Постановление № А19-3885/14 от 26.03.2015 АС Восточно-Сибирского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 14
Тел./факс (3952) 210-170, 210-172; http://www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: info@ fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            Резолютивная часть постановления объявлена  26 марта 2015 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено  2 апреля 2015 года.

            Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

            председательствующего судьи  Сонина А.А.,

            судей:   Соколовой Л.М., Чупрова А.И.,

            рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Байтог»  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 августа 2014 года по делу № А19-3885/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года по тому же делу      (суд первой инстанции: Антонова С.Н., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В.,              Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.),

            установил:

   общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Байтог» (ОГРН <***>,  Иркутская область, с. Хомутово, далее – ООО ПО «Байтог», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ОГРН <***>, г. Иркутск,  далее - кадастровая палата) об установлении факта кадастровой ошибки, допущенной при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:100102:0218, общей площадью 23 771  кв. м, местоположение которого установлено: Иркутская область. <...>, в части фактического использования/характеристики деятельности (раздел 10 кадастрового плана земельного участка, строка 11 страница 18 Кадастрового дела 38:06:100102:218), выразившейся внесением следующих сведений «под нежилое здание - цех № 4, три нежилых здания» вместо «под сельскохозяйственное производство», а также в части определения удельного показателя кадастровой стоимости, выразившейся в определении кадастровой стоимости в размере 58,96 рублей /кв. м (страница 17, столбец 77, что соответствует 7 виду функционального использования «под промышленными объектами» вместо 25,34 рублей /кв. м, что соответствует 11 виду – «сельскохозяйственного использования»; установлении факта кадастровой ошибки, допущенной при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в части фактического использования/характера деятельности, кадастровой стоимости, удельного показателя кадастровой стоимости (раздел 10,12 кадастровых паспортов спорных земельных участков) выразившейся внесением следующих сведений «под нежилое здание» вместо «под сельскохозяйственное производство», а также в части определения удельного показателя кадастровой стоимости, выразившейся в определении кадастровой стоимости в размере 1547,58 рублей /кв. м, что соответствует 9 виду функционального использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» вместо 1,81 рублей /кв. м, что соответствует 15 виду – «земельные участки для сельскохозяйственного использования» в отношении земельных участков: с кадастровым номером 38:06:100102:246, общей площадью 6 594 кв. м и с кадастровым номером 38:06:100102:247, общей площадью 6 129 кв. м, местоположение которых установлено по адресу: <...>.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области  (ОГРН <***>, г.Иркутск),  ФИО1 (далее – ФИО2).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 7 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

          Общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права.

            По мнению заявителя кассационной жалобы, удельный показатель кадастровой стоимости определяется на основании функционального использования и характера деятельности, а не  на основании  вида разрешенного использования.

В отзыве кадастровая палата просит отказать в  удовлетворении кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты - оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа  в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в  судебном заседании  19 марта 2015 года до 15 часов 00 минут 26 марта 2015 года, о чем сделано публичное извещение.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и  Четвертого арбитражного апелляционного суда установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя  из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

 Как следует из материалов дела и установлено судами,на основании договора        купли-продажи от 16.10.2012  № 02/12 и договора купли-продажи от 10.11.2012 №  03/12, общество приобрело у ФИО1 земельные участки: один площадью 6 594 кв. м, кадастровый номер 38:06:100102:246, второй общей площадью 6 129 кв. м, кадастровый номер 38:06:100102:247, а также нежилые здания - цеха; цех   № 4, назначение нежилой, 1-этаж, общей площадью 1 966,1 кв. м, цех № 2, назначение нежилой, 1-этаж, общей площадью 1 966,1 кв. м.

Право собственности подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 29.10.2012 серии 38 АД 881726 (земельный участок номер 38:06:100102:246) и от 03.12.2012 серии 38 АД 908072 (земельный участок номер 38:06:100102:247).

До перехода права собственности к ФИО1 правообладателем вышеуказанных объектов недвижимости было общество с ограниченной ответственностью  «Промстройкомплект» (далее – ООО «Промстройкомлпект).

ООО «Промстройкомплект» приобрело нежилые здания - цех № 1, цех № 2, а также еще цех    № 3, цех № 4  у АОЗТ «Хомутовская птицефабрика» на основании договора   купли-продажи от 21.02.2000.

Постановлением мэра Иркутского района № 5278 от 10.11.2006 цехам были изменены почтовые адреса. <...>, изменен на адрес: <...>.

