье", согласно которому администрация просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества.

Также от администрации г. Махачкалы поступил отзыв на апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы, согласно которому администрация поддерживала апелляционную жалобу Управления.

В судебном заседании представитель Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы поддерживал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Представители ООО "Махачкалинское взморье" поддерживали доводы своей апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан и Генеральной прокуратуры РФ поддерживали выводы суда первой инстанции, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации поддержал письменную позицию, представленную в суд апелляционной инстанции, просил рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель администрации г. Махачкалы поддержал апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы, апелляционную жалобу ООО "Махачкалинское взморье" просил оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15-1908/2018 в обжалуемых частях следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы города Махачкалы от 28.05.2001 N 814 городскому комитету по управлению имуществом г. Махачкалы совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству поручено для привлечения инвесторов для освоения микрорайона на конкурсной основе разработать положение об инвестиционном конкурсе (т. 10 л.д. 139).

Постановлением главы города Махачкалы от 23.07.2001 N 1266 ТСЖ "Согласие" разрешено на земельном участке площадью 182,31 га в Приморском жилом районе разработать проект под строительство объектов гражданского и культурно-бытового назначения; в целях привлечения инвесторов под строительство объектов гражданского и культурно-бытового назначения обеспечить необходимую рекламную акцию; по мере привлечения инвесторов представить списки членов-инвесторов для выделения им земельных участков в установленном законом порядке (т. 10 л.д. 140, 142, 144).

ООО "Махачкалинское взморье" создано 18.12.2004 (выписка из ЕГРЮЛ, т. 1 л.д. 57-64.)

Постановлением главы города Махачкалы от 30.12.2004 N 2575 ООО "Махачкалинское взморье" разрешено вести деятельность по планированию, благоустройству и привлечению инвесторов для строительства жилых комплексов, объектов социально-культурного, санаторно-курортного и спортивно-оздоровительного назначения, а также инфраструктуры жизнеобеспечения на земельном участке площадью 280,58 га в Юго-восточном Приморском районе и на земельном участке площадью 19,4 га в районе Н.Хушет для строительства водопроводных очистных сооружений с водохранилищами (т. 10 л.д. 148, 149)

Постановлением главы города Махачкалы от 04.07.2007 N 1393 в связи с указанным и в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, Закона РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и постановлением Махачкалинского городского собрания N 19-4 от 28.11.2000 ООО "Махачкалинское взморье" предоставлен земельный участок площадью 299,98 га на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет, в том числе

- 280,58 га в Приморском районе под строительство жилых зданий площадью 2100 тыс.кв. м, объектов санаторно-курортного, социально-культурного и спортивно-оздоровительного назначения с общей площадью строений 300 тыс. кв. м и единовременной вместимостью 4000 отдыхающих, в том числе 6,72 га в районе озера "Ак-Гель".

- 19,4 га в районе Н.Хушет под строительство водопроводных очистных сооружений с водохранилищами для обеспечения питьевой водой строящегося города-спутника "Лазурный берег" и близлежащих районов г. Махачкалы.

Указанным постановлением Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы поручено заключить договор аренды с ООО "Махачкалинское взморье" (т. 1 л.д. 26, т. 6 л.д. 22, 23, 44, 45; том 10 л.д. 150, 151).

Согласно договору N 303 аренды земельного участка от 05.07.2007 (т. 1 л.д. 27-29) Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы (арендодатель) передает, а ООО "Махачкалинское взморье" (арендатор) принимает в пользование земельный участок, в аренду на 49 лет, площадью 2 999 800 кв. м (пункт 1.1 договора). Место расположения земельного участка:

1. РД, г. Махачкала, Юго-Восточный Приморский район:

кадастровый N 05:40:000067:0756 (782 700 кв. м), кадастровый N 05:40:000079:0150 (1 955 900 кв. м),

2. РД, г. Махачкала, район озера "Ак-гель":

кадастровый N 05:40:000061:1091 (67 200 кв. м),

3. кадастровый N 05:40:000085:0212 (194 000 кв. м).

Категория земель - земли поселений. Разрешенное использование - строительство жилых комплексов, объектов социально-культурного назначения, санаторно-курортной и спортивно-оздоровительной инфраструктуры, водопроводных и очистных сооружений

Арендная плата исчисляется с 04.07.2007, ООО "Махачкалинское взморье" обязуется благоустроить прибрежную зону. Не использование участка арендатором не может служить основанием невнесения арендной платы (пункты 2.3, 2.4 договора).

Согласно пункту 2.3 договора аренды за счет арендной платы ООО "Махачкалинское взморье" может построить и сдать в муниципальную собственность объекты социального, коммунального, бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилья, а также иные объекты, строительство которых связано с реализацией полномочий по вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае использования земельного участка не по целевому назначению, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения; требовать через суд выполнения арендатором всех условий договора.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора арендатор имеет право требовать через суд выполнения арендодателем всех условий договора и обязан обеспечить освоение участка в установленные договором сроки, использовать участок в соответствии с целью и условиями предоставления разрешенным использованием, выполнять в полном объеме все условия договора, своевременно вносить арендную плату.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует с момента подписания сторонами на период с 04.07.2007 по 04.07.2056 (пункт 7 договора).

По передаточному акту от 05.07.2007 арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок без замечаний и разногласий,

Государственная регистрация договора аренды и каждого земельного участка в отдельности произведена 06.07.2007, номер регистрации 05-05-01/067/2007-105 (т. 1 л.д. 28, 69-83).

