Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соломиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2019 года по делу №А19-1672/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения № 26547А от 22.11.2018,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

(суд первой инстанции – Щуко В.А.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2019,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК (далее – заявитель, ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным и отмене решения № 26547А от 22.11.2018.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2019 года требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Указывает, что заявление о ликвидации юридического лица по форме №Р16001 поступило 15.11.2018, в то время как решение о ликвидации заявителем было принято 15.11.2017.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указывает на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо просило апелляционную жалобу удовлетворить.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 23.05.2019.

Заявитель, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заявителя, третьего лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах на нее, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заинтересованного лица, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 15.11.2017 единственным участником ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатором Шляцына З.Н.

15.11.2017 в налоговую инспекцию поступило уведомление о ликвидации юридического лица - ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК (вх. № 28417А) по форме № Р15001 с приложением решения № 2 единственного участника общества Шляцына З.Н. от 15.11.2017.

23.11.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2173850774865 о принятии решения о ликвидации, назначении ликвидатора общества.

Сообщение о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 № 49(663) от 13.12.2017/630).

31.10.2018 единственным участником ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса общества.

06.11.2018 ликвидатором ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК Шляцыным З.Н. в налоговый орган представлено уведомление (вх. № 25734А) по форме №Р15001 в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса.

13.11.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6183850205775 о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК.

13.11.2018 единственным участником ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК принято решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса общества.

15.11.2018 представителем общества - Шляцыным З.Н. в налоговый орган представлены следующие документы: заявление о ликвидации по форме № Р16001, решение № 4 от 13.11.2018 об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс, документ об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения представленных документов 22.11.2018 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, мотивированное тем, что решение о ликвидации ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК принято единственным участником общества 15.11.2017, следовательно, процедура ликвидации юридического лица должна быть завершена до 15.11.2018, о чем в ЕГРЮЛ должна быть внесена соответствующая запись о государственной регистрации; поскольку заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р16001 поступило в налоговый орган 15.11.2018, следовательно, заявителем нарушен установленный законом срок и заявление считается поданным по истечении 1 года. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в государственной регистрации соответствующего заявления.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, признал процедуру ликвидации юридического лица соблюденной обществом.

Суд апелляционной инстанции признает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции, а принятое им решение - подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом требований Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и устава общества.

Согласно пункту 5 статьи 57 Закона №14-ФЗ порядок ликвидации общества определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается при несоблюдении установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных данным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 21 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Судом установлено, что 15.11.2017 единственным участником ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатором Шляцына З.Н. 15.11.2017 в налоговую инспекцию поступило уведомление о ликвидации юридического лица - ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК (вх. № 28417А) по форме № Р15001 с приложением решения № 2 единственного участника общества Шляцына З.Н. от 15.11.2017. 23.11.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2173850774865 о принятии решения о ликвидации, назначении ликвидатора общества. Сообщение о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 № 49(663) от 13.12.2017/630).

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Из материалов дела следует, что 06.11.2018 ликвидатором ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК Шляцыным З.Н. в налоговый орган представлено уведомление (вх. № 25734А) по форме №Р15001 в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса. 13.11.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6183850205775 о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "НОВЫЕ ДОРОГИ" УСК. 13.11.2018 единственным участником ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК принято решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 57 Закона № 14-ФЗ срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции, установив, что 13.11.2018 единственным участником ООО «НОВЫЕ ДОРОГИ» УСК принято решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса общества и 15.11.2018 представителем общества - Шляцыным З.Н. в налоговый орган представлены документы: заявление о ликвидации по форме № Р16001, решение № 4 от 13.11.2018 об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс, документ об оплате государственной пошлины, применив положения статей 191, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о подаче Обществом заявления о ликвидации юридического лица по форме №Р16001 в пределах установленного законом годичного срока.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы регистрирующего органа о несоблюдении Обществом процедуры ликвидации юридического лица подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела.

При этом суд апелляционной инстанции признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что установленный законом для регистрирующего органа срок совершения процессуального действия - рассмотрение заявления и внесение в государственный реестр юридических лиц соответствующей записи, не входит в годичный срок, установленный пунктом 6 статьи 57 Закона №14-ФЗ, и определение конкретного времени, необходимого для проведения государственной регистрации, находится вне зоны контроля и ответственности ликвидатора.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, признает правильным вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и нарушении им прав и законных интересов заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2019 года по делу №А19-1672/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий В.Л.Каминский

Судьи Н.В. Ломако

В.А. Сидоренко