Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Улько Е.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Нимеева Баты Николаевича (ИНН 081401584652, ОГРНИП 312081610700061), заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (ИНН 0816010028,
ОГРН 1090816006225), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия
от 25.11.2014 (судья Шевченко В.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Семенов М.У., Белов Д.А., Цигельников З.А.) по делу № A22-1787/2014, установил следующее.

Глава КФХ Нимеев Б.Н. (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании незаконными действий Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – министерство) по оценке критерия «Направление деятельности крестьянского фермерского хозяйства – мясное скотоводство» бизнес-плана главы крестьянского фермерского хозяйства предпринимателя в «0» баллов, выраженных в протоколе заседания конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство
от 08.11.2013 № 7 о частичном предоставлении гранта предпринимателю и о возложении обязанности провести в отношении заявки предпринимателя публичные процедуры, установленные постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08.06.2012
№ 185 «Об утверждении порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров».

Решением суда первой инстанции от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.12.2014, заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что действия министерства по оценке критерия «Направление деятельности крестьянского фермерского хозяйства – мясное скотоводство» незаконны. Министерство приняло решение оценить указанное направление в «0» баллов в то время как данное направление оценивается в «100» баллов. Суд обязал министерство провести в отношении заявки предпринимателя публичные процедуры, установленные постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08.06.2012 № 185
«Об утверждении порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров». В резолютивной части решения также указано на то, что оно подлежит немедленному исполнению.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о наложении судебного штрафа на министерство за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.09.2014 по делу № А22-1787/2014.

Определением суда первой инстанции от 25.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.01.2015, заявление удовлетворено.
На министерство наложен штраф в размере 10 тыс. рублей.

В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые судебные акты. Заявитель указывает, что провел заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявки предпринимателя, то есть исполнил решение суда. Обязанность провести публичные процедуры заключается в действии конкурсной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на получение государственной поддержки.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, связанные с рассматриваемым делом, также являются обязательными и подлежат исполнению организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 332 Кодекса за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Кодекса (часть 2 статьи 332 Кодекса).

Частью 4 указанной статьи установлено, что вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава исполнителя в порядке, установленном Кодексом.

Суды оценили представленный министерством протокол заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на получение грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров от 26.09.2014 из которого следует, что комиссия приняла решение об отказе в участии в конкурсе предпринимателю.

Суды обоснованно не приняли указанные обстоятельства как надлежащее исполнение судебного акта, поскольку решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.02.2013 по делу № А22-2516/2012 суд обязал министерство допустить заявителя к участию в конкурсе по отбору начинающих фермеров по представлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Письмом от 03.12.2013 № ОЕ-15-09-4400 министерство сообщило заявителю о том, что комиссия рассмотрела заявку предпринимателя на участие в конкурсе по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. По итогам рассмотрения заявитель признан прошедшим конкурсный отбор и ему предоставляется грант на создание и развитие КФХ.

Таким образом, допущенное министерством нарушение прав и законных интересов заявителя не устранено и, соответственно, решение суда не исполнено.

Доказательств того, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судами, и в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению. Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.11.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу № А22-1787/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.В. Артамкина

Е.В. Улько