В соответствии с расчетом арендной платы (приложение к договору аренды) сумма арендной платы в год составляет 1 056 787 руб. за земельный участок кадастровый номер 05:40:000061:1091, 12 941 624 руб. за земельный участок кадастровый номер 05:40:000067:0756, 37 587 434 руб. за земельный участок кадастровый номер 05:40:000079:0150,6 633 374 руб. за земельный участок кадастровый номер 05:40:000085:0212, всего в сумме 58 219 219 рублей. При этом расчет арендной платы по каждому участку производился дифференцированно исходя из площадей различного назначения и соответственно различных ставок платы по каждой площади (части) участка..

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.10.2014 по делу N А15-3234/2014 в удовлетворении заявления ООО "Махачкалинское взморье" к КУИ г. Махачкалы о признании недействительным уведомления комитета от 24.06.2014 N 761 о расторжении договора аренды от 05.07.2007 N 303 отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.12.2015 по делу N А15-11/2015 с ООО "Махачкалинское взморье" в пользу Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы взыскано 14 554 805 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303 14 554 805 руб. за период просрочки с 01.10.2014 по 31.12.2014.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2016 по делу N А15-1206/2016 утверждено мировое соглашение между сторонами по спору о взыскании арендной платы и пени за просрочку арендной платы за 2016 год (т. 18 л.д. 32-35).

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.04.2017 по делу N А15-6196/2016 утверждено мировое соглашение между сторонами по спору о взыскании 3 250 008 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 30.12.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.05.2017 по делу N А15-145/2017 утверждено мировое соглашение между сторонами по спору о взыскании арендной платы за 2016 год (т. 18 л.д. 36-39).

Названными вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по делам N А15-3234/2014 и N А15-11/2015 установлены ряд обстоятельств и дана оценка условиям договора аренды N 303, что в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и повторному доказыванию не подлежит.

Решением суда по делу N А15-3234/2014 установлено, согласно Положению о Комитете по управлению имуществом г. Махачкалы (утверждено решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 18.03.2010 N 24-м с последующими изменениями и дополнениями) комитет, в том числе, является уполномоченным органом местного самоуправлению по владению и распоряжению муниципальным имуществом, заключает договора аренды муниципального имущества (земельных участков); принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества г. Махачкалы, осуществляет в установленном порядке продажу такого имущества, приватизацию его иными предусмотренными федеральным законодательством способами, выступает продавцом приватизируемого имущества, в том числе при проведении торгов по его продаже, заключает в установленном порядке с покупателями приватизируемого имущества договоры купли-продажи такого имущества, обеспечивает передачу права собственности на него. Указанный ненормативный правовой акт органом местного самоуправления принят в соответствии с требованиями законодательства и предоставленными ему полномочиями распоряжаться земельными участками. Отказывая в иске, арбитражный суд фактически оценил договор аренды как заключенный и действительный.

Решением суда по делу N А15-3234/2014 также установлено, постановлением главы администрации г. Махачкалы от 30.12.2004 N 2575 ООО "Махачкалинское взморье разрешено вести деятельность по планированию, благоустройству и привлечению инвесторов для строительства жилых комплексов, объектов социально-культурного, санаторно-курортного и спортивно-оздоровительного назначения, а также инфраструктуры жизнеобеспечения на земельном участке площадью 300 га в Юго-Восточном Приморском районе г. Махачкалы. Постановлением главы г. Махачкалы от 17.05.2007 N 923 в целях обеспечения питьевой водой строящегося города-спутника "Лазурный берег", а также Редукторного поселка, пос.Талги, Новый Хушет, Талги пункт 1 постановления от 30.12.2004 N 2575 изложен в следующей редакции: "Разрешить ООО "Махачкалинское взморье" вести деятельность по планированию, благоустройству и привлечению инвесторов для строительства жилых комплексов, объектов социально-культурного, санаторно-курортного и спортивно-оздоровительного назначения, а также инфраструктуры жизнеобеспечения на земельном участке площадью 300 га в Юго-восточном Приморском районе г. Махачкалы, в том числе на земельном участке площадью 19.4 га под строительство водопроводных очистных сооружений с водохранилищами в районе пос.Новый Хушет, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ЗАО "Декоративные культуры".

12 июля 2007 года Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" приняло решение "О поддержке инвестиционных проектов комплексного освоения и застройки территорий или реконструкции существующих кварталов застройки", которым внесены изменения и дополнения в постановление Махачкалинского городского Собрания от 02.02.2006 N 21-2з "О порядке определения размера арендной платы за земли территории г. Махачкалы" в части предоставления арендаторам (осуществляющим реализацию проектов комплексного освоения и застройки территорий города, включающие жилищное строительство с объемами не менее 1 млн.кв. м общей площади, а также строительство объектов социальной, спортивно-туристической, инженерной и транспортной инфраструктуры) льгот по арендной плате за землю. Льготы по арендной плате за землю предоставляются администрацией г. Махачкалы или уполномоченным органом местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью по заявлению претендента (т. 18 л.д. 26-27).

Распоряжением КУИ г. Махачкалы от 26.09.2007 N 224 ООО "Махачкалинское взморье" (по его заявлению от 31.07.2007) освобождено от арендной платы за земельный участок площадью 299,98 га в Юго-Восточном Приморском районе, предоставленный постановлением главы г. Махачкалы от 04.07.2007 N 1393, до завершения подготовки территории под строительство объектов. Поручено внести соответствующие изменения в договор аренды от 05.07.2007 N 303, заключенный между комитетом и обществом (т. 18 л.д. 25).

