Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Леспромэкспорт» на решение от 07 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-6774/08-27 (суд первой инстанции: Колосов В.И.),

установил:

Закрытое акционерное общество «Леспромэкспорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении № 10607000-61/2008 от 23.04.2008.

Решением суда от 07 июля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда в связи с нарушением судом норм материального права, неполным выяснением фактических обстоятельств дела, ЗАО «Леспромэкспорт» оспаривает вывод суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, указывает на то, что объём вывозимого товара определялся обществом на основании ГОСТов 26002-83, 24454-80 по зачётным (номинальным) размерам с учётом естественной влажности лесоматериала и применения соответствующего коэффициента на усушку. Так как фактический размер пиломатериалов не использовался при расчётах сторон по внешнеэкономическому контракту, вследствие чего он не влияет на размер таможенных платежей, а также учитывая, что таможенным законодательством не урегулирован вопрос о методике выполнения измерений, декларант руководствовался сложившейся практикой декларирования лесоматериалов, принимаемой таможенными органами, действовал добросовестно, следовательно, вывод суда о наличии в его действиях состава указанного правонарушения не соответствует закону.

При изложенных обстоятельствах ЗАО «Леспромэкспорт» просит об отмене обжалуемого судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу Иркутская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, ЗАО «Леспромэкспорт» своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Леспромэкспорт» на Шелеховский таможенный пост подана ГТД № 10607080/290208/0000397, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - лесоматериалы (пиломатериалы) хвойных пород, лиственница, распиленные вдоль, нестроганные, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, влажность при распиловке 85%, влажность при подаче 80%, допуски -0+3 мм для толщины, -0+5 мм для ширины, +50 мм для длины, доска размеры – 38*200*5100 мм, объёмом 48.141 куб.м., 50*150*5100 мм объёмом 5.508 куб.м., 50*125*5100 объёмом 10.328 куб.м., ГОСТ 26002-83, 5306-83, 1-4 сорта, объёмом 63,977 куб.м.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в вагоне № 65189706 фактически находится товар - пиломатериал хвойных пород, лиственница в количестве 12 пакетов: 9 пакетов размером 42*211*5153 мм., 1242 шт., объемом 56,72 куб.м.; 1 пакет 53*157*5150мм, 144 шт., объемом 6,17 куб.м.; 2 пакета 53* 132*5155мм, 324 шт., объемом 11,68 куб.м., общий объём лесоматериалов составил 74,57 куб.м, что отражено в акте таможенного досмотра № 10607080/040308/000034. Расхождение в объёме лесоматериалов, заявленном декларантом, составило 10.593 куб.м.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Леспромэкспорт» составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2008 № 10607000-61/2008.

Постановлением Иркутской таможни по делу об административном правонарушении № 10607000-61/2008 от 23.04.2008 ЗАО «Леспромэкспорт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 23834 рублей 25 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме лесоматериала хвойных пород, лиственница, распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, ГОСТ 26002-83, 5306-83, 1-4 сорта, объёмом 10.593 куб.м., подлежащего декларированию.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО «Леспромэкспорт» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что таможенным органом доказан и подтверждён соответствующими доказательствами состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем привлечение декларанта к административной ответственности является правомерным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Решение суда является законным, если оно вынесено в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.

Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

В нарушение установленных требований Арбитражный суд Иркутской области не исследовал все фактические обстоятельства настоящего дела, не дал оценку всем доводам лиц, участвующих в деле.

Как видно из материалов дела, в заявлении о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении № 10607000-61/2008 от 23.04.2008 ЗАО «Леспромэкспорт» в обоснование довода об отсутствии в его действиях объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, указывало на применение декларантом при таможенном оформлении товара и таможенным органом при таможенном контроле различных методик выполнения измерений: декларант при определении объёма вывозимого пиломатериала руководствовался Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 26002-83 «Пиломатериалы хвойных пород северной сортировки, поставляемые для экспорта. Технические условия», утверждённым постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1983 № 5894, и Межгосударственным стандартом ГОСТ 5306-83 «Пиломатериалы и заготовки. Таблицы объёмов», утверждённым постановлением Госстандарта СССР от 06.10.1983 г. № 4798, а таможенный орган определил объём вывозимого товара путём его замера рулеткой.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 13 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», в соответствии с которыми государственный метрологический контроль и надзор распространяются в том числе и на таможенные операции, а также положения статьи 9 настоящего Закона, согласно которым измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками, суду необходимо было исследовать вопрос о допустимости или недопустимости применяемых декларантом и таможенным органом методик выполнения измерений, установить наличие или отсутствие ограничений или запретов на применение каких-либо методик определения объёма лесоматериалов.

В случае установления отсутствия аттестованных методик и отсутствия ограничений на применение методики, применённой экспортёром, суду необходимо проверить правильность расчёта декларантом объёма вывозимого пиломатериала и установить, какие максимально допускаемые отклонения в объёме экспортируемого лесоматериала устанавливаются в используемых декларантом ГОСТах и соответствует ли установленное таможенным органом расхождение в объёме в 10.593 куб.м. допустимым отклонением.

Исследование указанных обстоятельств позволят суду сделать вывод о достоверности или недостоверности заявленных декларантом сведений о количестве экспортируемого лесоматериала, о наличии или отсутствии в его действиях факта недекларирования товара, а, следовательно, наличии или отсутствии правовых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом не исследовались, что привело к несоответствию выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам, и является в соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемого судебного акта, решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 07 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-6774/08-27 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.И. Смоляк

М.М. Шелёмина