Гражданский кодекс часть 1

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,
e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки

Дело № А22-1378/2023
23 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего
Сулейманова З.М., судей Сомова Е.Г., и Егорченко И.Н. при ведении протокола судебного
заседания секретарем Красса Л.П., при участии в судебном заседании представителей: от
ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 23.11.2022), от МИ ФНС
по Южному федеральному округу – ФИО3 (доверенность от 25.01.2023), в
отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и
месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики
Калмыкия от 03.08.2023 по делу № А22-1378/2023,

УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд
Республики Калмыкия с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной
налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – управление, ответчик,
регистрирующий орган, налоговый орган) от 12.04.2023 № 7893А об отказе в
государственной регистрации, решения Межрегиональной инспекции Федеральной
налоговой службы по Южному федеральному округу (далее – МИ ФНС по ЮФО, ответчик,
налоговый орган) от 04.05.2023 № 07- 10/202.
Решением от 03.08.2023 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о
том, что заявитель представил документы, оформленные с нарушением требований,
установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Федерального

закона 129-ФЗ, а также о том, что принятые решения налогового органа об отказе
государственной регистрации юридического лица не противоречат действующему
законодательству.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый
судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апеллянт утверждает о том, что
при направлении заявления по форме № Р11001 через информационную платформу
«Деловая среда» ПАО Сбербанк» отсутствовала возможность выбора цифрового значения 1
«Ограничение доступа к сведениям».
В отзывах на апелляционную жалобу налоговые органы доводы апелляционной жалобы
отклонили.
В судебном заседании представители заявителя и МИ ФНС по Южному федеральному
округу высказали свою позицию по рассматриваемой апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле своих представителей для участия в судебном
заседании не направили. В связи с этим апелляционная жалоба рассматривается в их
отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на нее, заслушав
представителей сторон, проверив законность обжалуемого решения в апелляционном
порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
07.04.2023 в регистрирующий орган поступило заявление о государственной
регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 (далее - Заявление по
форме № Р11001) в отношении общества.
По результатам рассмотрения представленного пакета документов, регистрирующим
органом на основании пп. «ф» и пп. «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №
129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) было принято решение от 12.04.2023 №
7893А об отказе в государственной регистрации.
Заявитель, не согласившись с данным Решением, воспользовался правом,
предусмотренным ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ, и обратился с соответствующей жалобой в
Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Южному федеральному
округу.
Решением от 04.05.2023 №07-10/202 жалоба ФИО1 от 14.04.2023 «б/н» на
решение УФНС России по Республике Калмыкия от 12.04.2023 № 7893А об отказе в

государственной регистрации в отношении ООО «АртСтрой» оставлена без
удовлетворения.
Не согласившись с позицией Управления, МИ ФНС по ЮФО, ФИО1 обратился
в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решения № 7893А, Решения №
07-10/202.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно
руководствовался следующим.
Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц регулируются
законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в
соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в соответствии со
ст. 12 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган представляется: заявление о
государственной регистрации по форме № Р11001; решение о создании юридического лица
в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством
Российской Федерации; учредительный документ юридического лица, за исключением
случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава,
предусмотренного пп. «е» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ: документ об уплате государственной
пошлины.
Нормой п. 2 ст. 13 Закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для
государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке,
предусмотренном ст. 9 Закона № 129-ФЗ.
Из материалов дела следует, что единственным участником Общества ФИО1
принято решение от 07.04.2023 № 1, которым решено: создать ООО «АртСтрой»;
утвердить наименование Общества; утвердить устав Общества; утвердить уставный
капитал Общества; утвердить директора Общества; утвердить местонахождение и адрес
данного Общества.
07.04.2023 Обществом в адрес регистрирующего органа представлено Заявление по
форме № Р11001, решение единственного участника Общества от 07.04.2023 № 1, устав
Общества, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации,
уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Согласно представленному пакету документов, государственной регистрации подлежит
включение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ)
при создании юридического лица.

Проверка
достоверности
сведений,
включаемых
в
ЕГРЮЛ,
проводится
уполномоченным
государственным
органом
до
государственной
регистрации
юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с
изменениями устава.
Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,
включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. проводится регистрирующим органом в случае
возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае
поступления
возражений
заинтересованных
лиц
относительно
предстоящей
государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего
включения сведений в ЕГРЮЛ.
Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ
мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом
Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 № ЕД-7- 14/1268@ (далее - Приказ).
Согласно п. 10 Приложения № 1 Приказа мероприятие по проверке достоверности
сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пи. «а» п. 4.2 ст. 9
Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у
территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в
сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных
полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.
В соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной
регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы
для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице,
имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении
одного из следующих лиц:
-
являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени
юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности
сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» или «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-
ФЗ. либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического
лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом
лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11
Закона № 129-ФЗ, или когда на момент представления документов в регистрирующий
орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ;
-
являющихся участниками общества, владеющими не менее чем пятьюдесятью
процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, в
отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о