5 октября 2007 года главой г. Махачкалы утверждено задание на разработку проекта планировки территории города-спутника столицы Республики Дагестан г. Махачкалы "Лазурный берег" (с проектом межевания), согласованного с ГУП "Моспроект-3". ГУП "Моспроект-3" разработан и утвержден проект планировки территории города-спутника столицы Республики Дагестан г. Махачкалы "Лазурный берег". 20 июня 2007 года между ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) и ООО "Салам" (подрядчик) заключен договор подряда на строительство объекта "Юго-Восточные водопроводные очистные сооружения г. Махачкалы". Подрядчиком работы выполнены и сданы заказчику, последним произведена оплата. 4 декабря 2008 года между ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) и компанией China Technology (Dalian) Construction Engineering Co.Ltd., Китайская Народная Республика заключен контракт на строительство города-спутника "Лазурный берег" с общей стоимостью работ по проектированию на сумму 5 076 732 долларов США. Дополнительным соглашением от 22.12.2010 действие контракта продлено до 31.12.2014. Получив предоплату от заказчика в 900 тыс. долл. США, подрядчик в полном объеме не выполнил свои обязательства по контракту по поставке на строительную площадку строительных материалов, конструкций и иного оборудования и техники в полном объеме.

Постановлением главы г. Махачкалы от 08.02.2011 N 297 ООО "Махачкалинское взморье" разрешено строительство временных зданий и сооружений на территории площадью 76650 кв. м, выделенных под строительство города-спутника "Лазурный берег", по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства. 18 января 2010 года между ООО АПЦ "Зодчий" (исполнитель) и ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) заключен договор N 02/10 на создание рабочего проекта "Проект застройки кварталов N 1 и N 2 МКР-1 города-спутника "Лазурный берег" г. Махачкалы". Исполнителем работы выполнены и сданы заказчику, последним произведена их оплата. 25 декабря 2010 года обществом (заказчик) получено экспертное заключение рабочей группы "Морские берега" Российской академии наук на рабочий проект "Инженерная защита территории и берегоукрепительные сооружения проектируемого города-спутника "Лазурный берег" в Юго-Восточной части г. Махачкалы". 28 июля 2010 года между ГАУ РД "Государственная экспертиза проектов" (исполнитель) и ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) заключен договор на выполнение экспертных работ N 286 на проведение государственной экспертизы проектной документации "Проект застройки кварталов N 2 и N 3 МКР N 1 города-спутника "Лазурный берег" в г. Махачкале". Исполнителем работы выполнены, заказчиком произведена оплата этих работ. 10 февраля 2011 года между ГУП "Моспроект-3" (подрядчик) и ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) заключен договор N 8398/4-11 на выполнение работ "Техническое сопровождение проекта по инженерной защите территории и берегозащитным сооружениям, выполнение смет к инженерным сетям проекта планировки проектируемого города-спутника "Лазурный берег" в Юго-восточной части г. Махачкалы". Работы выполнены и заказчиком произведена их оплата. 14 июля 2011 года руководителем Государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Государственная экспертиза проектов" в соответствии с договором N 107 на выполнение экспертных работ от 11.05.2011 утверждено положительное заключение государственной экспертизы N 05-1-4-0107-11 по объекту капитального строительства "18-этажный жилой дом (поз.С-8) в квартале N 2 МКР N 1 города-спутника "Лазурный берег" г. Махачкалы". Аналогичное заключение государственной экспертизы утверждено 11.11.2011 за N 108-1-0106-11 по объекту капитального строительства "Проект застройки кварталов N 2 и N 3 микрорайона N 1 города-спутника "Лазурный берег" г. Махачкалы". 8 февраля 2012 года между ООО "Махачкалинское взморье" (подрядчик) и ООО "Экострой" (субподрядчик) заключен договор строительного субподряда N 1/02-12 на расширение, углубление и очистка от ила озера "Ак-Гель" г. Махачкалы, с общим объемом сметных работ на сумму 65 526 109 руб. Обществу выдано разрешение на строительство от 09.02.2011. Согласно акту сдачи-приемки работ от 15.05.2012 подрядные работы сданы и приняты заказчиком. 5 октября 2012 года между ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) и ООО "Салам" (подрядчик) заключен договор N 1/ЛБ на осуществление строительства 2 и 3 кварталов МКР N 1 города-спутника "Лазурный берег". Заказчиком произведена оплата выполненных работ. 27 ноября 2012 года между ГАУ РД "Государственная экспертиза проектов" (исполнитель) и ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) заключен договор N 498 на выполнение экспертных работ на проведение государственной экспертизы проектной документации "Гостиница в МКР N 2 в г. Махачкале". Исполнителем работы выполнены, заказчиком произведена оплата этих работ.

Распоряжением КУИ г. Махачкалы от 06.12.2012 N 572 ООО "Махачкалинское взморье" освобождено от арендной платы как субъект предпринимательства, имеющий статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан, за земельные участки площадью 299,98 га по договору аренды от 05.07.2007 N 303 и за земельный участок площадью 3,93 га по договору аренды земли от 03.02.2011 N 56, предоставленные под строительство города-спутника "Лазурный берег"- 1 МКР.

15 января 2013 года между ООО "Махачкалинское взморье" (заказчик) и ООО "Проектсервис" (исполнитель) заключен договор на разработку проектной документации на "Комплекс зданий района "Лазурный берег" в г. Махачкале", работы выполнены и заказчиком произведена их оплата.

