Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30 октября 2017 года по делу № А15-4010/2017,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконными действий по заполнению корректировок деклараций на товары от 21.09.2016 №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 (судья Батыраев Ш.М.),

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными действий по составлению "плюс" и "минус" корректировок деклараций на товары от 21.09.2016 №10801020/181114/0002606/04 и №10801020/200315/0000830/03.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30 октября 2017 года в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказано.

Решение мотивировано отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что должностными лицами таможенного органа нарушены требования Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары при заполнении КДТ № ДТ№10801020/181114/0002606/04 и №10801020/200315/0000830/03 от 21.09.2016 и то, что Арбитражным судом РД не дана оценка действиям должностных лиц таможни.

До начала судебного заседания от таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30 октября 2017 года по делу № А15-4010/2017, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Во исполнение контракта, заключенного с фирмой "INTERSWEET DIS TIC LTD STI" (Турция), в адрес предпринимателя поступили кондитерские изделия, которые задекларированы в Махачкалинском таможенном посту по декларациям на товары (далее - ДТ) №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830.

При подаче деклараций таможенная стоимость товаров определена предпринимателем в рамках статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

Усмотрев признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный пост принял решения о проведении дополнительной проверки и запросил у предпринимателя дополнительные документы в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением декларантом дополнительно запрошенных документов таможенный пост принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения по шестому (резервному) методу.

После уплаты доначисленных таможенных платежей разрешен выпуск товаров.

В последующем в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) на основании информации, полученной из Северо - Кавказской оперативной таможни (письмо от 04.12.2015 №08-15/07003), таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и соблюдения требований, установленных таможенным законодательством в отношении товаров, выпущенных по вышеуказанным ДТ (акт проверки от 30.08.2016 №10801000/210/300816/А0001).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что стоимость товаров - "кондитерские изделия", заявленная предпринимателем при их декларировании на Махачкалинском таможенном посту по ДТ №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830, значительно занижена в сравнении со сведениями о стоимости, указанными в декларациях страны вывоза (экспортных декларациях) и инвойсах, полученными от таможенных органов Турецкой Республики.

По результатам камеральной таможенной проверки таможня отменила ранее принятые решения Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.11.2014 и от 20.03.2015 и приняла новые решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.08.2016 №10801000/210/300816/Т0001/01 (по ДТ №10801020/181114/0002606) и №10801000/210/300816/Т0001/02 (по ДТ №10801020/200315/0000830), откорректировав таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу. В качестве источников ценовой информации использованы экспортные декларации.

В связи с принятием указанных решений о корректировке таможенной стоимости товаров таможня приняла решение от 30.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830.

На основании указанного решения должностными лицами таможни 21.09.2016 заполнены по ДТ №10801020/181114/0002606: КДТ №10801020/181114/0002606/03 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма таможенных платежей, подлежащая к возврату декларанту, составила 427 351 руб. 57 коп., а также КДТ №10801020/181114/0002606/04 (плюсовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию составила 342 873 руб. 59 коп., по ДТ №10801020/200315/0000830: КДТ №10801020/200315/0000830/02 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая возврату, составила 190333 руб. 25 коп., а также КДТ №10801020/200315/0000830/03 (плюсовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию, составила 304 092 руб. 68 коп.

Полагая, что графы 12,45,46,47,"В" в КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 заполнены должностными лицами не в соответствии с Инструкцией по заполнению форм КДТ, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Предприниматель указывает, что при правильном заполнение КДТ №10801020/181114/0002606/03, 10801020/200315/0000830/02 от 21.09.2016 у таможенного органа по ДТ №10801020/181114/0002606 возникает только одна обязанность - вернуть декларанту излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 84 477 руб. 78 коп., а по ДТ №10801020/200315/0000830 - направить декларанту требование об уплате таможенных платежей в сумме 113 758 руб. 83 коп. и не начислять пени на эту сумму.

В результате неправильного заполнения вышеуказанных граф КДТ ему необоснованно начислены пени в размере 111 810 руб. 25 коп., чем нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что должностными лицами таможенного органа нарушены требования Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г.№289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары при заполнении КДТ № ДТ№10801020/181114/0002606/04 и №10801020/200315/0000830/03 от 21.09.2016г. и то, что Арбитражным судом РД не дана оценка действиям должностных лиц таможни – отклоняется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Инструкции по заполнению форм КДТ в графе 12 указывается общая таможенная стоимость. В первом подразделе графы указывается цифровыми символами в валюте государства- члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ, общая таможенная стоимость товара как сумма величин, указанных в первом разделе графы 45 КДТ1 и КДТ2, и величин, указанных в графе 45 основного и добавочных листов, по товарам таможенная стоимость которых не изменялась. Во втором подразделе графы проставляется значение таможенной стоимости товаров, указанное:

в графе 12 ДТ, если внесение изменений и (или дополнений в сведения о таможенной стоимости товаров производится впервые;

в первом подразделе графы 12 предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товаров производилось ранее.