юридическом лице, предусмотренных пп. «в» или «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, либо
имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за
исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган
истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Согласно представленному заявлению по форме № Р11001 учредителем и лицом,
имеющим право действовать от имени общества без доверенности, является ФИО4
Регистрирующим органом, в рамках проверки достоверности сведений, включаемых в
ЕГРЮЛ. на основании пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что согласно
сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 является учредителем ООО «СК
«Рассвет»» ИНН <***> с размером доли в уставном капитале 50 процентов,
номинальная стоимость которой составляет 25 000 рублей.
Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах регистрирующих
органов, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской
области 25.08.2022 года внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226300825683 о недостоверности
сведений об адресе в отношении ООО «СК «Рассвет».
Управлением установлено, что ФИО1 является лицом, подпадающим под
условия, предусмотренные пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, а именно значится
учредителем ООО «СК «Рассвет»», в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о
недостоверности сведений об адресе, при этом трехлетний срок с момента внесения в
ЕГРЮЛ указанной записи не истек.
Следовательно, действия регистрирующего органа при проведении регистрационных
действий в отношении представленного комплекта документов являются правомерными и
соответствуют нормам действующего законодательства.
При этом, суд первой инстанции обосновано согласился с доводами налогового органа
о том, что обращения ФИО1 в правоохранительные органы и в отделение по
Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской
Федерации с заявлением о совершении противоправных действий бывшим соучредителем
ООО «СК «Рассвет» ФИО5 не свидетельствуют о том, что запись от 25.08.2022
ГРН 2226300825683 о недостоверности сведений об адресе в отношении ООО «СК
«Рассвет»» является недействительной.
Истцом запись от 25.08.2022 ГРН 2226300825683 в установленном порядке не
оспорена. Порядок обжалования записей о недостоверности сведений, содержащихся в
ЕГРЮЛ, предусмотрен ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ.
Довод апелляционной жалобы о том, что при направлении заявления по форме №
Р11001 через информационную платформу «Деловая Среда» ПАО «Сбербанк»

отсутствовала возможность выбора цифрового значения 1 «Ограничение доступа к
сведениям» подлежит отклонению.
По смыслу пп. «а» п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ и с учетом установленного Законом
№129-ФЗ уведомительного характера государственной регистрации юридических лиц
обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных
документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в
регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
Согласно п.п. 1.1 и 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов,
представляемых
в
регистрирующий
орган,
устанавливаются
уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение
представляются в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положением п. 16 Требований к оформлению документов, представляемых в
регистрирующий орган, утверждённых приказом от 31.08.2020 № ЕД-7- 14/617@ «Об
утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в
регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее -
Требования к оформлению документов), установлено, что указание в форме заявления на
необходимость ограничения доступа к сведениям о юридическом лице допускается в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О
международных компаниях и международных фондах», постановлением Правительства
Российской Федерации от 06.06.2019 № 729 «Об определении случаев, в которых доступ к
содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям о юридическом лице может быть ограничен» (далее -
Постановление № 729).
В соответствии с абз. 3 п. 33 Требований к оформлению документов в показателе
«Ограничение доступа к сведениям» с учетом положений п. 16 настоящих Требований при
необходимости ограничения доступа к сведениям о держателе реестра акционеров
акционерного общества в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется значение 1.
При этом обстоятельства, которые являются основанием для ограничения доступа к
сведениям, указываются в листе 3 формы заявления.
В свою очередь. Заявителем при заполнении листов «Б» и «Е» Заявления по форме №
Р1 1001 в показателях «Ограничение доступа к сведениям об учредителе» и «Ограничение
доступа к сведениям» проставлено значение «1». однако лист «3» с указанием
обстоятельств, которые являются основанием для ограничения доступа к сведениям

отсутствует. Следовательно, Заявление по форме № Р11001 оформлено с нарушением
Требований к оформлению документов.
Согласно п. 1 Постановления № 729 доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям
(документам, содержащим сведения) о юридическом лице, указанным в пп. «д» - «ж», «л»,
«л.1» (в части сведений о предусмотренном корпоративным договором объеме правомочий
участников хозяйственного общества (количестве голосов, приходящихся на доли
участников хозяйственного общества непропорционально размеру этих долей), «м» и «т» п.
1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, может быть ограничен в случаях, если:
-
юридическое лицо является кредитной организацией, отнесенной к категории
уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом «О государственном
оборонном заказе»;
-
юридическое лицо имеет место нахождения на территории Республики Крым или
территории г. Севастополя;
В соответствии с п. 7 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заявитель после устранения причин,
коюрые послужили основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с
пп. «ф». «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня принятия
регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации по указанным
основаниям, если такое решение не отменено, вправе дополнительно однократно
представить необходимые для государственной регистрации документы без повторной
уплаты государственной пошлины. При этом заявитель вправе не представлять повторно
документы, которые имеются у регистрирующего органа в связи с принятием указанного
решения об отказе в государственной регистрации.
Представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в
соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона 129-ФЗ. является основанием для отказа в
государственной регистрации в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, судом первой
инстанции всесторонне и в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение
для дела, оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от
03.08.2023 по делу А22-1378/2023 не имеется.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств и нормах
законодательства, не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении ими
норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.08.2023 по делу № А22-
1378/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через
арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи:

Е.Г. Сомов

И.Н. Егорченко