Распоряжением КУИ г. Махачкалы от 29.09.2014 N 386 признаны утратившими силу распоряжения комитета от 26.09.2007 N 224 и от 06.12.2012 N 572. Отделу аренды земли поручено произвести расчет арендной платы в соответствии с решением Махачкалинского городского Собрания от 24.01.2007 N 7-5 "О ставках арендной платы за земельные участки на территории городского округа "город Махачкала" и внести соответствующие изменения в договоры аренды земельных участков от 05.07.2007 N 303 и от 03.02.2011 N 56 с момента подписания настоящего распоряжения. В связи с отменой льгот по уплате арендной платы согласно распоряжению комитета от 29.09.2014 N 386 арендатор обязан уплатить арендную плату в соответствии с условиями договора аренды N 303.

Согласно положениям статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Из пунктов 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. Решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 24.01.2008 N 7-5 (утратило силу с 01.01.2015 в связи с принятием Собранием решения от 30.12.2014 N 34-5) с 01.01.2008 установлены ставки арендной платы за земельные участки на территории городского округа "город Махачкала".

Истцом расчет исковой суммы по арендной плате правомерно произведен на основании указанного решения представительного органа городского округа "город Махачкала" и постановления Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан" путем умножения арендуемой площади на стоимость в данном кадастровом квартале на поправочный коэффициент к базовой ставке и поправочный коэффициент, учитывающий вид целевого использования каждого земельного участка.

В связи с принятием уполномоченными органами вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности городского округа "город Махачкала", у ответчика как арендатора возникла обязанность вносить арендную плату в установленном договором порядке за заявленный истцом период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 265 "Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства еще на стадии отбора проектных заявок были определены сроки реализации проектов: начало- не позднее 2007 года, срок реализации- не более 10 лет. Следовательно, инвестиционный проект комплексного освоения территорий города- спутника "Лазурный берег" должен быть завершен в 2017 году. Однако по истечении 7 лет с момента передачи земельного участка обществу в аренду не введено в эксплуатацию ни одного здания на побережье Каспийского моря, что свидетельствует о неэффективной работе по привлечению инвестиций, руководству инвестиционной площадкой и реализацией проекта. В 2014 году Правительство РД исключило из списка приоритетных инвестиционных проектов республики город-спутник Махачкалы "Лазурный берег" в связи с нарушением инвестором сроков заключения соглашения и невыполнение плана-графика реализации проекта.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 39-ФЗ) определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности. В соответствии со статьей 4 Закона N 39-ФЗ субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее- субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы). Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 06.02.2015 N 31 лишен статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан инвестиционный проект "Строительство города-спутника "Лазурный берег"-"МКР" (инвестор - ООО Махачкалинское взморье". В материалах дела нет документов и истцами не представлены доказательства того, что по спорным правоотношениям ответчик в соответствии с Законом N 39-ФЗ является инвестором или заказчиком, а также с ним органом местного самоуправления или органом государственной власти субъекта Российской Федерации заключены инвестиционные соглашения и договоры на строительство города-спутника "Лазурный берег".

Таким образом, правоотношения сторон рассматриваемого спора по исполнению взаимных обязательств регулируются договором аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303, нормами гражданского и земельного законодательства. Администрация г. Махачкалы является собственником спорного земельного участка, КУИ г. Махачкалы- как уполномоченный орган местного самоуправления по владению и распоряжению спорными участками (арендодатель) и ответчик- арендатор указанных земельных участков из земель поселений сроком на 49 лет (срок действия- с 05.07.2007 по 04.07.2056), с разрешенным использованием- строительство жилых комплексов, объектов социально-культурного назначения, санаторно-курортной и спортивно-оздоровительной инфраструктуры, водопроводных и очистных сооружений.

Проведенной в рамках дела N А15-11/2015 судебной экспертизой установлено: Согласно заключению экспертизы от 30.10.2015 N 877/15 ООО "Махачкалинское взморье" на арендуемых им согласно договору аренды от 05.07.2007 N 303 земельных участков выполнены следующие виды работ: В Юго-восточном Приморском районе на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000067:0756, 05:40:000079:0150 площадью 1955900 кв. м выполнены: -вертикальная планировка и подъездные дороги; строительство жилых домов С-1, С-1-1, С2-1, С2-2, С-8; строительство двух общежитий для рабочих; строительство дренажной насосной станции НС-1; строительство навеса цеха стеклофибролита; строительство навеса с ж/дорожными путями для цементного склада; прокладка труб водоснабжения цеха стеклофибролита; вынос водопровода диаметром 110 мм из ПЭ-80, идущего от ГНС-6; прокладка труб водопровода к городку строителей "Лазурный берег"; газификация временных зданий городка строителей "Лазурный берег"; 12 строительство 2-х ВЛ-10/6кв до ГНС-6; электроснабжение жилого дома С8 в городе-спутнике "Лазурный берег"; электроснабжение РБУ в городе-спутнике "Лазурный берег"; электроснабжение прирельсового склада цемента, всего на общую сумму 294 144 925 руб.; В районе озера "Ак-Гель" на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000061:1091 площадью 67200 кв. м выполнены: -углубление (очистка) и благоустройство озера "Ак-Гель" всего на общую сумму 101 153 697 руб. В пос. Новый Хушет на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000085:0212 площадью 194000 кв. м выполнены: -строительство водохранилища- отстойника, самоочищающихся фильтров с плавающей загрузкой, резервуаров чистой воды- емкости на 10тыс.куб. м- 2 шт., насосной станции второго подъема (18х54 м), здания хлораторной производительностью 25 кг/час., здания служебного корпуса, проходной, резервуара для производственных и бытовых стоков, насосной для принудительной подачи воды на фильтры (ДЗ200х75-б), подводящих и отводящих сетей коммуникаций с водохранилищем (26350 погонных метров), внешних сетей электроснабжения Юго-Восточных ВОС (0,4квт.), внутриплощадочных сетей электроснабжения Юго-Восточных ВОС (0,4квт.), здания насосной станции водопровода пос.Талги, насосной станции водопровода пос.Талги- технологическое оборудование и трубопроводы, насосной станции водопровода пос.Талги- дренажная канализация, насосной станции пос.Талги- низковольтное оборудование и Кип и А, водопровода стального Д = 250мм от Юго-Восточных ВОС до пос.Талги, водопровода стального (внешн.) Д = 100-500мм от Юго-Восточных ВОС до узла 9, водопровода стального (внешн.) Д = 1000мм от Юго-Восточных ВОС до Лазурного берега, узел 10, через пос.Кирпичный, всего на общую сумму 254 679 900 руб. Общая сумма всех выполненных строительно-монтажных работ на арендуемых четырех земельных участках составляет 650 9678 522 руб. Общая сумма по выполненным проектным работам составляет 41 470 547 руб. Стоимость оборудования составляет 36 055 519 руб. Таким образом, общая сумма всех выполненных работ и произведенных ООО "Махачкалинское взморье" по выполнению обязательств по договору от 05.07.2007 N 303 расходов составляет 728 504 588 руб.