В случае если сведения о таможенной стоимости не изменяется и (или) не дополняются, второй подраздел графы 12 КДТ не заполняется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 10 Инструкции в графе 45 указывается таможенная стоимость. В первом подразделе графы указывается цифровыми символами величина таможенной стоимости товара, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (с учетом вносимых изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ), в валюте государства - члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ. Во втором подразделе графы указывается цифровыми символами величина таможенной стоимости товара в валюте государства -члена Евразийского экономического союза, в таможенный орган которого подается КДТ, указанная:

в графе 45 ДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товара производится впервые;

в первом подразделе графы 45 предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товара производилось ранее.

Графа "В" (подробности расчета) заполняется, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей либо касается сведений о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей.

В графе указываются сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения, с учетом следующих особенностей: сумма таможенного, иного платежа округляется по математическим правилам:

В колонке "Вид" указывается код вида таможенного, иного платежа в соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. №378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций".

В колонке "Сумма" указывается общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа за все товары, сведения о которых указаны в ДТ, с учетом вносимых изменений и (или) дополнений. Если общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа в отношении всех товаров, сведения о которых указаны в ДТ, после изменения и (или) дополнения сведений равна 0, в колонке "Сумма" указывается цифра "0".

В колонке "Предыдущая сумма" проставляется общая сумма таможенного, иного платежа, указанная:

в графе "B" ДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производится впервые;

в колонке "Сумма" графы "B" предыдущей КДТ, если внесение изменений и (или) дополнений в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производилось ранее.

В колонке "Изменения" указывают разность величин, указанных в колонках "Сумма" и "Предыдущая сумма". Если величина, указанная в колонке "Сумма", меньше величины, указанной в колонке "Предыдущая сумма", в колонке "Изменения" перед полученным значением указывается знак минус.

Если величина, указанная в колонке "Изменение", отлична от 0, в отношении каждого такого вида таможенного, иного платежа в колонке "Номер и дата платежного поручения" отдельной строкой (отдельными строками) указываются сведения в разрезе документов, подтверждающих уплату такого платежа, в соответствии с порядком заполнения графы "B" ДТ, установленным Инструкцией по заполнению ДТ, с учетом следующих особенностей:

в случае если в связи с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит доплате, в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о фактической уплате дополнительно начисленных сумм таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата;

в случае если в связи с внесением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит возврату (в колонке "Изменение" указана величина со знаком минус "-"), в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о подлежащей возврату сумме таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата (взыскание) платежа, подлежащего возврату. При этом в элементе 2 колонки "Номер и дата платежного поручения" сумма уплаченного таможенного, иного платежа указывается со знаком минус " -".

В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений в сведения о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей (элементы 4 - 7 графы "B" ДТ), в колонке "Номер и дата платежного поручения" сведения указываются двумя строками:

в первой строке указываются сведения, перенесенные из графы "B" ДТ с указанием в элементе 2 суммы со знаком минус во второй строке указываются сведения с учетом вносимых изменений и (или) дополнений в соответствии с порядком заполнения графы "B" ДТ, установленным Инструкцией по заполнению ДТ.

В колонке "СУ" указывается способ уплаты таможенного, иного платежа в соответствии с классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года №378.

Судом первой инстанции верно установлено, что до принятия таможенным постом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в графе 45 ДТ №10801020/181114/0002606 заявлена таможенная стоимость товара №1- 543 234 руб. 96 коп., товара №2 -146 618 руб. 39 коп., товара №3 50 172 руб. 87 коп., товара №4 - 36 730 руб. 33 коп.

Исходя из заявленных сведений по таможенной стоимости декларант указал в графе "В" (подробности расчета) подлежащие уплате таможенные платежи: по коду 1010 (таможенные сборы) - 1 500 руб., по коду 2010 (таможенная пошлина) - 218 644 руб. 77 коп., по коду 5010 (НДС) - 179 172 руб. 24 коп., общая сумма таможенных платежей составила 399 317 руб. 01 коп.

На основании решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости откорректированная таможенная стоимость по товару №1 -1 507 803 руб. 97 коп., по товару №2-392 387 руб. 48 коп., по товару №3 - 130 931 руб. 18 коп., по товару №4 -162 542 руб. 94 коп. Соответственно в графе "В" указано по коду 1010 (таможенные сборы) -1 500 руб., по коду 2010 (таможенная пошлина) - 364 668 руб.45 коп., по коду 5010 (НДС) - 460 500 руб. 13 коп., общая сумма таможенных платежей составила 826 668 руб. 58 коп. руб. 01 коп. Общая сумма таможенных платежей, подлежащая доплате по решению о корректировке таможенной стоимости составила 427 351 руб. 57 коп. (826 668 руб. 58 коп. - 399 317 руб. 01 коп). Соответствующие изменения в графы 12,45,46,47 и "В" были внесены на основании заполненных и представленных декларантом КДТ №10801020/181114/0002606/01 и 10801020/181114/0002606/02.

