Постановление № А21-4005/2021 от 07.06.2022 АС Северо-Западного округа

07 июня 2022 года

Дело №

А21-4005/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе                 председательствующего Толкунова В.М., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 06.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу                              № А21-4005/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное предприятие Калининградской области «Водоканал»,               адрес: 236023, Калининград, Советский пр-т, д. 107, ОГРН <***>,                    ИНН <***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Калининградской области в лице прокуратуры Московского района города Калининграда, адрес: 236029, Калининград,              Черниговская ул., д. 43, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>                               (далее – Прокуратура), от 25.02.2021 № 61ж-2021 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.    

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены                 ФИО1 и Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1,                    ОГРН <***>,  ИНН <***>.

Решением суда первой инстанции от 12.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

            В кассационной жалобе Предприятие просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявленные требования, поскольку суды не учли, что на территории Калининграда не утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для нежилых помещений. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при наличии специальных Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                           от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776),  к настоящей ситуации неприменимы.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии            с частью 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                          (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Прокуратурой проведена проверка в отношении Предприятия в связи с поступившим обращением гражданина ФИО1 от 11.01.2021, который является собственником нежилых помещений по адресу: Калининград, Киевская ул., д. 121 В, лит. X, лит. XVII                      (далее - Помещения), по вопросу правильности начисления платы за услугу холодного водоснабжения и водоотведение за период с декабря 2019 года по июль 2020 года.

В ходе проверки установлено, что между Предприятием и ФИО1 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.09.2009 № 436087 (далее – Договор) в отношении Помещений, оснащенных индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) холодной воды                («СВК-15», заводской № 6020388904, введен в эксплуатацию 29.03.2008, межповерочный срок прибора учета 6 лет, дата последней поверки 19.02.2020 и  «Нарва-15», заводской № 243324, межповерочный интервал 6 лет, дата последней поверки 28.02.2018), которые были приняты к коммерческому учету и сроки государственной поверки которых не истекли.

В связи с непредставлением показаний ИПУ расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в период с 03.12.2019 по июль 2020 года произведен Предприятием по методу пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании подпункта «г» пункта 16 Правил № 776. 

          Прокуратура, посчитав, что Предприятием неправомерно начислялась плата за холодное водоснабжение и водоотведение в период с 04.12.2019 по 14.07.2020 по указанному методу, внесла Обществу представление от 25.02.2021 № 61ж-2021 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которым потребовала: безотлагательно рассмотреть данное представление,  в месячный срок принять конкретные меры по устранению  допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях; о времени и месте рассмотрения представления предварительно  проинформировать прокуратуру района для обеспечения участия ее представителя; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня внесения представления. 

          Прокуратура посчитала, что  Предприятию необходимо провести проверку и снять показания ИПУ холодного водоснабжения согласно пункту 84 Правил № 354, провести перерасчет платы исходя из фактических показаний ИПУ, установленных в Помещениях, за период с 04.12.2019 по 14.07.2020.    

Не согласившись с указанным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям - собственникам как жилых, так и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах. Подпунктом «б» пункта 59 Правил № 354 урегулирован порядок расчета платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

  В силу пункта 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил.

 Выше отмечено, что Помещения оснащены ИПУ холодной воды, которые были приняты к коммерческому учету и сроки государственной поверки которых не истекли.

 Согласно пункту 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

  Таким образом, суды двух инстанций верно указали, что Правилами № 354 регулируются отношения, возникающие при определении платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, в случае непредставления им показаний ИПУ за расчетный период.

   В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что между собственником указанных Помещений и Предприятием заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в отношении Помещений, согласно которому отпуск питьевой воды и прием сточных вод производятся через ввод и через выпуск жилого дома соответственно. Приняв во внимание, что собственник Помещений не предоставлял Предприятию с определенного периода показания прибора учета холодного водоснабжения, суды пришли к выводу о том, что плата за данную услугу должна рассчитываться в соответствии с пунктом 59 Правил № 354.

  В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого представления, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

  При этом судами отклонен довод Предприятия о том, что расчет платы за коммунальную услугу должен производиться на основании подпункта «г» пункта 16 Правил № 776, поскольку в соответствии с пунктом 1 данных Правил они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством, в том числе Правилами № 354. Как указали суды двух инстанций, поскольку нежилое Помещение находится в многоквартирном доме, то к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, подлежат применению положения ЖК РФ и Правил № 354, регулирующих отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам как жилых, так и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются правильными, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 65-71, 200 АПК РФ.

  Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе                их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается                      (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                            от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,  часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

  Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                         Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021                  по делу № А21-4005/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» – без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.Г. Савицкая