Указанным решением также установлено, ООО "Махачкалинское взморье" в соответствии с условиями договора N 303 от 05.07.2007 с учетом разрешенного использования на арендуемых земельных участках ведется строительство жилых комплексов, объектов социально-культурного назначения и т.д., а объекты водопроводных и очистных сооружений в 2009 году сданы в эксплуатацию.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом.

Договором аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303 не предусмотрены сроки освоения арендуемых земель и окончания строительства города спутника "Лазурный берег".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 265 утверждено Положение "Об отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" (далее - Положение). Пунктом 2 Положения предусмотрены критерии, которым должны соответствовать соответствующие инвестиционные проекты, в том числе, начало реализации - не позднее 2007 года, срок реализации- не более 10 лет.

На основании пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Статьей 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Решением суда от 30.06.2022 по настоящему делу договор аренды N 303 расторгнут.

Администрация г. Махачкалы в отзыве от 25.07.2018 (т. 1 л.д. 103-104) считает исковые требования комитета (управления) обоснованными.

ООО "Махачкалинское взморье" в отзыве от 20.08.2018 и отзыве от 05.11.2019 N 11/71, дополнении от 07.01.2020 N 11/01, а также представляя пояснения и контррасчеты при повторном рассмотрении дела, возражало против иска, считает необходимым проведение перерасчета размера арендной платы с учетом отсутствия у ООО "Махачкалинское взморье" части площади земельных участков, передаваемых по договору аренды N 303, а также зачета арендной платы передаваемым имуществом в виде доли в установленном капитале ООО "Коммунсервис", здания хлораторной, здания насосной, магистрального дренажного коллектора, дренажной насосной станции в городе-спутнике "Лазурный берег" (т. 1 л.д. 142-145, т. 8 л.д. 10-12, т. 10 л.д. 82-83).

Сторонами проводился осмотр и фотосъемка площади земельных участков, о чем составлен акт от 09.08.2018 (т. 1 л.д. 118-141).

Письмом от 21.12.2018 N 11/84 ООО "Махачкалинское взморье" на основании пункта 2.3 договора аренды предложило в счет арендной платы за 2017, 2018 годы и последующие периоды передать (потребовало принять) в муниципальную собственность здания хлораторной с кадастровым номером 05:40:000087:5714, насосной с кадастровым номером 05:40:000087:6336, а также водопровод протяженностью 26 345 метров, долю в собственности на указанное имущество пропорционально задолженности по арендной плате) (т. 5 л.д. 52). Аналогичное заявление ООО "Махачкалинское взморье" направило истцу 25.01.2019 N 11/08 (т. 5 л.д. 69).

Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы в ответе от 18.01.2019 N 51.06-94/19 и ответе от 18.02.2019 N 51.06-429/19, подтверждая согласование в договоре аренды N 303 возможности за счет арендной платы передачи объектов, указывает, что передача долей в праве и в уставном капитале общества договором не предусмотрена (т. 5 л.д. 72-74, т. 7 л.д. 54-55).

По договору уступки прав и обязанностей арендатора N 3 от 12.07.2018 ООО "Махачкалинское взморье" (цедент) передает, а ООО "Коммунсервис" (цессионарий) принимает на себя все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 05:40:000085:0212 общей площадью 194 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Новый Хушет, по договору аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303.

Цедент обязан уведомить Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы об уступке прав и обязанностей арендатора земельного участка с кадастровым номером 05:40:000085:0212 общей площадью 194 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Махачкала, пос. Новый Хушет (пункт 2.2). Договор имеет силу акта приема-передачи и подтверждает факт передачи в момент заключения настоящего договора указанного земельного участка (пункт 4.1). Государственная регистрация договора произведена 22.10.2018, номер регистрации 05:40:000085:212 05/001/2018-5 (т. 6 л.д. 4).

ООО "Махачкалинское взморье" уведомило Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы об уступке прав и обязанностей арендатора 14.08.2018 (т. 6 л.д. 5).