После принятия нового решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.08.2016 должностным лицом таможенного поста составлена минусовая КДТ №10801020/181114/0002606/03 на возврат декларанту доплаченных на основании отмененного решения таможенного поста таможенных платежей в сумме 427 351 руб. 57 коп.

При формировании КДТ №10801020/181114/0002606/03 в графе 45 по каждому товару в соответствии с Инструкцией по заполнению форм КДТ в первом подразделе указана таможенная стоимость, заявленная декларантом первоначально при подаче ДТ №10801020/181114/0002606, то есть до принятия таможенным постом решения о корректировке таможенной стоимости, во втором подразделе указана таможенная стоимость откорректированная таможенным постом в сроки выпуска. Например, по товару №1 в левом подразделе указана таможенная стоимость, заявленная декларантом, - 543 234 руб. 96 коп., во втором подразделе - таможенная стоимость откорректированная таможенным постом - 1 507 803 руб. 97 коп., в таком порядке по каждому товару. После внесения значений по каждому товару как пояснили представители таможни программное средство "Аист-М" автоматически в графе "В" КДТ №№ выводит общую сумму, подлежащую возврату - 427 351 руб. 57 коп. (146 023 руб. 68 коп. таможенной пошлины и 281 327 руб. 80 коп. НДС). В последующем таможней составлен КДТ №10801020/181114/0002606/04 с указанием в графе 45 по каждому товару в первом подразделе таможенной стоимости из экспортной таможенной декларации, а во втором - таможенной стоимости, заявленной декларантом при подаче ДТ №2606. Соответственно общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 342 873 руб. 59 коп. (113 847 руб. 65 коп. таможенная пошлина и 229 025 руб. 94 коп. НДС).

В таком же порядке заполнены спорные графы КДТ и по ДТ №10801020/200315/0000830.

В графе 45 ДТ первоначально (до принятия решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости) указана таможенная стоимость по товару №1 -798 501 руб. 86 коп., по товару №2 - 105 774 руб. 87 коп. В графе "В" указаны общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате - 342 253 руб. 69 коп. После корректировки таможенной стоимости таможенным постом общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате составила 532 586 руб. 94 коп. Доплате подлежала разница в сумме 190 333 руб. 25 коп.

В подтверждение доплаты указанной суммы декларантом заполнена КДТ №10801020/200315/0000830/01.

После принятия нового решения о корректировке таможенной стоимости по результатам камеральной таможенной проверки таможенным постом составлена КДТ №10801020/200315/0000830/02 на минус, то есть на возврат таможенных платежей в сумме 190 333 руб. 25 коп., а в последующем составлен КДТ №10801020/200315/0000830/03с указанием в первом подразделе графы 45 по каждому товару сведений таможенной стоимости из экспортной декларации, а во втором - заявленной декларантом в ДТ. Соответственно общая сумма таможенных платежей, подлежащая уплате, составила 304 092 руб. 68 коп. (134 862 руб. 64 коп. таможенная пошлина, 169 230 руб. 04 коп. НДС).

С учетом требований Инструкции по заполнению КДТ должностными лицами таможни при заполнении графы "В" (подробности расчета) по спорным ДТ в колонке "Предыдущая сумма" перенесены суммы, указанная в колонке "Сумма" графы "В" предыдущей КДТ №02 и КДТ№01.

Поскольку решения о корректировке таможенной стоимости товаров, принятые таможенным постом были в последующем отменены по результатам камеральной таможенной проверки и приняты новые решения о корректировке таможенной стоимости, должностные лица таможенного органа правомерно с учетом положений Инструкции по заполнению форм КДТ, перенесли суммы таможенной стоимости, заявленные декларантом при подаче ДТ, а не из предыдущих КДТ, как считает предприниматель.

Кроме того, судом первой инстанции верно установлено, что по заявлению предпринимателя излишне уплаченные таможенные платежи по спорным ДТ в сумме 617 685 руб. 23 коп. возвращены.

При этом в обоснование своих требований предприниматель в заявлении ссылается на возврат указанных сумм таможенных платежей без начисления процентов и не возврат пени в сумме 111 810 руб. 25 коп.

Данные доводы судом первой инстанции верно отклонены, поскольку вопрос о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей и об обязании таможни возвратить предпринимателю указанную сумму пени не является предметом спора по настоящему делу.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30 октября 2017 года по делу № А15-4010/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30 октября 2017 года по делу № А15-4010/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Афанасьева

Судьи Д.А. Белов

И.А. Цигельников