Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей от Иркутской таможни – ФИО1 (доверенность от 10.01.2008 № 10), от общества с ограниченной ответственностью «ДАЛК» - ФИО2 (доверенность от 11.07.2008),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иркутской таможни на решение от 24 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-7113/08-36 (суд первой инстанции: Самойлова О.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении № 10607000-766/2007 от 05.05.2008.

Решением суда от 24 июля 2008 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда в связи с нарушением судом норм материального и норм процессуального права, Иркутская таможня оспаривает вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и его вины, указывая на непредставление обществом всех необходимых документов, подтверждающих заявленные в графе 31 грузовой таможенной декларации сведения о целевом использовании ввезённого товара, в связи с чем таможней принято решение о классификации товара с соответствии с ТН ВЭД и привлечении ООО «ДАЛК» к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах Иркутская таможня просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в адрес ЗАО «Система Комплексного Снабжения «МеТриС» поступил товар - трубы стальные бесшовные, горячедеформированные из чёрных металлов для соединительных деталей газопровода, без внешней и внутренней резьбы, диаметром 219 мм, толщина 8 мм, ударной вязкостью 3,01 кгс. м/см2 и выше при температуре испытания - 40 °С и ниже, в количестве 47.349 тонн (103 шт.).

Таможенное оформление товара производилось таможенным брокером – Иркутским филиалом ЗАО «ДАЛК» - на основании договора на оказание услуг таможенного брокера от 19.06.2007 № 0003/00-07-539-ИР.

При декларировании в графе 33 ГТД № 10607040/070807/0010004 заявлен код товара 7304193002 ТН ВЭД России.

В ходе проведения общей таможенной ревизии в отношении ЗАО «Система Комплексного Снабжения «МеТриС» установлено, что указанное в декларации целевое использование товара - для изготовления соединительных деталей газопровода - не подтверждается. По информации получателей товара - ОАО "Красноярскгеология", ООО "КрасТЭК", ОАО "Сибцветметгазоочистка", ООО "Новые Технологии Вентиляции - Холдинг" данные трубы были использованы при проведении буровых работ, ремонте тепловых сетей, строительстве пневмотрасс.

В отношении указанного товара Иркутской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10607000-12-19/78 от 24.12.2007, где он классифицирован в товарной подсубпозиции 7304399300 ТН ВЭД России, что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины и увеличение суммы таможенных платежей в размере 119309 рублей 82 копеек, которые добровольно уплачены декларантом.

О факте правонарушения в отношении ЗАО «ДАЛК» составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-766/2007 от 21.04.2008.

Постановлением Иркутской таможни по делу об административном правонарушении № 10607000-766/2007 от 05.05.2008 ЗАО «ДАЛК» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей в сумме 59654 рублей 96 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде, что повлекло неуплату таможенных платежей в сумме 119309 рублей 82 копеек.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ЗАО «ДАЛК» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его отсутствием в действиях таможенного брокера состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и его вины, так как заявленные при декларировании товара в графе 33 грузовой таможенной декларации сведения были приняты таможенным органом без корректировки и без принятия решения о классификации товара, а указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону данного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно статье 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1).

В таможенной декларации указываются в качестве основных сведений (в том числе в кодированном виде) сведения о наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД (пункт 3).

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Иркутской области сделаны выводы о соблюдении таможенным брокером требований таможенного законодательства при заполнении графы 33 ГТД № 10607040/070807/0010004, а также о недоказанности его вины в совершении правонарушения, так как заявление кода товара произведено таможенным брокером на основе сведений о товаре, содержащихся в товаросопроводительных документах, представленных декларантом, сертификатах качества, выданных производителем, вследствие чего у таможенного брокера, как считает суд, отсутствовали основания для дополнительной проверки достоверности указанных в них сведений.

Между тем, судом не учтено, что в представленных в процессе таможенного оформления документах - контракте № 003-2007 от 09.01.2007 и приложении № 1 к нему, инвойсе № ЕР07/G0601 от 11.06.2007, упаковочном листе, железнодорожной накладной, накладной КНР, сертификате изготовителя № 07060364 указание на целевое назначение спорного товара отсутствует.

Учитывая, что одним из определяющих критериев отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7304193002 ТН ВЭД России, предусматривающей нулевую ставку ввозной таможенной пошлины, является его целевое назначение, суду необходимо было исследовать вопрос о достоверности или недостоверности заявленных таможенным брокером сведений о товаре, его качественных характеристиках, включающих целевое назначение товара, влияющего на его классификацию, подтверждении или неподтверждении таких характеристик представленными в процессе декларирования документами, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств и их правовой оценки сделать вывод о наличии или отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «ДАЛК» к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом не исследовались, что привело к несоответствию выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, и имеющимся в деле доказательствам, и является в соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемого судебного акта, решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указывает на ошибочное применение судом положений Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утверждённой приказом ГТК РФ от 21.08.2003 № 915, как утратившей силу с 01.01.2007 и не подлежащей применению при разрешении настоящего спора.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24 июля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-7113/08-36 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.И. Смоляк

М.М. Шелёмина