Управление Росреестра по РД сообщило врио Главы г. Махачкалы письмом от 28.09.2018 N 12-исх-483/18-05 (т. 8 л.д. 125-129), что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:1091 поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.2007 по заявлению ООО "Махачкалинское взморье" на основании постановления Главы города Махачкалы от 04.7.2007 N 1393. В дальнейшем в отношении указанного объекта недвижимости 11.07.2011 от ООО "Махачкалинское взморье" поступил заявление о постановке на кадастровый учет и межевой план кадастрового инженера, на образование 45 земельных участков. В результате учетных действий 02.08.2011 на основании представленных документов образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1433, 05:40:000061:1434, 05:40:000061:1435, 05:40:000061:1436 05:40:000061:1437, 05:40:000061:1438, 05:40:000061:1439, 05:40:000061:1440, 05:40:000061:1441, 05:40:000061:1442, 05:40:000061:1443, 05:40:000061:1444, 05:40:000061:1445, 05:40:000061:1446, 05:40:000061:1447, 05:40:000061:1448, 05:40:000061:1449, 05:40:000061:1450, 05:40:000061:1451, 05:40:000061:1452, 05:40:000061:1453, 05:40:000061:1454, 05:40:000061:1455, 05:40:000061:1456, 05:40:000061:1457, 05:40:000061:1458, 05:40:000061:1459, 05:40:000061:1460, 05:40:000061:1461, 05:40:000061:1462, 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1465, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:1468, 05:40:000061:1469, 05:40:000061:1470, 05:40:000061:1471, 05:40:000061:1472, 05:40:000061:1473, 05:40:000061:1474, 05:40:000061:1475, 05:40:000061:1476, 05:40:000061:1477 со статусом "временный". Далее в ноябре 2011 г. внесены изменения вида разрешенного использования земельных участков. В связи с поступлением в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000061:1446 сведений о зарегистрированных обременениях - аренде 25.02.2012 исходный земельный участок с кадастровым номером 05:40:00061:1091 снят с кадастрового учета (т. 8 л.д. 128-129).

В материалы дела представлены актуальные выписки из ЕГРН кадастровыми номерами 05:40:000061:1433, 05:40:000061:1434, 05:40:000061:1435, 05:40:000061:1436 05:40:000061:1437, 05:40:000061:1438, 05:40:000061:1439, 05:40:000061:1440, 05:40:000061:1441, 05:40:000061:1442, 05:40:000061:1443, 05:40:000061:1444, 05:40:000061:1445, 05:40:000061:1446, 05:40:000061:1447, 05:40:000061:1448, 05:40:000061:1449, 05:40:000061:1450, 05:40:000061:1451, 05:40:000061:1452, 05:40:000061:1453, 05:40:000061:1454, 05:40:000061:1455, 05:40:000061:1456, 05:40:000061:1457, 05:40:000061:1458, 05:40:000061:1459, 05:40:000061:1460, 05:40:000061:1461, 05:40:000061:1462, 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1465, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:1468, 05:40:000061:1469, 05:40:000061:1470, 05:40:000061:1471, 05:40:000061:1472, 05:40:000061:1473, 05:40:000061:1474, 05:40:000061:1475, 05:40:000061:1476, 05:40:000061:1477, из которых усматривается, что они образованы из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091 (т. 9 л.д. 1-196, т. 10 л.д. 1-81).

Договором аренды земельного участка N 303 установлена уплата (внесение) арендной платы за год (без разделения на месячные или квартальные выплаты) в размере 58 219 219 рублей.

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Следовательно, с 22.10.2018 - государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей арендатора N 3 от 12.07.2018, обязательство по уплате арендной платы соответственно переданному земельному участку (согласно расчету в приложении к договору аренды N 303) у ООО "Махачкалинское взморье" подлежит пропорциональному уменьшению.

Из представленной ответчиком выписки из ЕГРН от 19.10.2021 усматривается, что из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:150 образован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:711 площадью 223516 +/- 165 кв. м, кадастровый номер присвоен 01.08.2018, 04.12.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 24.11.2018 зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (ИНН <***>).

Следовательно, площадь указанного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:711 с 24.11.2018 не подлежит учету при определении размера арендной платы ООО "Махачкалинское взморье" по договору N 303, обязательство по уплате арендной платы подлежит пропорциональному уменьшению.

Суд первой инстанции правомерно установил, что в рамках земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:756 был образован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000067:758 площадью 20 878 кв. м, право собственности на который 04.09.2014 зарегистрировано за ООО МНПО "Гриф". Вступившим в законную силу приговором суда в отношении ФИО7 и вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Махачкалы от 18.01.2023 по гражданскому делу N 2-8379/2022 установлено, что ФИО7 противоправными действиями похитила указанный земельный участок (зарегистрировав право собственности на него за ООО МНПО "Гриф"), причинила Администрации г. Махачкалы ущерб в особо крупном размере - кадастровая стоимость земельного участка составляла 35 877 315,62 рубля; с ФИО7 указанным заочным решением суда взыскано в пользу администрации г. Махачкалы материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере 35 877 315,62 рубля.

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Кодекса).

Соответственно, истец не вправе требовать арендную плату за соответствующую площадь земельного участка с ООО "Махачкалинское взморье", поскольку право собственности в спорный период зарегистрировано за иным лицом, судебными актами установлено выбытие участка и стоимость имущества в порядке возмещения ущерба взыскана в пользу муниципального образования. В связи с этим обязательство ООО "Махачкалинское взморье" по уплате арендной платы подлежит пропорциональному уменьшению.

При предыдущем рассмотрении дела арбитражный суд указал, Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.1977 N 105 "Об отнесении к курортам республиканского (РСФСР) значения" побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкала до границ с Азербайджаном отнесено к землям курортов республиканского (РСФСР) значения.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" курорты, имеющие общереспубликанское значение, относятся исключительно к федеральной собственности.

Курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации), являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

ТУ Росимущества в Республике Дагестан письмом от 23.03.2022 N 05-АГ/749 (т. 22) сообщило со ссылкой на вышеназванные нормативные акты и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2006 по делу N А15-1992/2005, что побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкала до границ с Азербайджаном является федеральной собственностью, в связи с чем земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000067:756 (05:40:000067:757, 05:40:000067:758, 05:40:000067:759), 05:40:0000679:150 в границах 500 м от уреза воды принадлежат Российской Федерации.

