Гражданский кодекс часть 1

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя Местной исламской религиозной организации мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента – ФИО1 (председатель), ФИО2 (доверенность от 29.08.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной исламской религиозной организации мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15-6172/2022, по исковому заявлению Местной исламской религиозной организации мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента (ИНН <***>) к ТУ Росимущества в Республике Дагестан (ИНН <***>) и ГБУ РД «Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник» (ИНН <***>) о признании недействительным (ничтожным) договор №2 от 28.08.2015 о безвозмездном пользовании объектами культурного наследия в части п.1 пп.9 и п.9 приложения №1 к договору №2 от 28.08.2015 - Джума-мечеть VIII в., общей площадью 1184,7 кв.м., кадастровый номер 05:42:000023:475, регистрационная запись права собственности от 17.07.2015 №05-05/001/003/2015-979/1, об обязании ТУ Росимущества в Республике Дагестан заключить с Местной исламской религиозной организацией мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента договор о безвозмездном пользовании объектом культурного наследия Джума-мечеть VIII в., общей площадью 1184,7 кв.м., кадастровый номер 05:42:000023:475, регистрационная запись от 17.07.2015 №05-05/001/003/2015-979/1,

УСТАНОВИЛ:

Местная исламская религиозная организация мусульман шиитов Джума-Мечеть г. Дербента (далее - истец, организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Республике Дагестан и ГБУ РД "Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник" о признании недействительным (ничтожным) договор N 2 от 28.08.2015 о безвозмездном пользовании объектами культурного наследия в части п. 1 пп. 9 и п. 9 приложения N 1 к договору N 2 от 28.08.2015 - Джума-мечеть VIII в., общей площадью 1184,7 кв. м, кадастровый номер 05:42:000023:475, регистрационная запись права собственности от 17.07.2015 N 05-05/001/003/2015-979/1, об обязании ТУ Росимущества в Республике Дагестан заключить с Местной исламской религиозной организацией мусульман шиитов Джума-Мечеть г. Дербента договор о безвозмездном пользовании объектом культурного наследия Джума-мечеть VIII в., общей площадью 1184,7 кв. м, кадастровый номер 05:42:000023:475, регистрационная запись от 17.07.2015 N 05-05/001/003/2015-979/1 (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по РД, Управление Росреестра по РД, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерство по национальной политике и делам религий РД, Министерство культуры Российской Федерации и Министерство культуры РД.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15-6172/2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15-6172/2022Местная исламская религиозная организация мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ГБУ РД "Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник", ссылаясь на законность и обоснованност.

В судебном заседании представители Местной исламской религиозной организации мусульман шиитов Джума-Мечеть г.Дербента поддерживали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15-6172/2022проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15-6172/2022следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.12.2011 по делу N А15-664/2011 признано право собственности за Российской Федерацией на объект культурного наследия Джума-мечеть VIII в., расположенный в верхней части города Дербент.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.01.2023 на здание (Джума-мечеть VIII в.) с кадастровым номером 05:42:000023:475 площадью 1184,7 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Дербент, в верхней части города, зарегистрировано право собственности России, о чем 17.07.2015 внесена запись N 05-05/001-05/001/003/2015-979/1.

Джума-мечеть VIII в. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 051410039670006.

28.08.2015 между ТУ Росимущества в РД и ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" заключен договор N 2 безвозмездного пользования объектами культурного наследия, согласно которому ТУ Росимущества в РД передает, а учреждение принимает в безвозмездное пользование объекты культурного наследия в г. Дербент, в том числе Джума-мечеть, VIII в., общей площадью 1184,7 кв. м, кадастровый номер 05:42:000023:475, регистрационная запись права собственности Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 05-05/001/003/2015-979/1 (п. 9).

Согласно пункту 1.2 договора от 28.08.2015 N 2 пообъектный состав передаваемого имущества определяется в соответствии с описью имущества, передаваемого по настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Характеристики объектов указаны в технических паспортах БТИ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 28.08.2015 N 2, договор считается заключенным с даты подписания его последней из сторон.

