Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36266/2021) Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на определение Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2021 по делу № А21-5037/2015 (судья Широченко Д.В.), принятое

по иску Управления сельского хозяйства администрации МО "Нестеровский район"

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2

3-е лицо: Контрольно-счетная палата Калининградской области

о взыскании

установил:

Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Крестьянскому хозяйству ФИО2 (далее – Крестьянское хозяйство) о взыскании в доход бюджета Администрации муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области денежного гранта в размере 21 599 940 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Калининградской области.

Решением суда от 17.12.2015, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, заявленные требования удовлетворены. С Крестьянского хозяйства ФИО2 в доход бюджета Администрации муниципального образования «Нестеровский район» взыскан денежный грант в размере 21 599 940 руб. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

От Администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» поступило заявление о замене взыскателя по делу №А21- 5037/2015 и исполнительному производству от 10.11.2017 № 15662/1739017-ИП, а именно замене Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Нестеровский район» на его правопреемника - Администрацию муниципального образования «Нестеровский городской округ».

Определением от 16.08.2021 произведена замена взыскателя по делу № А21-5037/2015 и исполнительному производству от 10.11.2017 № 15662/1739017-ИП с Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Нестеровский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Администрацию муниципального образования «Нестеровский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Не согласившись с указанным определением, Крестьянское хозяйство направило апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. Податель жалобы указывает, что ликвидация Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Нестеровский район» не влечет и не может повлечь за собой возникновения правопреемства у Администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ».

При подаче апелляционной жалобы Крестьянским хозяйством подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока ее подачи.

Поскольку причины пропуска срока признаны судом уважительными, предельно допустимые сроки восстановления не истекли, апелляционный суд считает возможным восстановить Крестьянскому хозяйству срок подачи апелляционной жалобы

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования и пр.) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Правовую основу местного самоуправления, являющуюся формой осуществления народом своей власти, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 4 Закона N 131-ФЗ).

Одним из законов, регулирующих принципы организации местного самоуправления, является Закон N 131-ФЗ, содержащий нормы о преобразовании муниципальных образований, и под которым понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (часть 1 статьи 13 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Законом Калининградской области от 30 марта 2018 года № 157 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Нестеровский район» и организации местного самоуправления на объединенной территории», на основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в связи с утратой муниципальным образованием статуса муниципального образования, решением Совета депутатов МО «Нестеровский городской округ» от 19 сентября 2018 года № 9 «О правопреемнике муниципальных образований», решением Совета депутатов МО «Нестеровский городской округ» от 11 октября 2018 года № 20 «О переименовании органов местного самоуправления «Нестеровский район», правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования «Нестеровский район» являются органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования «Нестеровский городской округ».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29 ноября 2018 года решением Совета депутатов МО «Нестеровский городской округ» № 38 утверждена структура администрации МО «Нестеровский городской округ».

30 октября 2020 года принято постановление администрации МО «Нестеровский городской округ» № 1028 «О ликвидации управления сельского хозяйства администрации МО «Нестеровский городской округ», согласно которого управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» (сокращенное наименование - управление сельского хозяйства администрации МО «Нестеровский городской округ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 392001001), расположенное по юридическому адресу: 238010, <...>) ликвидировано. О ликвидации юридического лица 13.04.2021 г. внесены соответствующие сведения и записи в ЕГРЮЛ.

На основании пп. 1) п. 1 решения Совета депутатов МО «Нестеровский городской округ» от 10 декабря 2020 года № 74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» от 29 ноября 2018 № 38 «Об утверждении структуры администрации МО «Нестеровский городской округ» из структуры администрации МО «Нестеровский городской округ» исключено управление сельского хозяйства. Настоящее решение вступило в законную силу с 1 января 2021 года.

В структуре администрации МО «Нестеровский городской округ» создан отдел сельского хозяйства, который является исполнительным структурным подразделением администрации Нестеровского городского округа без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные документы, суд первой инстанции правомерно произвел замену взыскателя по делу № А21-5037/2015 и исполнительному производству от 10.11.2017 № 15662/1739017-ИП с Управления сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Нестеровский район» на Администрацию муниципального образования «Нестеровский городской округ».

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 117, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить пропущенный срок подачи апелляционной жалобы.

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 16 августа 2021 года по делу № А21-5037/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Крестьянского хозяйства ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас