Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое путем подписания резолютивной части, от 16 октября 2017 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-15995/2017 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1038500601314, ИНН 8506008175) к индивидуальному предпринимателю Хуриганову Кириллу Кирилловичу (ОГРН 304380820500012, ИНН 381100144014, Иркутская область, п.Усть-Ордынский) о взыскании 2500 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования,

(суд первой инстанции – Пугачев А.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хуриганову Кириллу Кирилловичу (далее – ИП Хуриганов К.К., заинтересованное лицо) о взыскании 2500 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, за апрель 2016 года.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2017 года дело признано подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Иркутской области, принятым путем подписания резолютивной части, от 16 октября 2017 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Указывает, что страхователем не соблюден пункт 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 №987н.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указывает на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» 16.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2016 года ИП Хуригановым К.К. в Пенсионный фонд представлены сведений о 28 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года. Отчет принят частично, с указанием на наличие ошибок в сведениях и необходимости их устранения в двухнедельный срок со дня получения уведомления.

14 июня 2016 года страхователем представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года на 5 застрахованных лиц, указанных в протоколе проверки от 09.05.2016, на основании которых фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2017 №048S18170003846 и вынесено решение от 30.03.2017 №048S19170005871 о привлечении ИП Хуриганова К.К. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, в виде штрафа в размере 2500 рублей.

20.04.2017 в адрес ИП Хуриганова К.К. выставлено требование №048S01170226335 об уплате в срок до 21.05.2017 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства. Требование направлено страхователю по почте 20.04.2017.

Учитывая, что требование не исполнено в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции признает правильным и обоснованным решение суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) ИП Хуриганов К.К. является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона №167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения (по форме СЗВ-М "исходная") за апрель 2016 года представлены ИП Хуригановым К.К. в срок, установленный законодательством (06.05.2016).

Страхователю направлен 11.05.2016 положительный протокол проверки, а также уведомление о принятии отчета частично, выявлении ошибки (Ф.И.О. в отношении 5 лиц заполнены некорректно).

В отношении указанных в протоколе 5 застрахованных лиц страхователем 14.06.2016 представлены сведения по форме «дополняющая», которые приняты фондом, о чем направлен протокол проверки от 14.06.2016.

Ни в акте от 21.02.2017 №048S18170003846, ни в решении от 30.03.2017 №048S19170005871 не указано, в чем выразилась недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Из представленных ИП Хуригановым К.К. сведений по формам «исходная» и «дополняющая» следует, что вменяемое страхователю правонарушение выразилось в том, что в первоначальном отчете и последующем не указано отчество работников.

Из указанного следует, что ни в акте, ни в решении о применении финансовых санкций к страхователю не описано событие правонарушения, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказано событие вменяемого правонарушения, выразившегося, в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.

Относительно приведенных в апелляционной жалобе доводов суд апелляционной инстанции отмечает, что абзац третий статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Пенсионным фондом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств в обоснование своих требований о взыскании финансовой санкции на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суду первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое путем подписания резолютивной части, от 16 октября 2017 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-15995/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Л. Каминский