Как следует из пункта 3.1 договора от 28.08.2015 N 2, передача объектов в безвозмездное пользование производится по акту о приеме-передаче. Акт о приеме-передаче составляется в трех экземплярах (по одному для каждого участника договора), подписывается управлением и учреждением, третий экземпляр для Минкультуры России.

Факт передачи объектов отражается в учетных данных учреждения (п. 3.2 договора).

Ссылаясь на то, что подписанный между сторонами договор от 28.08.2015 N 2 безвозмездного пользования объектами культурного наследия, нарушает права и законные интересы религиозной организации на реализацию права пользования имуществом религиозного назначения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 433, Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3).

Исходя из разъяснений пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений, государственная регистрация не влияет на возникновение прав и обязанностей сторон договора по отношению друг к другу. Целью государственной регистрации договора является создание возможности для неограниченного круга третьих лиц узнать о существовании такого договора. Аналогичная позиция содержится в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165.

Таким образом, в отсутствие такой регистрации такой договор не влечет юридических последствий только для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014, с изм. от 17.11.2020) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014, с изм. от 17.11.2020) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача религиозным организациям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации требованиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При передаче данного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данным объектом обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014, с изм. от 17.11.2020) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" владение, пользование, распоряжение объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники, объекты культурного наследия, предоставленные в установленном порядке государственным музеям-заповедникам, объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат (п. 1). Объекты культурного наследия, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи данных объектов культурного наследия из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации). Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в безвозмездное пользование религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" в список памятников архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, внесен объект Джума-мечеть VIII в., расположенный в г. Дербент.

Решением Комитета всемирного наследия при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 03.07.2003 объект культурного наследия "Джума-мечеть VIII в." включен в Список всемирного культурного и природного наследия.

В отношении объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, действуют положения Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., ратифицированной СССР в 1988 г. (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988 г. N 8595-XI).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р утвержден перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, в него включен объект культурного наследия "Джума-мечеть VIII в. ".

Минкультуры России 03.02.2015 издало приказ N 201, которым объект культурного наследия федерального значения "Джума-мечеть VIII в." зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 051410039670006.

Таким образом, судом установлено, что Джума-мечеть VIII в., расположенная в г. Дербенте, является объектов культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ определено, что лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 Закона N 73-ФЗ, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ.

Вышеназванные нормы не содержат прямого (императивного) запрета (пункт 1 статьи 422 ГК РФ) поручать выполнение отдельных мероприятий по содержанию объекта иным лицам в рамках обязательственных правоотношений по использованию объекта культурного наследия.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для иных лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГБУ РД "Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник" (ИНН <***>) осуществляет деятельность музеев и деятельность по охране исторических мест и зданий, памятников культуры.

Учитывая, что ГБУ РД "Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник" осуществляет деятельность в сфере культуры, а также положения ст. 52.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, суд пришел к правильному выводу о действительности договора N 2 от 28.08.2015.

Довод о том, что договор от 28.08.2015 N 2 нарушает права и законные интересы религиозной организации на реализацию права пользования имуществом религиозного назначения, является необоснованным. Как указало ГБУ РД "Дербентский государственный историко-архитектурный и археологический музей-заповедник" в своем отзыве на иск, здание и прилегающие помещения наряду с территорией с 1943 года используются мусульманами города Дербента для проведения религиозных мероприятий. До настоящего времени прихожанами и сотрудниками мечети беспрепятственно осуществляется религиозная деятельность, предусмотренная уставом Местной религиозной организации мусульман-шиитов. Ни ответчик в лице ТУ Росимущества в РД, ни ГБУ РД "ДМЗ" никогда не препятствовали отправлению религиозных обрядов, либо осуществлению какой-либо иной религиозной деятельности, с жалобами на действия учреждения истец никогда не обращался, истец может в полном объеме осуществлять свою деятельность и в существующем правовом режиме использования памятника.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2023 по делу № А15- 6172/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

ФИО3

ФИО4