Постановлением мэра Иркутского района № 4941 от 06.11.2007  данный земельный участок был предоставлен ООО «Промстройкомплект» в собственность из земель населенных пунктов Хомутовского муниципального образования в жилой зоне в собственность по факту использования земельного участка площадью 23 771 м 2 с кадастровым номером 38:06:100102:0218, под нежилое здание - цех № 4, три нежилых здания, по адресу: <...>.

На кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:06:100102:0218 поставлен в 2007 году.  

По мнению заявителя, при постановке на кадастровый учет в строке 10 кадастрового плана № 44/ОУ-8-514 от 01.06.2007 допущена кадастровая ошибка, фактическое использование определено как «под нежилое здание - цех № 4, три нежилых здания», постановлением № 4941 от 6.11.2007 установлено, что земельный участок предоставляется в собственность под нежилые здания по факту использования. Кадастровая палата неправильно отнесла спорный земельный участок при его постановке на кадастровый учет к 9-му виду разрешенного использования (ранее 7-й вид, приказом Роснедвижимости от 29.06.2007  №П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» 7 вид разрешенного использования стал 9 видом Типового перечня видов разрешенного использования), как предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, тогда как участок подпадает под 15-й вид разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования». В результате земля расценена как для промышленного производства.

Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 38:06:100102:0218 должно быть для сельскохозяйственного производства. Так как изначально разрешенное использование изменено на какое-либо не было, на день формирования и утверждения землеустроительного дела разрешенное использование исходного земельного участка установлено - для сельскохозяйственного производства.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением, общество указало, что кадастровой палатой не учтен тот факт, что участок с кадастровым номером 38:06:100102:0218 является частью земельного участка с кадастровым номером 38:06:100102:247, который был поставлен на кадастровый учет 27.10.1992  с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, а также то, что фактически участок использовался для выгула КРС, хранения кормов и зимовки телят (в цехах). Не исполнено постановление мэра Иркутского района № 4941 от 06.11.2007, не установлен факт использования земельного участка. Данная ошибка привела к неправильному определению кадастровой стоимости исходного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что органом кадастрового учета сведения о разрешенном использовании земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:100102:218, 38:06:100102:246 и 38:06:100102:247 в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007              № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы Иркутского района от 26.01.2007 № 327, межевых планов в отношении указанных земельных участков.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре).

Из части 4 статьи 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из кадастрового дела № 38:06:100102:218 следует, что КУМИ администрации Иркутского района ходатайствовало о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, сформированного в результате территориального землеустройства, расположенного в <...>.

Постановлением главы Иркутского района от 26.01.2007 № 327 утвержден проект границ земельного участка площадью 23 773 га, по факту использования, расположенного на землях населенных пунктов Хомутовского муниципального образования, по адресу: <...>, под нежилое здание - цех № 4, три нежилых здания.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:100102:218 поставлен на кадастровый учет 30.05.2007 с разрешенным использованием «под нежилое здание - цех № 4, три нежилых здания».

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:100102:0218, участок  разделен на четыре участка с кадастровыми номерами 38:06:100102:244, 38:06:100102:245, 38:06:100102:246, 38:06:100102:247, данные участки поставлены на кадастровый учет 11.08.2009. Вновь образованные земельные участки, полученные путем раздела, также были отнесены к землям, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

 В соответствии с приложением к постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в размере 1 547,58 рублей за 1 кв. м соответствовал девятому виду функционального использования (под промышленные объекты), тогда как для 15-го вида разрешенного использования (земельные участки  для сельскохозяйственного использования) удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составлял 1,81 рублей за  1   кв. м.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области № 87-п от 28.02.2003  «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Иркутской области»: удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в размере 58,96 рублей за 1 кв. м соответствовал девятому виду функционального использования, тогда как для 15-го вида разрешенного использования  удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составлял 25,34 рублей за 1 кв. м.

Доказательств, свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки, обществом в материалы дела   не представлено, в связи с чем заявленные им требования обоснованно отклонены судом.

Кроме того, сведений, свидетельствующих о том, что земельный участок                                                      № 38:06:100102:218 является частью земельного участка № 38:06:000000:207 в государственном кадастре недвижимости обществом не представлено.

Из представленных в материалы дела документов также не усматривается, что вид разрешенного использования земельного участка № 38:06:100102:218 – «Под сельскохозяйственное производство».

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что органом кадастрового учета сведения о разрешенном использовании земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:100102:218, 38:06:100102:246 и 38:06:100102:247 в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы Иркутского района от  26.01.2007 № 327, межевых планов в отношении указанных земельных участков, является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение   Арбитражного суда   Иркутской области от  7 августа 2014 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года  основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

            Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

            решение    Арбитражного суда   Иркутской области от  7 августа 2014 года по делу     № А19-3885/2014 , постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  от 22 декабря 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.