По указанным мотивам суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не вправе требовать в свою пользу арендную плату применительно к той части земельных участков, которая входит в состав земель береговой полосы шириной 500 метров от уреза воды, расположенных вдоль Каспийского моря.

Также в рамках настоящего дела проведена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Какова площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:0150, установленная экспертным заключением от 12.03.2019 N 225, без учета земель береговой полосы шириной 500 метров, расположенных вдоль Каспийского моря?

2) Какова площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757, установленная экспертным заключением от 12.03.2019 N 225, без учета земель береговой полосы шириной 500 метров, расположенных вдоль Каспийского моря?

3) Какова площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:758, установленная экспертным заключением от 12.03.2019 N 225, без учета земель береговой полосы шириной 500 метров, расположенных вдоль Каспийского моря?

4) Какова площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:759, установленная экспертным заключением от 12.03.2019 N 225, без учета земель береговой полосы шириной 500 метров, расположенных вдоль Каспийского моря?

5) Какова площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:0150, установленная экспертным заключением от 12.03.2019 N 225, без учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:711 и без учета земель береговой полосы шириной 500 метров, расположенных вдоль Каспийского моря?

В соответствии с экспертным заключением N 114 от 25.05.2022 (т. 24)

- общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:150 составляет 1 955 900 кв. м, площадь части земельного участка за пределами 500 м зоны от уреза воды составляет 480 602 кв. м,

- общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:757 составляет 734 457 кв. м, площадь части земельного участка за пределами 500 м зоны от уреза воды составляет 209 157 кв. м,

- общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:758 составляет 20 878 кв. м, фактически разбит на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000067:7479, 05:40:000067:7480, 05:40:000067:7481, которые не используются ООО "Махачкалинское взморье";

- общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:759 составляет 16 802 кв. м, площадь части земельного участка за пределами 500 м зоны от уреза воды составляет 0 кв. м,

- общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:150 без учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:711 составляет 1 772 384 кв. м, площадь части земельного участка (без учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:711 и за пределами 500 м зоны от уреза воды) составляет 423 841 кв. м.

Суд кассационной инстанции в постановлении от 13.01.2023 указал, что ссылаясь на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, нормы земельного и природоохранного законодательства (законодательства о курортах), суды не учли изменения, произошедшие в вопросе о разграничения земель в границах курортов федерального значения. В этой связи судебным инстанциям необходимо учесть нормы Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях". Учитывая нахождение части арендованных ответчиком земель в границах водоохранной зоны Каспийского моря, судам при разрешении вопроса о возможности использования таких земель арендатором следует принять во внимание положения пунктов 6 и 8 статьи 6 (режим использования береговой полосы), пунктов 1, 8 и 16 статьи 65 (режим использования водоохранных зон) Водного кодекса.

Выполняя указания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции установил, что федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 244-ФЗ) (статья 1) вступил в силу 20.12.2008. Только с этого момента муниципальное образование в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе было распоряжаться ими, в том числе путем передачи в аренду, - спорный земельные участки в муниципальную собственность перешли 20.12.2008 - с момента вступления в силу данного Федерального закона.

Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, лицом, не уполномоченным его собственником на совершение таких действий, может служить основанием для выводов о том, что такой договор является ничтожным (статьи 168, 209, 422, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс) и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью (статья 167 Гражданского кодекса). Такая квалификация договора могла быть дана судом в мотивировочной части решения независимо от заявления о применении исковой давности и истечения ее срока.

В то же время суд учитывает, что спорный период в рамках настоящего дела включает 2017-2022 годы, в это время установлено отсутствие у сторон сомнений в действительности договора до возникновения спора и обоюдное осуществление ими исполнения взаимных обязательств. Отсутствие взаимных претензий относительно предоставления объекта аренды и внесения арендной платы, иная переписка сторон свидетельствует о том, что стороны соглашались с обязательствами из договора аренды N 303 в спорный период.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 244-ФЗ из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по основаниям, предусмотренным частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3 - 4 статьи 1 Закона N 244-ФЗ в собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые указаны в части 1 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 3 настоящей статьи, передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность поселений по основаниям, предусмотренным частями 2 и 3 настоящей статьи, и земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по следующим основаниям:

1) на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности;

2) они предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) они находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного пользования у государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

4) они предусматриваются федеральными законами.

Согласно частям 7 - 12 статьи 1 Закона N 244-ФЗ земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи.

К федеральной собственности относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности;

2) предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного пользования у государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

4) предусматриваются федеральными законами.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

2) предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) предусматриваются федеральными законами.

К собственности поселений, муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

К собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 10 настоящей статьи и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8 - 10 настоящей статьи.

Положения статьи 1 Закона N 244-ФЗ не распространяются на земельные участки, которые расположены одновременно в границах курортов федерального значения и иных особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Таким образом, в спорный исковой период 2017-2022 г.г. между сторонами существовали арендные правоотношения, у общества существовало обязательство перед муниципалитетом по арендной плате за спорные земельные участки.

В соовтетствии с положениями п. п. 1, 2, 3, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно частям 1, 2, 3, 8, 11, 13, 14, 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта) Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В части доводов о необходимости исключения соответствующих площадей при расчете арендной платы судом правомерно отклонен довод, поскольку Общество не представило доказательства установления ограничений, запретов на ведение деятельности (ч.ч. 15 - 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации) на спорных земельных участках, исключающих возможность аренды.

Доводы общества об отказе в иске управлению ввиду встречной передачи имущества муниципальному образованию судом первой инстанции правомерно отклонены, поскольку суд кассационной инстанции указал в постановлении от 13.01.2023, что договор аренды от 05.07.2007 N 303 предусматривал обязанность общества "Махачкалинское взморье" по внесению арендной платы за пользование предоставленными комитетом земельными участками, находящимися в публичной собственности, что соответствует принципу платности землепользования (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Размер арендной платы определен сторонами с учетом текущего нормативного регулирования, что соответствует положениям пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса (до 01.03.2015 - пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса).

Таким образом, нормами действующего земельного законодательства и условиями договора от 05.07.2007 N 303 на общество "Махачкалинское взморье" возлагалась обязанность по внесению арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности.

При этом в пункте 2.3 договора аренды стороны предусмотрели возможность передачи обществом "Махачкалинское взморье" в муниципальную собственность в счет подлежащей внесению арендной платы построенных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социального, коммунального и иного подобного назначения, строительство которых связано с реализацией полномочий по вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления.

Данное положение договора, не противоречащее положениям статьи 421 Гражданского кодекса, предоставляет арендатору право на уменьшение подлежащих уплате арендных платежей посредством передачи указанных в нем объектов, находящихся в частной собственности ответчика, в собственность публично-правового (муниципального) образования при условии, что они могут использоваться только в определенных (общественно-полезных) целях.

Положения пункта 2.3 договора аренды от 05.07.2007 N 303 предоставляют арендатору право направить предложение о принятии частного имущества в муниципальную собственность, но не предполагают понуждение органов местного самоуправления к принятию таких (находящихся в частной собственности) объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, обязательство ответчика по внесению арендной платы не может быть прекращено путем направления истцу требования о принятии в муниципальную собственность возведенных объектов, строительство которых связано с реализацией полномочий по вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления. Реализация данного условия, опосредующего передачу имущества, находящегося в частной собственности, в собственность публично-правового (муниципального) образования, предполагает волеизъявление такого публичного образования (в лице уполномоченных муниципальных органов) на совершение соответствующих действий (принятие от ответчика исполнения, а также условия такого принятия).

В отсутствие волеизъявления муниципального образования (в лице уполномоченных органов) на принятие имущества, предлагаемого арендатором, данное право не может быть реализовано последним, в том числе, и в судебном порядке.

Передача принадлежащего ответчику на праве собственности имущества против воли муниципального образования (в лице уполномоченных органов) недопустима, что исключает применение к правоотношениям сторон норм Гражданского кодекса о зачете. Однако материалы дела не подтверждают волеизъявление публично-правового образования (в лице уполномоченных органов) на принятие в муниципальную собственность имущества, предложенного обществом "Махачкалинское взморье" в счет арендной платы за пользование публичными земельными участками.

Представительный орган муниципального образования не принимал решения о принятии (об условиях принятия) имущества, принадлежащего на праве собственности ответчику, в собственность публично-правового образования.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что общество обязано уплатить арендную плату за 2017 г. - 57 796 335,53 рубля, за 2018 г. - 56 140 912,95 рубля, за 2019 г. - 47 656 129,40 рубля, за 2020 г. - 47 656 129,40 рубля, за 2021 г. - 47 656 129,40 рубля, за 2022 г. - 47 656 129,40 рубля, в сумме 304 561 766,08 рубля.

Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы просило взыскать проценты за просрочку арендных платежей в сумме 65 633 554,41 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Производя самостоятельный расчет с учетом действия моратория, суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма процентов составляет 50 760 598,11 рубля.

Судом апелляционной инстанции проверен расчет суда и признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы взыскав с ООО "Махачкалинское взморье" в пользу Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы 355 322 364,19 рубля, из которых 304 561 766,08 рубля основной суммы задолженности и 50 760 598,11 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами.

Доводы ООО "Махачкалинское взморье" в апелляционной жалобе о том, что судом ошибочно были применены нормы Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008г. к договору аренды подлежат отклонению, поскольку данный закон вступил в действие после заключения договора аренды подлежит отклонению на основании следующего.

Направляя дело на новое рассмотрение, арбитражный суд кассационной инстанции указал судебным инстанциям при новом рассмотрении дела учесть нормы Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"».

Учитывая нахождение части арендованных ответчиком земель в границах водоохранной зоны Каспийского моря, судам при разрешении вопроса о возможности использования таких земель арендатором следует принять во внимание положения пунктов 6 и 8 статьи 6 (режим использования береговой полосы), пунктов 1, 8 и 16 статьи 65 (режим использования водоохранных зон) Водного кодекса.

Как указывалось ранее Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" вступил в силу 20.12.2008.

Следовательно, с этого момента муниципальное образование в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе было распоряжаться ими, в том числе путем передачи в аренду.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции не правомерно отказал во взыскании арендной платы по земельным участкам с кадастровым номером 05:40:000067:756 подлежат отклонению, поскольку Управление Росимущества письмом от 23.03.2022 № 05-АГ/749 указало, что побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкала до границ с Азербайджаном является федеральной собственностью, в связи с чем земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000067:756 (05:40:000067:757, 05:40:000067:758, 05:40:000067:759), 05:40:0000679:150 в границах 500 м от уреза воды принадлежат Российской Федерации.

Таким образом, истец не вправе требовать в свою пользу арендную плату применительно к той части земельных участков, которая входит в состав земель береговой полосы шириной 500 метров от уреза воды, расположенных вдоль Каспийского моря.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2023 по делу № А15- 1908/2018 в обжалуемых частях оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов

Ю.Б. Луговая